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(2010年)合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風辦合肥市政風行風評議工作實施意見的通知
來源: www.yamiyani.com   日期:2015-06-28   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2010]14號
【發(fā)布日期】 2010.04.22 【實施日期】 2010.04.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀檢

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風辦合肥市政風行風評議工作實施意見的通知
(合政辦〔2010〕14號)

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
  市政府糾風辦制定的《合肥市政風行風評議工作實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年四月二十二日

合肥市政風行風評議工作實施意見
(市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室)

  為深入學習實踐科學發(fā)展觀,推進政風行風建設,鞏固政風行風建設成果,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,從2010年開始,在全市開展連續(xù)三年的政風行風評議工作,現(xiàn)提出如下實施意見:

  一、指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧為主題,認真落實中共十七屆四中全會精神,增強中心意識和大局意識,轉(zhuǎn)變服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,著力解決損害經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點、難點問題,打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、勤政的政府部門和公共服務行業(yè),保障權(quán)力在陽光下公開透明運行。

  二、評議原則

 ?。ㄒ唬﹫猿忠揽咳嗣袢罕姡杂X接受社會監(jiān)督,把政風行風建設置于全社會和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

 ?。ǘ﹫猿謽吮炯嬷危C合治理,既要切實解決損害經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的不正之風問題,又要注重制度建設和體制機制創(chuàng)新。

  (三)堅持邊評邊改,評改結(jié)合,把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

 ?。ㄋ模﹫猿职褟娀兆鳛閮?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措,通過創(chuàng)新服務理念,優(yōu)化服務方式,落實服務措施,實現(xiàn)服務效能大提速,服務質(zhì)量大提高。

 ?。ㄎ澹﹫猿止_、公平、公正,不斷創(chuàng)新和完善評議思路和方法,逐步建立評議工作科學化、規(guī)范化和制度化的長效機制。

  三、評議對象

  參加評議單位:市政府各部門、各直屬機構(gòu),省部屬駐肥有關(guān)單位,提供社會公共服務的公共企事業(yè)單位。根據(jù)職能將參評單位分為執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、公共服務企事業(yè)三類。

  “百個重點處室”評議。其評議對象是市政府部門和省部屬在肥的垂直部門有關(guān)處室,具體對象由市評議工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市評議辦)根據(jù)市編辦所界定的處室職能直接確定,評議方案另行制定。

  基層站所評議。其評議對象是市(縣、區(qū))政府組成部門、公共服務行業(yè)直接面向企業(yè)或群眾的服務窗口、省部屬在肥的垂直部門所屬基層站(所、隊)。評議方案由市評議辦會同有關(guān)單位和主管部門另行制定。

  四、評議內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┱块T評議內(nèi)容。

  1、依法行政:執(zhí)政為民、依法辦事情況;履行職能,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況;受理和處理群眾投訴申訴情況;行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制情況;治理亂辦班、亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風情況。

  2、制度建設:內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況,政風行風建設責任制落實情況,對群眾反映的問題受理、整改的反饋機制建立運行情況。

  3、勤政效能:勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風和效能建設情況;糾風專項治理情況;群眾反映的難點、熱點和突出的問題解決情況。

  4、政務公開:政府信息公開工作機構(gòu)設置和各項制度落實情況;政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場所落實情況;監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況;落實市委《關(guān)于開展行政權(quán)力公開高效運行工作的意見》(合發(fā)〔2008〕25號)--情況。

  5、廉潔自律:執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定情況,在履行職責中忠于職守、廉潔奉公情況,有無徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。

  (二)公共服務行業(yè)評議內(nèi)容。

  1、誠信服務:依法經(jīng)營情況;是否存在不履行服務承諾、降低服務標準、質(zhì)量,作風粗暴、態(tài)度生硬、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題。

  2、辦事效率:是否存在推諉扯皮、工作拖拉和效率低等問題。

  3、辦事公開:是否存在不按規(guī)定向社會公開辦事程序、服務承諾和收費項目、收費標準、收費依據(jù)等問題。

  4、制度建設:內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況,行風建設責任制落實情況,對群眾反映的問題受理、整改的反饋機制建立運行情況。

  5、廉潔自律:執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定情況,在履行職責中忠于職守、廉潔奉公情況,有無徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。

  五、評議方法

  政風、行風評議實行統(tǒng)一組織、分級負責,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,全面評議、突出重點,糾建并舉、寓糾于建,綜合評定、注重實效的方法。

 ?。ㄒ唬﹩柧頊y評。問卷測評采用百分制,由市評議辦負責組織。測評的主要對象重點是參評單位的服務對象,如機關(guān)、企、事業(yè)單位、廣大人民群眾和人大代表、政協(xié)委員、社會組織、群眾團體以及街道、居委會等。

  (二)綜合評價。綜合評價在第一、二類參評單位中進行,采用百分制,由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀委領(lǐng)導對參評單位全年政風建設情況進行綜合評定,市評議辦負責匯總統(tǒng)計。

 ?。ㄈ┕ぷ骺己?。工作考核采用百分制,由市評議辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核,考核方式采取平時考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務公開(含政府信息公開、行政服務中心窗口和電子政務建設)和12345政府服務熱線辦理情況等。

 ?。ㄋ模┥鐣浾撛u議。通過政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布調(diào)查問卷,接受群眾評議。

