發(fā)文機關(guān)安慶市人大及其常委會
發(fā)文日期2022年08月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》已經(jīng)2022年6月29日安慶市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂;2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準。2022年10月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
安慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2022年8月11日
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》的決議
(2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審查了《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》，決定予以批準，由安慶市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例
(2016年4月19日安慶市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準 2022年6月29日安慶市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂 2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了加強菱湖風(fēng)景區(qū)管理，有效保護和合理利用風(fēng)景區(qū)資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合菱湖風(fēng)景區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于菱湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理。
本條例所稱菱湖風(fēng)景區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))，包括菱湖景區(qū)、康熙河景觀帶和秦潭湖公園。
風(fēng)景區(qū)的范圍依據(jù)前款規(guī)定和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃劃定，并設(shè)立界標。
第三條 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法保護、永續(xù)利用、服務(wù)公眾的原則。
第四條 市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
市人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)風(fēng)景區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)依法實施相對集中行政處罰權(quán)。
第五條 任何單位和個人都有保護風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施的行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護、利用和管理的依據(jù)。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，并與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護和合理利用。必要時，可以在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍外毗鄰地帶劃定規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護地帶，并設(shè)立界標。
編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當征求相關(guān)專家和社會公眾意見，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃報請批準前，應(yīng)當先經(jīng)市人大常委會審議。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當向社會公布，任何單位和個人都有權(quán)查閱。
任何單位和個人不得擅自變更風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。確需對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當按照原批準程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制建設(shè)計劃，報市人民政府批準后組織實施。
符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項目，經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實施。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不符的，應(yīng)當按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實施改造或者遷出。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)施工的單位或者個人，應(yīng)當采取有效措施保護自然景觀、人文景觀和植被、地貌、水體的原有風(fēng)貌。
第三章 保 護
第十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體、植被、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀，應(yīng)當依法予以保護。
依法控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的噪聲污染。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)污染物排放應(yīng)當達到排放標準。
第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施保護制度，制定保護措施。
第十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體或者水面，挖砂取土，傾倒、堆放垃圾以及其他固體廢棄物，改變風(fēng)景區(qū)建成區(qū)地形地貌、水體形狀;
(二)擅自捕撈水生動植物，捕殺、傷害或者驅(qū)趕風(fēng)景區(qū)內(nèi)的有益動物;
(三)在景物或者設(shè)施、設(shè)備上刻劃、涂污、粘貼宣傳品;
(四)攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果，破壞綠地;
(五)焚燒香紙冥幣、垃圾;
(六)在禁釣區(qū)垂釣;在風(fēng)景區(qū)水體洗滌、游泳;在風(fēng)景區(qū)隨地便溺;在風(fēng)景區(qū)投放破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境的生物;
(七)投放餌料的水產(chǎn)養(yǎng)殖;
(八)建設(shè)危害公共安全、污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的項目和設(shè)施;
(九)其他破壞風(fēng)景資源、破壞景觀、妨礙游覽的行為。
第十三條 未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹木。建設(shè)、發(fā)展服務(wù)游覽需要，臨時占用綠地或者砍伐、移植樹木的，應(yīng)當經(jīng)市城市園林行政主管部門批準，辦理相關(guān)手續(xù)后方可實施建設(shè)，工程完成后應(yīng)當恢復(fù)原狀。
任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備。
第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路燈飾、環(huán)境衛(wèi)生、廣告宣傳等設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置與選型，應(yīng)當與風(fēng)景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。
第四章 利用與管理
第十五條 風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當保持其原有自然風(fēng)貌。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維護，應(yīng)當遵守文物保護法律法規(guī)的規(guī)定，合理發(fā)掘、利用和展示風(fēng)景區(qū)資源，建設(shè)文化深厚、環(huán)境優(yōu)美、文旅融合、管理規(guī)范的集旅游觀光、休閑體驗、科普教育、節(jié)慶活動等功能于一體的城市景區(qū)。
第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置，由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)按照批準的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
經(jīng)批準在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
第十七條 風(fēng)景區(qū)資源的利用所獲收入納入財政管理，專項用于風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護和管理。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維護資金納入市財政預(yù)算。
第十八條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在景區(qū)、景點設(shè)置路標和安全警示等標牌。禁止垂釣、游泳、攜帶犬只進入的區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置明顯的禁止標識。
第十九條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的整潔。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當負責(zé)其經(jīng)營區(qū)域的保潔工作。
第二十條 機動車輛不得進入風(fēng)景區(qū)禁行區(qū)域，專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛除外。
非機動車輛不得進入風(fēng)景區(qū)設(shè)有禁行標志的景區(qū)道路，老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車除外。
第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)設(shè)置大型戶外廣告;
(二)商業(yè)活動;
(三)大型文化、體育活動;
(四)其他可能影響生態(tài)和景觀的活動。
第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)游樂項目的經(jīng)營者，應(yīng)當在游樂設(shè)施的危險區(qū)域、部位設(shè)置警示標志，負責(zé)安全管理，并定期對安全、衛(wèi)生、游樂設(shè)施進行檢查和維護，確保游客人身安全。
第二十三條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門，應(yīng)當按照職責(zé)對游樂項目、設(shè)施的安全進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患依法及時處理。
第二十四條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制定安全應(yīng)急預(yù)案，在重大活動和旅游旺季期間做好安全保障工作。
經(jīng)批準舉辦活動的組織者，應(yīng)當落實安全措施，配合風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)維護風(fēng)景區(qū)秩序和保持環(huán)境整潔。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當定期監(jiān)測風(fēng)景區(qū)環(huán)境狀況，并向社會公布。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 對風(fēng)景區(qū)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十七條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令糾正違法行為，恢復(fù)原狀，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第十二條第三項、第四項規(guī)定，在景物或者設(shè)施、設(shè)備上刻劃、涂污、粘貼宣傳品，或者攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果的，處一百元以上二百元以下罰款;
(二)違反本條例第十二條第六項規(guī)定，在禁釣區(qū)垂釣的，沒收漁獲物，可以并處二百元罰款;在風(fēng)景區(qū)水體洗滌、在風(fēng)景區(qū)隨地便溺的，處十元以上五十元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，侵占、損壞風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處五百元罰款。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自拆除、遷移風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，可以并處一千元以上五千元以下罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，故意損壞風(fēng)景區(qū)文物、名勝古跡，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 城市管理行政執(zhí)法以及其他行政主管部門和風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)，有下列行為之一的，由有管理權(quán)限的部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃或者超越權(quán)限擅自批準建設(shè)項目的;
(二)未依法對風(fēng)景區(qū)以及周邊保護地帶的建設(shè)活動履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使風(fēng)景區(qū)環(huán)境被破壞的;
(三)未依法對風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施履行保護職責(zé)，造成資源和設(shè)施被破壞的;
(四)未依法履行環(huán)境保護職責(zé)，造成環(huán)境污染的;
(五)未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的;
(六)違法實施行政許可、收費、處罰的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2022年10月1日起施行。2016年4月19日安慶市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過， 2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準的《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》同時廢止。
