發(fā)文機關滁州市人大及其常委會
發(fā)文日期2016年10月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)飲用水水源的保護及監(jiān)督管理活動。
本條例所稱市區(qū)飲用水水源，是指城西水庫、沙河集水庫（含沙城干渠）、黃栗樹水庫。
第三條 飲用水水源所在地的市、縣、區(qū)人民政府（以下簡稱市、縣、區(qū)人民政府）應當將飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大公共財政對飲用水水源保護的投入，并建立飲用水水源保護的協(xié)調機制。
市、縣、區(qū)人民政府實行飲用水水源保護工作責任制，將飲用水水源保護工作納入政府環(huán)境保護責任制考核范圍和領導干部綜合考核評價體系，定期對有關部門進行評議、考核。
市、縣、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌建立飲用水水源生態(tài)保護補償機制，明確補償主體和對象，合理確定補償標準，保護和改善飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境。市人民政府應當加大財政轉移支付力度，多渠道籌集資金，將生態(tài)保護補償資金列入年度財政預算?？h、區(qū)人民政府應當落實飲用水水源生態(tài)保護補償資金。飲用水水源生態(tài)保護補償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。
第四條 飲用水水源保護區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)內飲用水水源保護相關工作。
村（居）民委員會應當結合當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村（居）民保護飲用水水源的義務，落實保護措施。
第五條 市、縣人民政府環(huán)境保護主管部門負責飲用水水源保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、區(qū)人民政府水行政、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、農業(yè)、林業(yè)、國土、交通運輸、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、公安、工商（市場監(jiān)管）、安監(jiān)、財政等部門按照各自職責，做好飲用水水源保護的有關監(jiān)督管理工作。
第六條 任何單位和個人均有保護飲用水水源的義務，有權對污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設施的行為進行檢舉。
市、縣、區(qū)人民政府及其有關部門對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第七條 市、縣、區(qū)人民政府及有關部門應當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律法規(guī)和科學知識。
新聞媒體應當加強飲用水水源保護的公益宣傳，對飲用水水源保護工作進行輿論監(jiān)督。
第八條 市人民政府每年向市人大常委會報告飲用水水源保護工作方案和任務完成情況。
縣、區(qū)人民政府每年年初向市人民政府報告飲用水水源保護工作計劃，每半年報告一次飲用水水源保護工作開展情況。
第九條 城西水庫、沙河集水庫（含沙城干渠）、黃栗樹水庫飲用水水源保護區(qū)劃分為：
（一）一級保護區(qū)：
城西水庫正常水位線以下除去入庫河流的全部水域，取水口側正常水位線以上200米范圍內的陸域及正常水位線至壩頂?shù)年懹颉?/p>
沙河集水庫正常水位線以下除去入庫河流的全部水域，取水口側正常水位線以上200米范圍內的陸域及正常水位線至壩頂?shù)年懹?；沙城干渠渠底和渠壁合圍區(qū)域。
黃栗樹水庫水域范圍：正常水位線（高程50.5米）以下水面，流域內水體面積大于3公頃的小水庫；陸域范圍：正常水位線（高程50.5米）范圍內的陸地；匯水河流：河流入口上溯3000米的河道水域，河道正常水位兩側河岸進深各50米水平距離的陸域；壩區(qū)附近取水點：以取水點為中心，半徑500米的陸域；河道取水點：取水口上溯3000米、下溯1000米的水域，河道正常水位兩側河岸進深各500米水平距離的陸域。
（二）二級保護區(qū)：
城西水庫正常水位線以下、一級保護區(qū)以外的水域，周邊山脊線以內、一級保護區(qū)以外的陸域及入庫河流上溯3000米的匯水區(qū)域。
沙河集水庫正常水位線以下、一級保護區(qū)以外的水域，一級保護區(qū)以外不小于3000米范圍內的省道、村鎮(zhèn)道路及山脊線合圍的區(qū)域；沙城干渠渠壁向兩側外延50米區(qū)域。
黃栗樹水庫水域范圍：流域內的其他水庫、水塘；陸域范圍：一級保護區(qū)以外的半徑為1500米水平距離的區(qū)域；匯水河流：河流入口上溯5000米的水域，河道正常水位兩側河岸進深各200米水平距離的陸域。
在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。城西水庫、沙河集水庫、黃栗樹水庫準保護區(qū)范圍分別為其二級保護區(qū)以外的匯水區(qū)域。
飲用水水源保護區(qū)的調整，由市、縣、區(qū)人民政府提出方案，報省人民政府批準。
第十條 飲用水水源一級保護區(qū)內的水質，適用國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)內的水質，適用國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準。
第十一條 市、縣、區(qū)人民政府環(huán)境保護、水行政、交通運輸部門按照職責權限在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并在飲用水水源一級保護區(qū)周邊生活生產活動頻繁區(qū)域設置防護隔離設施。
禁止任何單位和個人破壞、擅自改變飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和防護隔離設施。
第十二條 在飲用水水源保護區(qū)內，禁止設置排污口。
第十三條 在飲用水水源準保護區(qū)內禁止下列行為：
（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；
（二）改建項目增加排污量；
（三）向水體傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；
（四）濫用化肥，施用高毒、高殘留農藥；
（五）使用炸藥、毒藥捕殺水生動物；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
已建成的位于準保護區(qū)內對水源產生嚴重污染的項目，建設單位應當采取改進措施，減輕環(huán)境影響；市、縣、區(qū)人民政府應當根據(jù)管理權限制定方案，逐步將其搬出。
第十四條 在飲用水水源二級保護區(qū)內除禁止本條例第十三條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
