發(fā)文機關亳州市人大及其常委會
發(fā)文日期2021年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《亳州市旅游促進條例》的決議
（2021年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）
安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審查了《亳州市旅游促進條例》，決定予以批準，由亳州市人民代表大會常務委員會公布施行。
亳州市旅游促進條例
（2021年8月31日亳州市第四屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過 2021年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了有效保護和科學利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境，保障旅游者和旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權益，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用本市行政區(qū)域內(nèi)促進旅游業(yè)的規(guī)劃建設、業(yè)態(tài)發(fā)展、服務保障、監(jiān)督管理活動。
第三條 旅游業(yè)發(fā)展應當堅持自然資源、歷史文化資源保護與利用并重，遵循政府引導、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入和支持，建立健全促進旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制和考核激勵機制，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合有關部門做好本行政區(qū)域內(nèi)促進旅游業(yè)發(fā)展相關工作。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助有關部門做好促進旅游業(yè)發(fā)展相關工作。
第五條 市、縣（區(qū)）旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)促進旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好促進旅游業(yè)發(fā)展工作。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)等管理機構應當按照市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內(nèi)促進旅游業(yè)發(fā)展工作。
第六條 旅游行業(yè)組織應當依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展活動，加強行業(yè)自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府應當發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，加強旅游人才隊伍建設。
市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持各類社會機構和志愿者開展旅游公益活動，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第二章 規(guī)劃建設
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照全域旅游發(fā)展要求，依法組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，并向社會公布。跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃應當由市人民政府組織編制或者由所在地縣（區(qū)）人民政府共同協(xié)商編制。
縣（區(qū)）人民政府的旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合市旅游發(fā)展規(guī)劃，并報市人民政府備案。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府組織編制國土空間規(guī)劃和其他有關規(guī)劃時，應當充分考慮促進旅游發(fā)展需要，合理預留旅游發(fā)展空間。
旅游資源豐富、旅游項目集中的區(qū)域，應當優(yōu)先規(guī)劃建設交通、通信、供水、供電、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施和公共服務設施。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照職責范圍對亳州老街、曹操地下運兵道、曹操宗族墓群、湯王古墓遺址、八角臺遺址、花戲樓、華祖庵、古井貢酒釀造遺址、天靜宮、尉遲寺遺址、萬佛塔、莊子祠以及其他適宜整體保護和利用的旅游資源，統(tǒng)籌組織編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌安排用地計劃，依法優(yōu)先保障旅游重點項目等建設用地。支持依法利用荒地、荒坡、荒灘、廢河道（溝、塘）、空置房產(chǎn)等開發(fā)旅游項目。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等方式參與旅游經(jīng)營活動。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全促進旅游業(yè)發(fā)展財政投入保障機制，將旅游業(yè)發(fā)展資金列入財政預算。
市、縣（區(qū)）人民政府應當引導金融機構開發(fā)適應全域旅游發(fā)展的信貸產(chǎn)品，加強信貸支持。
支持社會資本投資參與旅游資源開發(fā)、旅游項目建設，鼓勵各類資本通過參股、兼并、收購等方式組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的旅游產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
第三章 業(yè)態(tài)發(fā)展
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當發(fā)展全域旅游，制定有利于全域旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌利用本地歷史人文資源發(fā)展文化旅游，依托紅色文化、中醫(yī)藥文化、道家文化、曹魏文化、白酒文化等文化資源，培育文化旅游品牌。
鼓勵利用歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落、名人故居故里、博物館、紀念館和歷史建筑等歷史文化資源，開發(fā)具有亳州特色的文化旅游項目和產(chǎn)品。
鼓勵依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、民間藝術、手工藝、傳統(tǒng)節(jié)日等開展民俗旅游。
鼓勵開發(fā)和培育具有影響力的文化創(chuàng)意、影視制作、文化會展、學術研討、動漫游戲、演出演藝和節(jié)慶活動等旅游品牌，豐富旅游產(chǎn)品供給。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依托國防教育綜合基地、皖北烈士陵園、新四軍第四師紀念館、輝山紅色景區(qū)和板橋集戰(zhàn)斗紀念館等革命遺址和紀念設施，發(fā)展紅色旅游。
支持機關團體、企事業(yè)單位、學校以及培訓機構利用紅色旅游景區(qū)開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動，弘揚社會主義核心價值觀。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當支持利用優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源和生態(tài)資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目。
