【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號】 合財(cái)建[2006]6號
【發(fā)布日期】 2006.01.01 【實(shí)施日期】 2006.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市村村通水泥路工程建設(shè)資金管理辦法(試行)
（合財(cái)建[2006]6號 合肥市財(cái)政局）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村村通水泥路工程建設(shè)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政[2005]7號）、《合肥市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購的實(shí)施意見》（合財(cái)購[2005]224號）以及財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 村村通水泥路工程建設(shè)資金（以下簡稱村通水泥路建設(shè)資金）是指省級補(bǔ)助資金和市級安排的用于村通水泥路建設(shè)專項(xiàng)資金（包括市財(cái)政預(yù)算安排資金和市級分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金）以及縣級補(bǔ)助資金。
第三條 村通水泥路建設(shè)資金使用原則：
（一）專戶管理，專款專用、單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算的原則。村通水泥路建設(shè)資金實(shí)行專戶管理制度，各縣（區(qū)）財(cái)政局和交通局（農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須在銀行設(shè)置專門帳戶，專項(xiàng)核算村通水泥路建設(shè)資金收付。省、市級安排的村通水泥路建設(shè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于村通水泥路工程建設(shè)，任何單位、組織和個人都不得從中提取管理費(fèi)用，不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)資金。
村通水泥路建設(shè)資金省交通廳明確每公里補(bǔ)助10萬元，市政府每公里補(bǔ)助8萬元、縣（區(qū)）級每公里補(bǔ)助7萬元。市、縣（區(qū)）兩級要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
?。ǘ┓旨壺?fù)責(zé)、分級管理的原則。由財(cái)政部門和交通部門共同負(fù)責(zé)村通水泥路建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)督。市財(cái)政局和市交通局負(fù)責(zé)市級配套資金的落實(shí)；根據(jù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況撥付市級配套資金，并對撥付資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；督促縣（區(qū)）級配套資金落實(shí)。各縣（區(qū)）財(cái)政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)本級配套資金的落實(shí)；按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；負(fù)責(zé)對上級撥入資金及本級安排資金的監(jiān)督管理。
?。ㄈ┐逋ㄋ嗦方ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購制度。按照《關(guān)于印發(fā)〈合肥市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購的實(shí)施意見〉的通知》（合財(cái)購[2005]224號）執(zhí)行政府采購。
（四）各縣（區(qū)）政府、農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實(shí)配套資金，每年初應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算確定縣（區(qū)）工程建設(shè)資金來源，保證資金按時(shí)、足額到位。年度村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目采取統(tǒng)一計(jì)劃，省、市補(bǔ)助資金和縣（區(qū)）補(bǔ)助資金分別切塊實(shí)施。根據(jù)省交通廳下達(dá)的村通水泥路建設(shè)計(jì)劃，市交通局每年下文明確省、市補(bǔ)助資金路段和縣（區(qū)）補(bǔ)助資金路段。
第二章 建設(shè)資金的使用管理
第四條 市級資金撥付程序。根據(jù)省交通廳下達(dá)的年度村通水泥路工程建設(shè)計(jì)劃，縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）進(jìn)行政府采購、公開招標(biāo)。公開招標(biāo)工作完成后，及時(shí)簽定工程施工合同，依據(jù)工程施工合同，撥付3萬元市級補(bǔ)助資金；工程量完成一半時(shí)，根據(jù)各縣（區(qū)）財(cái)政局、各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）上報(bào)的工程進(jìn)度情況和資金支付情況，經(jīng)市交通局審核后，再撥付2萬元市級補(bǔ)助資金，剩余資金待工程完工驗(yàn)收合格后，憑借竣工驗(yàn)收資產(chǎn)交付使用報(bào)告撥付。
市財(cái)政預(yù)算安排的村通水泥路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，撥付各縣（區(qū)）財(cái)政局，各縣（區(qū)）財(cái)政局及時(shí)將資金撥付各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。市級分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金中安排的村通水泥路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，直撥各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。
第五條 為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的資金管理，各項(xiàng)目建設(shè)單位申請用款，必須附上期撥款資金使用情況和工程監(jiān)理對工程進(jìn)度及質(zhì)量的評審意見（見附件一：項(xiàng)目申請用款說明書）。
第六條 縣（區(qū)）工程建設(shè)資金的撥付，由各項(xiàng)目建設(shè)單位提出用款申請，經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核后，從村通水泥路建設(shè)資金專戶中直接撥付施工單位。
第七條 年終未完工項(xiàng)目，其項(xiàng)目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第八條 遇有下列情況之一的，不得撥付建設(shè)資金：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)政府采購的；
（二）計(jì)劃外工程；
?。ㄈ┥米越档徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量事故未達(dá)到整改要求的。
第九條 各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計(jì)制度進(jìn)行核算，按月編制報(bào)送工程資金使用情況表，報(bào)送市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市交通局。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。
第三章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第十條 市財(cái)政局、市交通局共同負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。
第十一條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報(bào)批評、終止項(xiàng)目、追繳資金等措施予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法由市財(cái)政局、市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自頒布之日起試行一年，在此期間國家和省出臺村通水泥路建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二○○六年一月一日
