發(fā)文機(jī)關(guān)宣城市涇縣人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2017年02月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年02月28日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了保障縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣人大常委會(huì)）依法行使監(jiān)督職權(quán)，規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》、《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣人大常委會(huì)備案：
（一）縣人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（二）縣人民法院、縣人民檢察院制定的規(guī)范性文件；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)通過(guò)和發(fā)布的決議、決定；
（四）縣人大常委會(huì)認(rèn)為需要備案的其他規(guī)范性文件。
第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。
第四條 規(guī)范性文件備案報(bào)送內(nèi)容包括：備案報(bào)告，政府令或者公告，規(guī)范性文件文本以及說(shuō)明。
報(bào)送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容裝訂成冊(cè)，一式五份，并同時(shí)報(bào)送電子文本。
第五條 縣人大常委會(huì)法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制辦公室）為備案審查工作機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔和審查的具體工作。
縣人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）、縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，法制辦公室應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第六條 規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、集體行使職權(quán)的原則，實(shí)行主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合。備案審查工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分類(lèi)負(fù)責(zé)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。
第七條 對(duì)下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主動(dòng)審查：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的；
（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；
（三）涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；
（四）其他認(rèn)為需要進(jìn)行審查的。
第八條 法制辦公室應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件之日起五日內(nèi)，按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)審查。
第九條 對(duì)規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）同法律、法規(guī)，以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸的；
（三）規(guī)范性文件相互之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)范性文件的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（五）違反法定程序的。
第十條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形，向縣人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求的，由法制辦公室送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
前款所列以外的國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形，向縣人大常委會(huì)書(shū)面提出審查建議的，由法制辦公室進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書(shū)面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求或者建議審查的文件名稱(chēng)、審查的事項(xiàng)和理由。
對(duì)不屬于縣人大常委會(huì)備案審查的，法制辦公室應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。
第十二條 在審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明或者補(bǔ)充材料。
第十三條 法制辦公室經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)。經(jīng)縣人大常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制辦公室會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后十日內(nèi)，由法制辦公室將書(shū)面審查意見(jiàn)告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)，同時(shí)告知法制辦公室。經(jīng)縣人大常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制辦公室會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后十日內(nèi)，由法制辦公室將書(shū)面審查意見(jiàn)告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
法制辦公室可以會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，聽(tīng)取制定機(jī)關(guān)有關(guān)情況說(shuō)明。
第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)，將辦理情況向法制辦公室反饋。
第十五條 經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形而制定機(jī)關(guān)不予糾正的，法制辦公室應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。
第十六條 對(duì)修改或者部分撤銷(xiāo)后的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文或者公布，并按照本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定報(bào)送備案。
第十七條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出書(shū)面審查要求或者審查建議的，法制辦公室應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)告知其審查結(jié)果。
第十八條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送縣人大常委會(huì)備查。
法制辦公室應(yīng)當(dāng)在每年二月底前向本級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。
第十九條 對(duì)不按本規(guī)定要求報(bào)送規(guī)范性文件的，法制辦公室應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送。
對(duì)拒不向縣人大常委會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，或者拒不執(zhí)行縣人大常委會(huì)審議決定的，依照《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本辦法自通過(guò)之日起施行。
