發(fā)文機關淮北市人民政府
發(fā)文日期2011年05月11日
時效性現行有效
施行日期2011年05月11日
效力級別地方規(guī)范性文件
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
《淮北市“門前三包"管理辦法》已經市政府第五十八次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一一年五月十一日
淮北市“門前三包"管理辦法
第一條 為進一步加強“門前三包"管理，創(chuàng)造整潔、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和建設部《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)（包括相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)）范圍內的臨街機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任人），均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱“門前三包"，是指責任人在門前責任區(qū)范圍實行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序"的責任制。
第四條 市市容管理部門負責全市“門前三包"管理工作的統(tǒng)一部署、協調、監(jiān)督、檢查。其中，主城區(qū)主次干道兩側的“門前三包"管理工作由市市容管理部門負責。
各區(qū)市容管理部門負責本轄區(qū)內“門前三包"責任制的組織、監(jiān)督實施工作?！伴T前三包"實行屬地管理原則，各街道辦事處（鎮(zhèn)）具體負責落實“門前三包"責任制，進行日常檢查、考評和監(jiān)督。
第五條 建設、規(guī)劃、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、商務等部門按照各自職責，協同做好“門前三包"責任制的管理工作。
第六條 “門前三包"的內容和標準：
（一）包門前衛(wèi)生：沿街責任人責任地段的環(huán)境衛(wèi)生管理實行全天保潔制。門前保潔要做到無煙頭、紙屑、果皮、廢土等垃圾，無污水、煙塵、痰跡油污，無擅自刻畫、掛貼、噴涂等現象，臨街外立面墻體和其他附屬設施應當定期清洗保持完好和整潔。冬季降雪期間，應當及時鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。包門前衛(wèi)生還應當確保門內達標，臨街門店、攤檔應在店、攤內統(tǒng)一配置垃圾收集容器及清掃工具，并保持其外觀美觀、整潔、完好，隨時保持責任區(qū)的清潔、衛(wèi)生，生活垃圾實行袋裝或桶裝，按時定點投放。
（二）包門前綠化：承擔門前綠化的管理。勸阻制止攀折或損壞花草樹木的行為。做到綠地內無堆放物料、無傾倒垃圾、無攤曬衣物、無設置廣告等非法占用綠地，無在門前樹木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等行為，做到門前綠地無雜草污物，花草、樹木無攀折，無踐踏，保證樹木、花草長勢良好。
（三）包門前市容秩序：沿街責任人負責門前市容秩序管理，做到門前區(qū)域無店外經營、無亂擺攤點、無亂堆亂放、無亂停車輛、無亂貼亂畫，屋面無堆放垃圾、雜物。制止和勸阻毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施等行為，保持店面整潔有序，店招店牌按照規(guī)定設置，一店一牌，用語文明、文字規(guī)范。燈光亮化設施完好，并按時啟閉。
第七條 “門前三包"的責任范圍包括責任人的臨街建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環(huán)境。前后為自責任人建（構）筑物墻基至道路邊石，周邊有相鄰單位且有明確規(guī)劃紅線規(guī)定的，以紅線為界；沒有紅線規(guī)定、相鄰單位之間沒有公共區(qū)域的，則以中線為界。責任人“門前三包"的具體責任范圍，由所在地管理單位劃定。
城市公共設施由市容、園林、市政、電信、郵政、供電等單位按照各自職責，做好日常管理工作。
第八條 “門前三包"責任人按下列原則確定：
（一）道路兩側的“門前三包"由建筑物產權人負責；產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任單位負責；
（二）集貿市場的“門前三包"由開辦單位負責；
（三）建筑工地的“門前三包"由建設單位負責；
（四）住宅小區(qū)的“門前三包"由物業(yè)管理企業(yè)或權屬單位負責。
第九條 “門前三包"責任制，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）與責任人簽訂“門前三包"責任書和懸掛“門前三包"管理責任牌的方式實施。其中，主城區(qū)主次干道兩側的“門前三包"責任書簽訂工作由市市容管理部門負責。
“門前三包"管理責任牌由市容管理部門統(tǒng)一制作，懸掛在責任人臨街外立面的醒目位置，隨時保持整潔、完好，破損和字跡不清的，及時更換。
第十條 “門前三包"責任區(qū)由責任人自行清掃管理，也可以將責任區(qū)內的具體工作委托給市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔，但其責任主體不變。
責任人對在其責任區(qū)內亂扔煙頭、紙屑、果皮和其他廢棄物，亂貼、亂畫、亂擺攤設點、亂停亂放，損壞花草樹木，向人行道傾倒污水，損壞綠化設施等行為，有權進行勸阻、制止，并向有關部門和單位舉報。
第十一條 市、區(qū)市容管理部門應當根據市、區(qū)市容管理主要道路和重點地區(qū)分級管理情況，配備相應專職執(zhí)勤人員，實行定期巡視、檢查、考核制度。開展的檢查考核結果，以及有關責任人的評比結果和受處罰的情況，在新聞媒體上公開。
市、區(qū)人民政府對“門前三包"管理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，并將責任人落實“門前三包"責任制情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考核內容。
第十二條 任何單位和個人有權監(jiān)督“門前三包"責任區(qū)制度的實施，對不認真履行“門前三包"責任的責任人和管理部門的失職行為，有權向各級人民政府或有關部門舉報。
第十三條 市容管理部門應當加強對“門前三包"責任人的監(jiān)督管理工作，對不履行 “門前三包"責任的，予以警告，責令限期改正，并采取通報批評、媒體曝光等方式督促改正；逾期不改正的，依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
第十四條 本辦法由市市容管理部門負責解釋。
第十五條 濉溪縣參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
