【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財社[2008]610號
【發(fā)布日期】 2008.12.29 【實施日期】 2008.12.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理暫行辦法》的通知
（合財社〔2008〕610號）
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局：
根據(jù)《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府第136號令）和《關(guān)于印發(fā)合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法的通知》（合政〔2008〕1號），現(xiàn)將《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年十二月二十九日
合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理，進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府第136號令）和《關(guān)于印發(fā)合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法的通知》（合政〔2008〕1號）等的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金是指依據(jù)市政府第136號令和合政〔2008〕1號等文件規(guī)定籌集建立的，用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金和社會保險補貼等支出的專項基金。
第三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳和管理。市財政部門開設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。
第四條 市國土資源部門負(fù)責(zé)審核申請用地單位應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金數(shù)額，并通知申請用地單位將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金繳入市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶，同時按月向市財政、市勞動保障行政部門提供各區(qū)應(yīng)繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金清單。
第五條 市勞動保障部門負(fù)責(zé)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保繳費記錄和個人賬戶以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金審核發(fā)放工作，按月向市財政部門提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出計劃。
第二章 籌集和管理
第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的來源包括：
?。ㄒ唬?0%的土地補償費；
?。ǘ┌仓醚a助費扣除撫養(yǎng)補助費、自謀職業(yè)補助費以外的部分；
?。ㄈ┗鸬睦⒓捌渌鲋凳杖?；
?。ㄋ模┢渌捎糜诒徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障的資金；
?。ㄎ澹┥鲜鏊捻椯Y金不足支付時，政府從國有土地使用權(quán)出讓收入中劃入的資金。
第七條 征地方案公告屆滿后，被征土地所在集體經(jīng)濟組織根據(jù)核定的安置人數(shù)提出養(yǎng)老保障對象名單進行公示并登記，分別報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)審核后，報市勞動保障、國土、財政、公安四部門聯(lián)合會審共同確定養(yǎng)老保障對象，核算應(yīng)支付的征地補償費用。自核定確認(rèn)之日起20個工作日內(nèi)，申請征地單位將應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，統(tǒng)一繳入市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。
第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金組成。在籌集的養(yǎng)老保障基金中，按6000元/人劃入個人賬戶，其他全部進統(tǒng)籌基金。
第三章 使用和發(fā)放
第九條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員，自女年滿55周歲、男年滿60周歲的次月起（征地時已達到或超過規(guī)定年齡的，從實際征地時間的次月起）開始領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，由所在的村集體經(jīng)濟組織（社居委）攜帶相關(guān)審核、批準(zhǔn)資料及人員花名冊報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就業(yè)和社會保障機構(gòu)確認(rèn)后，按月報送各區(qū)勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)）審核匯總，由區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為其統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保障金申領(lǐng)、發(fā)放手續(xù)。
第十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月260元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金210元，個人賬戶養(yǎng)老金50元?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶資金中支付，個人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌基金中支付。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民最低生活保障水平的調(diào)整進行相應(yīng)調(diào)整。
第十一條 對以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過15年的社會保險補貼。由個人憑身份證、《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障手冊》、社會保險繳費憑證等相關(guān)資料按月向區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，由區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為其統(tǒng)一辦理社會保險補貼申領(lǐng)、發(fā)放手續(xù)。
第十二條 區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)按照確保安全、方便領(lǐng)取的原則，經(jīng)區(qū)財政部門審核批準(zhǔn)后，選擇在國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出賬戶。
第十三條 區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金、社會保險補貼申報情況，審核匯總后按月編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出計劃，經(jīng)區(qū)勞動保障行政管理部門、區(qū)財政部門審核蓋章后，報送市勞動保障行政管理部門，市勞動保障行政管理部門復(fù)核匯總后報送市財政部門。
第十四條 市財政部門依據(jù)市勞動保障行政管理部門復(fù)核匯總的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出計劃，審核后將資金從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶中分別撥至各區(qū)財政專戶，通過區(qū)財政專戶撥至區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出賬戶，由區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)實行社會化發(fā)放。
第十五條 對1988年10月8日至2003年12與31日期間批準(zhǔn)征地，并已按當(dāng)時政策規(guī)定及程序確定的被征地農(nóng)民（不包括已進行就業(yè)安置或已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員），按照規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定后納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。對已達到領(lǐng)取保障金年齡或以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，自2008年5月1日起，按照每人每月260元發(fā)放保障金或給予不超過15年的社會保險補貼。所需資金先由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政墊付，每半年與市財政結(jié)算，市、區(qū)按照3：1的比例分擔(dān)。
第十六條 對2004年1月1日至2008年4月30日的被征地農(nóng)民，屬于《合肥市征用集體所有土地暫行辦法》（合政〔2003〕138號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦〔2004〕11號）確定的保障對象，已籌集的保障資金由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)（一并提供具體人員名單），在扣除按合政辦[2004]11號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已支付給享受待遇人員的保障費用后，統(tǒng)一繳入市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。
第四章 監(jiān)督和檢查
第十七條 區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計等管理制度，編制年度財務(wù)報表并附情況分析，分別報送市、區(qū)勞動保障行政管理部門和財政部門。
第十八條 各級財政部門要積極配合相關(guān)部門，定期對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金使用管理情況進行檢查，及時掌握和溝通有關(guān)情況，向上級部門報告資金收支情況。
第十九條 對在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理使用過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或資金未能及時發(fā)放的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期5年。