鼓勵依托中醫(yī)藥資源、華佗五禽戲和亳州藥膳等醫(yī)養(yǎng)資源，發(fā)展旅游觀光、休閑養(yǎng)生、醫(yī)療保健、運動康體、健康膳食等康養(yǎng)旅游，開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當保護、傳承亳州特色名吃制作技藝，鼓勵和支持創(chuàng)新、推廣亳州美食產(chǎn)品，開發(fā)具有亳州特色的餐飲項目和產(chǎn)品。
鼓勵和支持各類餐飲業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富亳州美食內(nèi)涵。
市、縣（區(qū)）人民政府應當建立本地特色餐飲食品品牌推薦名錄。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設等相關規(guī)劃，結合本地資源特點、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，制定有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，推動鄉(xiāng)村旅游公共服務體系以及配套設施建設，打造特色旅游小鎮(zhèn)。
鼓勵和支持利用自有資源、鄉(xiāng)村特色資源依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，注重挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，引導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開發(fā)田園觀光、休閑健身、農(nóng)事體驗等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對中藥、食品等工業(yè)遺產(chǎn)資源的普查、認定、保護。
鼓勵和支持依托亳州中藥、白酒等工業(yè)資源開發(fā)特色工藝流程展示、工業(yè)觀光、工業(yè)文化體驗等工業(yè)旅游項目和產(chǎn)品。
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定相關政策措施，鼓勵和支持學校組織學生開展研學旅行活動。
鼓勵和支持依托自然和文化遺產(chǎn)資源、公共設施、傳統(tǒng)古村落、博物館、科技館、展覽館、大中專院校、工商企業(yè)、科研機構等，建設研學旅行基地，創(chuàng)新開發(fā)研學旅行產(chǎn)品。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵依托人文歷史、自然景觀、傳統(tǒng)文化、體育賽事、特色美食、田園風光等資源，舉辦具有影響力、公眾參與性強的特色節(jié)慶活動，開發(fā)和培育特色節(jié)慶旅游品牌。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立夜間旅游發(fā)展促進機制，加強夜間交通服務和城市夜景照明設施建設，鼓勵和支持合理利用城市夜間景觀、商業(yè)設施、劇院書場、特色餐飲等優(yōu)勢要素，發(fā)展夜間旅游。
第四章 服務保障
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照全域旅游發(fā)展要求，加強旅游基礎設施建設，完善旅游公共服務體系，合理布局旅游交通路線，統(tǒng)籌建設連通景區(qū)、景點、鄉(xiāng)村旅游服務基地的道路以及配套的停車場、單車停放點、旅游集散與換乘中心、游客服務中心、休閑驛站、旅游廁所、通信等旅游公共設施。
車站、碼頭、機場、賓館、酒店、景區(qū)（點）等應當根據(jù)有關規(guī)定建設和維護無障礙設施，為殘疾人、老年人、孕婦等特殊群體安全旅行和正常使用提供便利。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定扶持政策，促進賓館、飯店、旅行社等旅游服務業(yè)的發(fā)展。
鼓勵和支持社會資本投資住宿業(yè)，滿足市場多樣化需求。
鼓勵和支持旅游經(jīng)營者開發(fā)自駕游產(chǎn)品，建設房車營地、自駕游基地、露營基地等，完善自駕旅游服務保障體系。
第二十五條 愛國主義教育基地和政府投資主辦的博物館、美術館、圖書館、展覽館、科技館等公共場館，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當免費向公眾開放。
利用公共資源建設的旅游景區(qū)（點）應當明示優(yōu)惠政策，對軍人、勞動模范、未成年人、全日制學校學生、老年人、殘疾人以及其他符合條件的旅游者按照規(guī)定實行門票費用減免。
鼓勵和支持具備條件的旅游景區(qū)（點）逐步擴大享受門票費用減免的旅游者范圍。
鼓勵旅游景區(qū)（點）設立公眾免費開放日。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定扶持政策，鼓勵和支持根據(jù)本地資源優(yōu)勢，研發(fā)旅游產(chǎn)品，培育體現(xiàn)亳州特色和文化內(nèi)涵的旅游商品品牌。
市、縣（區(qū)）人民政府應當完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務功能，支持規(guī)劃建設特色美食街區(qū)、特色商品購物街區(qū)、文旅休閑街區(qū)，豐富產(chǎn)品供給。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當推進智慧旅游建設，建立旅游信息共享與服務機制，提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、食宿、安全、醫(yī)療急救等信息服務。
鼓勵旅游經(jīng)營者建立和利用旅游電子商務平臺，開發(fā)網(wǎng)上在線宣傳、信息查詢、預訂、支付和評價等服務功能，推廣和銷售旅游產(chǎn)品。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地旅游形象和旅游品牌宣傳推廣工作，建立旅游宣傳推廣協(xié)調(diào)機制，加強與長三角地區(qū)以及其他地區(qū)旅游合作，開展旅游資源開發(fā)、旅游線路設計、市場聯(lián)合推廣等交流，實現(xiàn)資源共享，推進區(qū)域旅游一體化。
鼓勵媒體提高公益廣告投入比例，加強旅游形象、旅游產(chǎn)品、文明旅游等宣傳推廣。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立健全旅游突發(fā)事件應對機制、旅游安全綜合監(jiān)管機制和旅游安全工作責任制。
市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門應當組織開展旅游安全宣傳、教育和培訓，開展旅游安全檢查和監(jiān)督，會同有關部門對本行政區(qū)域的旅游安全風險進行監(jiān)測評估，及時向社會發(fā)布旅游安全警示信息。
旅游經(jīng)營者應當定期對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員，開展安全風險防范和應急救助技能培訓。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、市場聯(lián)合執(zhí)法、投訴統(tǒng)一受理等監(jiān)管機制，加強對旅游市場和旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場秩序。
市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游投訴處理工作機制，向社會公布旅游投訴方式，依法及時處理旅游投訴。
第三十一條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經(jīng)營者及其從業(yè)人員，應當依法誠信經(jīng)營、公平競爭，不得進行虛假宣傳，欺騙、誤導旅游者。
旅游經(jīng)營者提供的商品和服務應當明碼標價、質(zhì)價相符，并符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當宣傳文明旅游行為規(guī)范，引導旅游者文明旅游，勸阻不文明行為。
第三十二條 旅游者在旅游活動中應當遵守法律法規(guī)、社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守文明旅游行為規(guī)范，服從景區(qū)管理，不得攀樹折枝、踐踏草坪、刻劃涂污或者以其他方式損壞景物。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2022 年 1月1 日起施行。