【發(fā)布日期】 2006.01.01 【實(shí)施日期】 2006.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市村村通水泥路工程建設(shè)資金管理辦法(試行)
（合財(cái)建[2006]6號 合肥市財(cái)政局）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村村通水泥路工程建設(shè)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政[2005]7號）、《合肥市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購的實(shí)施意見》（合財(cái)購[2005]224號）以及財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 村村通水泥路工程建設(shè)資金（以下簡稱村通水泥路建設(shè)資金）是指省級補(bǔ)助資金和市級安排的用于村通水泥路建設(shè)專項(xiàng)資金（包括市財(cái)政預(yù)算安排資金和市級分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金）以及縣級補(bǔ)助資金。
第三條 村通水泥路建設(shè)資金使用原則：
（一）專戶管理，專款專用、單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算的原則。村通水泥路建設(shè)資金實(shí)行專戶管理制度，各縣（區(qū)）財(cái)政局和交通局（農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須在銀行設(shè)置專門帳戶，專項(xiàng)核算村通水泥路建設(shè)資金收付。省、市級安排的村通水泥路建設(shè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于村通水泥路工程建設(shè)，任何單位、組織和個人都不得從中提取管理費(fèi)用，不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)資金。
村通水泥路建設(shè)資金省交通廳明確每公里補(bǔ)助10萬元，市政府每公里補(bǔ)助8萬元、縣（區(qū)）級每公里補(bǔ)助7萬元。市、縣（區(qū)）兩級要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
?。ǘ┓旨壺?fù)責(zé)、分級管理的原則。由財(cái)政部門和交通部門共同負(fù)責(zé)村通水泥路建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)督。市財(cái)政局和市交通局負(fù)責(zé)市級配套資金的落實(shí)；根據(jù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況撥付市級配套資金，并對撥付資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；督促縣（區(qū)）級配套資金落實(shí)。各縣（區(qū)）財(cái)政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)本級配套資金的落實(shí)；按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；負(fù)責(zé)對上級撥入資金及本級安排資金的監(jiān)督管理。
?。ㄈ┐逋ㄋ嗦方ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購制度。按照《關(guān)于印發(fā)〈合肥市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購的實(shí)施意見〉的通知》（合財(cái)購[2005]224號）執(zhí)行政府采購。
（四）各縣（區(qū)）政府、農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實(shí)配套資金，每年初應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算確定縣（區(qū)）工程建設(shè)資金來源，保證資金按時(shí)、足額到位。年度村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目采取統(tǒng)一計(jì)劃，省、市補(bǔ)助資金和縣（區(qū)）補(bǔ)助資金分別切塊實(shí)施。根據(jù)省交通廳下達(dá)的村通水泥路建設(shè)計(jì)劃，市交通局每年下文明確省、市補(bǔ)助資金路段和縣（區(qū)）補(bǔ)助資金路段。
第二章 建設(shè)資金的使用管理
第四條 市級資金撥付程序。根據(jù)省交通廳下達(dá)的年度村通水泥路工程建設(shè)計(jì)劃，縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）進(jìn)行政府采購、公開招標(biāo)。公開招標(biāo)工作完成后，及時(shí)簽定工程施工合同，依據(jù)工程施工合同，撥付3萬元市級補(bǔ)助資金；工程量完成一半時(shí)，根據(jù)各縣（區(qū)）財(cái)政局、各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）上報(bào)的工程進(jìn)度情況和資金支付情況，經(jīng)市交通局審核后，再撥付2萬元市級補(bǔ)助資金，剩余資金待工程完工驗(yàn)收合格后，憑借竣工驗(yàn)收資產(chǎn)交付使用報(bào)告撥付。
市財(cái)政預(yù)算安排的村通水泥路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，撥付各縣（區(qū)）財(cái)政局，各縣（區(qū)）財(cái)政局及時(shí)將資金撥付各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。市級分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金中安排的村通水泥路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，直撥各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。
第五條 為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的資金管理，各項(xiàng)目建設(shè)單位申請用款，必須附上期撥款資金使用情況和工程監(jiān)理對工程進(jìn)度及質(zhì)量的評審意見（見附件一：項(xiàng)目申請用款說明書）。
第六條 縣（區(qū)）工程建設(shè)資金的撥付，由各項(xiàng)目建設(shè)單位提出用款申請，經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核后，從村通水泥路建設(shè)資金專戶中直接撥付施工單位。
第七條 年終未完工項(xiàng)目，其項(xiàng)目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第八條 遇有下列情況之一的，不得撥付建設(shè)資金：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)政府采購的；
（二）計(jì)劃外工程；
?。ㄈ┥米越档徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量事故未達(dá)到整改要求的。
第九條 各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計(jì)制度進(jìn)行核算，按月編制報(bào)送工程資金使用情況表，報(bào)送市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市交通局。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。
第三章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第十條 市財(cái)政局、市交通局共同負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。
第十一條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報(bào)批評、終止項(xiàng)目、追繳資金等措施予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法由市財(cái)政局、市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自頒布之日起試行一年，在此期間國家和省出臺村通水泥路建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二○○六年一月一日