（二）堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便、渣土和其他廢棄物，設置化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所；
（三）設置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、屠宰場，從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖；
（四）未按規(guī)定采取保護措施從事旅游、餐飲等；
（五）采石（砂），經(jīng)營性取土。
已建成的排放污染物的建設項目，由市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)管理權限責令限期拆除或者關閉。
第十五條 在飲用水水源一級保護區(qū)內除禁止本條例第十三條、第十四條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
（二）從事畜禽等動物養(yǎng)殖；
（三）施用化肥、農藥及新增農業(yè)種植和經(jīng)濟林；
（四）洗刷車輛和其他物品；
（五）筑壩攔汊、填占水庫；
（六）游泳、垂釣、旅游、水上訓練、露營、野炊等其他可能污染飲用水水源的活動。
水政監(jiān)察、漁政監(jiān)察、水文水質監(jiān)測等公務船舶一律使用電動船舶，禁止其他與保護水源無關的機動船舶進入水體。
已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市、縣、區(qū)人民政府按照管理權限責令限期拆除或者關閉。
保護區(qū)內的居民由縣、區(qū)人民政府逐步組織搬遷。
第十六條 裝載有毒有害物質的車輛和船舶通過飲用水水源保護區(qū)應當采取防溢、防漏、防滲措施。
公安機關應當加強對穿越飲用水水源保護區(qū)及準保護區(qū)車輛的道路交通安全管理，在保護區(qū)內劃定裝載危險化學品車輛的禁行區(qū)域，設置禁行標志。
交通運輸主管部門應當為穿越飲用水水源保護區(qū)的主要道路橋梁建設防護隔離設施和事故應急處置設施。
第十七條 市、縣、區(qū)人民政府應當組織有關部門建立飲用水水源保護聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享的協(xié)作機制,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門落實飲用水水源監(jiān)管職責。
市、縣人民政府環(huán)境保護主管部門應與有關部門建立飲用水水源保護聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調解決飲用水水源保護中的重大事項。
水庫管理單位應當對飲用水水源保護區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，應當及時制止并依法處理，或者轉交有關主管部門處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織和指導村（居）民委員會開展飲用水水源保護區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)問題時，應當及時采取措施并向有關主管部門報告。
第十八條 市、縣、區(qū)人民政府水行政部門應當科學制定開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，加強飲用水水源水量的監(jiān)測，做好飲用水水源地水土保持工作；監(jiān)測水質狀況，發(fā)現(xiàn)水質未達到標準或者其他影響水質情況的，應當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護主管部門通報；合理配置水資源，枯水季節(jié)或者重大旱情等造成水量不能滿足取水要求的，應當優(yōu)先保證飲用水取水。
第十九條 市、縣、區(qū)人民政府建設和城市管理部門應當加強飲用水水源保護區(qū)內污水、垃圾處理設施的建設、管理、維護以及垃圾的收集、清運和無害化處理的管理。
第二十條 市、縣人民政府規(guī)劃和國土等部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內的規(guī)劃用地和項目建設。
第二十一條 市、縣、區(qū)人民政府農業(yè)部門應當加強對飲用水水源保護區(qū)內種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；指導飲用水水源保護區(qū)農民調整種植結構，科學施用化肥農藥，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。
第二十二條 市、縣、區(qū)人民政府林業(yè)部門應當制定退耕還林專項規(guī)劃，明確退耕還林的范圍和時間節(jié)點，在飲用水水源保護區(qū)內推進退耕還林；對飲用水水源保護區(qū)內的林業(yè)、花卉苗木等化肥農藥施用情況進行監(jiān)督管理；負責飲用水水源保護區(qū)域水源涵養(yǎng)林、自然植被的保護和管理。
第二十三條 市、縣、區(qū)人民政府衛(wèi)生部門應當依法加強飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理，每季度向社會公布一次供水末端水質信息。
第二十四條 供水單位應當加強飲用水水源取水口的監(jiān)測和管理，設置監(jiān)控設施實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常狀況，應當采取有效措施并立即向有關部門報告。
供水單位應當按月向社會公布出廠水質信息。
第二十五條 市及受益縣、區(qū)財政部門應當安排飲用水水源保護和生態(tài)保護補償專項資金，并納入年度財政預算，制定資金使用和項目管理辦法，確保資金使用效益。
第二十六條 市、縣、區(qū)人民政府應當組織編制飲用水水源突發(fā)污染事故應急預案，做好物資和技術儲備，配備應急處置設施設備、進行應急演練。
對造成或者可能造成飲用水水源污染的突發(fā)事故，責任單位或者個人應當采取應急措施，排除或者減輕污染危害，并立即報告環(huán)境保護主管部門。
環(huán)境保護主管部門接到報告后，要及時研判、處置，并向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，市、縣、區(qū)人民政府應當立即啟動相應的應急預案。
第二十七條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由設置地理界標、警示標志和防護隔離設施的部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；情節(jié)嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)人民政府依照相關法律法規(guī)實施處罰。
違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門依照相關法律法規(guī)實施處罰。
第二十九條 市、縣、區(qū)人民政府負有飲用水水源保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本條例自2017年1月1日起施行。