【發(fā)布日期】 2008.12.29 【實施日期】 2008.12.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理暫行辦法》的通知
（合財社〔2008〕610號）
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局：
根據(jù)《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府第136號令）和《關(guān)于印發(fā)合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法的通知》（合政〔2008〕1號），現(xiàn)將《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年十二月二十九日
合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理，進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府第136號令）和《關(guān)于印發(fā)合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法的通知》（合政〔2008〕1號）等的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金是指依據(jù)市政府第136號令和合政〔2008〕1號等文件規(guī)定籌集建立的，用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金和社會保險補貼等支出的專項基金。
第三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳和管理。市財政部門開設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。
第四條 市國土資源部門負(fù)責(zé)審核申請用地單位應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金數(shù)額，并通知申請用地單位將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金繳入市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶，同時按月向市財政、市勞動保障行政部門提供各區(qū)應(yīng)繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金清單。
第五條 市勞動保障部門負(fù)責(zé)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保繳費記錄和個人賬戶以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金審核發(fā)放工作，按月向市財政部門提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出計劃。
第二章 籌集和管理
第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的來源包括：
?。ㄒ唬?0%的土地補償費；
?。ǘ┌仓醚a助費扣除撫養(yǎng)補助費、自謀職業(yè)補助費以外的部分；
?。ㄈ┗鸬睦⒓捌渌鲋凳杖?；
?。ㄋ模┢渌捎糜诒徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障的資金；
?。ㄎ澹┥鲜鏊捻椯Y金不足支付時，政府從國有土地使用權(quán)出讓收入中劃入的資金。
第七條 征地方案公告屆滿后，被征土地所在集體經(jīng)濟組織根據(jù)核定的安置人數(shù)提出養(yǎng)老保障對象名單進行公示并登記，分別報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)審核后，報市勞動保障、國土、財政、公安四部門聯(lián)合會審共同確定養(yǎng)老保障對象，核算應(yīng)支付的征地補償費用。自核定確認(rèn)之日起20個工作日內(nèi)，申請征地單位將應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，統(tǒng)一繳入市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。
第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金組成。在籌集的養(yǎng)老保障基金中，按6000元/人劃入個人賬戶，其他全部進統(tǒng)籌基金。
第三章 使用和發(fā)放
第九條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員，自女年滿55周歲、男年滿60周歲的次月起（征地時已達到或超過規(guī)定年齡的，從實際征地時間的次月起）開始領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，由所在的村集體經(jīng)濟組織（社居委）攜帶相關(guān)審核、批準(zhǔn)資料及人員花名冊報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就業(yè)和社會保障機構(gòu)確認(rèn)后，按月報送各區(qū)勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)）審核匯總，由區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為其統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保障金申領(lǐng)、發(fā)放手續(xù)。
第十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月260元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金210元，個人賬戶養(yǎng)老金50元?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶資金中支付，個人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌基金中支付。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民最低生活保障水平的調(diào)整進行相應(yīng)調(diào)整。
第十一條 對以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過15年的社會保險補貼。由個人憑身份證、《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障手冊》、社會保險繳費憑證等相關(guān)資料按月向區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，由區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為其統(tǒng)一辦理社會保險補貼申領(lǐng)、發(fā)放手續(xù)。
第十二條 區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)按照確保安全、方便領(lǐng)取的原則，經(jīng)區(qū)財政部門審核批準(zhǔn)后，選擇在國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出賬戶。
第十三條 區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金、社會保險補貼申報情況，審核匯總后按月編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出計劃，經(jīng)區(qū)勞動保障行政管理部門、區(qū)財政部門審核蓋章后，報送市勞動保障行政管理部門，市勞動保障行政管理部門復(fù)核匯總后報送市財政部門。
第十四條 市財政部門依據(jù)市勞動保障行政管理部門復(fù)核匯總的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出計劃，審核后將資金從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶中分別撥至各區(qū)財政專戶，通過區(qū)財政專戶撥至區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金支出賬戶，由區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)實行社會化發(fā)放。
第十五條 對1988年10月8日至2003年12與31日期間批準(zhǔn)征地，并已按當(dāng)時政策規(guī)定及程序確定的被征地農(nóng)民（不包括已進行就業(yè)安置或已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員），按照規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定后納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。對已達到領(lǐng)取保障金年齡或以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，自2008年5月1日起，按照每人每月260元發(fā)放保障金或給予不超過15年的社會保險補貼。所需資金先由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政墊付，每半年與市財政結(jié)算，市、區(qū)按照3：1的比例分擔(dān)。
第十六條 對2004年1月1日至2008年4月30日的被征地農(nóng)民，屬于《合肥市征用集體所有土地暫行辦法》（合政〔2003〕138號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦〔2004〕11號）確定的保障對象，已籌集的保障資金由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)（一并提供具體人員名單），在扣除按合政辦[2004]11號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已支付給享受待遇人員的保障費用后，統(tǒng)一繳入市財政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。
第四章 監(jiān)督和檢查
第十七條 區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計等管理制度，編制年度財務(wù)報表并附情況分析，分別報送市、區(qū)勞動保障行政管理部門和財政部門。
第十八條 各級財政部門要積極配合相關(guān)部門，定期對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金使用管理情況進行檢查，及時掌握和溝通有關(guān)情況，向上級部門報告資金收支情況。
第十九條 對在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金管理使用過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或資金未能及時發(fā)放的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期5年。
