發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省自然資源廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
發(fā)文日期2025年04月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖自然資執(zhí)函〔2025〕8號(hào)
施行日期2025年04月02日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)保持遏制農(nóng)村亂占耕地建房的高壓態(tài)勢(shì)，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”要求堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2025〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》要求，提出如下意見(jiàn)。
一、 嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增違法建房問(wèn)題
“零容忍”遏制新增問(wèn)題，對(duì)違反“八不準(zhǔn)”要求的新增違法占用耕地問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制。對(duì)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，在整改處置到位前，須先行凍結(jié)當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)。對(duì)于重大典型問(wèn)題，采取掛牌督辦、直接立案、公開(kāi)通報(bào)等方式處理。自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要依職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)新增亂占耕地建房行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，形成管控合力，盡快消除違法狀態(tài)。強(qiáng)化行刑銜接、紀(jì)法銜接，對(duì)違法占用耕地涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)黨員干部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院耕地保護(hù)決策部署不力，存在不作為、慢作為、亂作為，或者涉嫌違規(guī)決策、失職瀆職的，要依規(guī)依紀(jì)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
二、 堅(jiān)持疏堵結(jié)合，有效保障農(nóng)村合理用地需求
提升要素保障質(zhì)效，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，通過(guò)拓展集體建設(shè)用地使用途徑、盤(pán)活存量建設(shè)用地等方式，切實(shí)保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。繼續(xù)單列農(nóng)村村民住宅用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)，依法保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，反對(duì)“唯技術(shù)論”工作方式，精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，準(zhǔn)確把握政策界限，依法據(jù)實(shí)認(rèn)定地類(lèi)。嚴(yán)守農(nóng)村用地建房法律政策底線紅線。分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，實(shí)事求是留出合理過(guò)渡期，堅(jiān)決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。
三、 推行分類(lèi)施策，全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作
堅(jiān)持穩(wěn)妥審慎推進(jìn)，按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、基層抓落實(shí)”原則，各地要積極汲取試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化處置政策和工作措施，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，穩(wěn)妥把握工作重點(diǎn)和節(jié)奏，確保整治任務(wù)落實(shí)落細(xì)。采取分類(lèi)處置措施，對(duì)存量亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行清理整治。加強(qiáng)存量問(wèn)題整治與鄉(xiāng)村振興、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的銜接，切實(shí)打通政策、暢通信息共享，提高整治工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。引入靈活處罰方式，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)輕微、初犯且未造成嚴(yán)重社會(huì)危害的違法用地行為，依法可免予行政處罰，并積極幫助完善土地手續(xù)、消除違法狀態(tài)。
四、 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成耕地保護(hù)行動(dòng)自覺(jué)
加強(qiáng)政策宣傳解讀，綜合運(yùn)用多種形式和載體向群眾宣講“八不準(zhǔn)”要求，倡導(dǎo)社會(huì)共同參與，擴(kuò)大政策知曉面，推動(dòng)規(guī)定執(zhí)行到位。建立健全機(jī)制，確保宣傳常態(tài)長(zhǎng)效，引導(dǎo)全社會(huì)形成自覺(jué)遵法守法、嚴(yán)格耕地保護(hù)的良好氛圍。通報(bào)典型案例，以案釋法、以案為鑒、以案促改，充分發(fā)揮警示教育和示范引領(lǐng)作用，達(dá)到查處一個(gè)案件、剖析一類(lèi)問(wèn)題、堵塞一處漏洞、教育一批干部的積極效果,持續(xù)釋放全面一嚴(yán)到底、從重查處新增亂占耕地建房問(wèn)題的強(qiáng)烈信號(hào)。
安徽省自然資源廳
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月2日