  (五)市政風行風監(jiān)督員評議。在平時明察暗訪的基礎(chǔ)上發(fā)放調(diào)查問卷由政風行風監(jiān)督員對評議對象進行測評。

  (六)縣區(qū)評議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織,評議結(jié)果以一定的加權(quán)數(shù)計入部門評議結(jié)果。

  六、結(jié)果運用

  評議采用百分制。第一、二類參評單位,問卷測評占35%,工作考核占25%,綜合評價占20%,社會輿論評議占5%,縣區(qū)評議占10%,市政風行風監(jiān)督員評議占5%。第三類參評單位,問卷測評占60%,工作考核占30%,市政風行風監(jiān)督員評議占5%,社會輿論評議占5%。

  (一)第一、二、三類單位評議結(jié)果分別列前三名的為當年度政風行風評議先進單位,由市政府予以通報表彰;連續(xù)兩年被評為前三名的,其單位在市政府目標考核中按省部級標準給予加分;連續(xù)三年被評為前三名的,其單位在市政府目標考核中除按省部級標準加分外,主要負責人或分管領(lǐng)導由市公務員主管部門申報給予個人記三等功獎勵。

 ?。ǘ┰u議結(jié)果為后二名的參評單位,由市政府分管領(lǐng)導進行誡勉談話(第三類單位由其主管部門進行誡勉談話),并在當年度市政府目標考核中予以扣分;連續(xù)兩年為后二名的,其單位主要負責人在當年政府廉政工作會議上作出專題發(fā)言;連續(xù)三年為后二名的,對其單位主要負責人報市委作出組織處理。

 ?。ㄈ┍灸甓纫蛴媱澤蜕鐣伟簿C合治理等工作被“一票否決”的,領(lǐng)導班子成員受到黨紀、政紀處理的,不得被評為“政風行風評議先進單位”、“群眾評議滿意處室”和“群眾評議滿意基層站所”。

  省部駐肥單位被評為后二名的,由市政府糾風辦領(lǐng)導對所在單位負責人進行談話,并將評議結(jié)果向其上級主管部門進行通報。

  每年評議結(jié)果向社會公開。

  七、評議時間安排

  (一)宣傳動員。每年5月底前,各參評單位成立組織,并進行層層發(fā)動,廣泛動員。讓所有干部職工進一步提高認識,端正態(tài)度,增強參加評議的責任感、緊迫感。

 ?。ǘ┳圆樽约m。每年6月底前各參評單位針對往年評議出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),進行自查自糾,并研究制定切實可行的改進措施。

  (三)每年7月初開始,市評議辦將組織人員不間斷地深入各參評單位及服務對象進行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題當場糾正或反饋,對指出或反饋的問題,各參評單位要在規(guī)定時限內(nèi)整改,并將整改情況及時向市評議辦匯報。否則,在總評成績中扣除相應分數(shù)。

  (四)每年12月份進行民主測評和綜合評價,次年2月底前進行匯總統(tǒng)計,最終結(jié)果予以公布。

  八、評議要求

 ?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,明確責任。各級、各部門、各單位要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,切實加強對政風行風評議工作的領(lǐng)導,明確職責任務,層層抓好落實,確保評議工作順利進行。

 ?。ǘ┳⒅貙嵭?,加強整改。被評議部門和行業(yè)要將評議工作與促進政風行風建設相結(jié)合,主動向社會公布本單位政風行風建設的工作目標和承諾內(nèi)容,認真聽取企業(yè)和群眾的意見和建議,切實解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。要把整改工作貫穿于評議活動的始終,探索和建立政風行風建設的長效機制,促進政風行風建設的規(guī)范化、制度化。

  (三)加強宣傳,樹立典型。要廣泛發(fā)動社會各界和人民群眾積極參與,營造良好的社會氛圍。大力宣傳政風行風建設的先進典型和取得的成果,充分發(fā)揮正面典型的激勵、引導和示范作用。

 ?。ㄋ模娀O(jiān)督、嚴肅紀律。評議工作要堅持公開、公平、公正的原則,嚴禁編造、隱匿或銷毀評議資料,嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次,嚴禁用不正當手段拉票買票,嚴禁接受被評議部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察,嚴禁利用評議之便向被評議單位謀取不正當利益,嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員。組織評議的部門及其工作人員違反規(guī)定的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任;參評單位違反規(guī)定的,直接列為本年度評議不合格單位,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

 ?。ㄎ澹└鲄⒃u單位平時要注意建立健全服務對象臺帳,以便在民主評議時隨機抽取。虛建臺帳或建立不全的,一經(jīng)查實,將采取批評、糾正、直接扣分處理。

  各縣、區(qū)應結(jié)合實際制定年度政風行風評議工作實施意見和基層站所評議工作實施意見,并及時上報市糾風辦,評議結(jié)果于次年2月底前報送市糾風辦。

  附件
參加政風行風評議單位名單及分類

  第一類 執(zhí)法監(jiān)督類:市城鄉(xiāng)建設委員會、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土局、市交通局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市審計局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市物價局、市招管辦、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國稅局、市工商局、市地稅局、市煙草專賣局。

  第二類 綜合管理類:市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市宗教局、市國資委、市司法局、市民政局、市體育局、市水務局、市商務局、市旅游局、市林業(yè)和園林局、市統(tǒng)計局、市計生委、市重點局、市招商局、市畜牧水產(chǎn)局、市糧食局、市信訪局、市外辦、市法制辦、市地震局、市人防辦、市行政服務中心、市殘聯(lián)、市公積金管理中心、市土地儲備中心。

  第三類 公共服務類:合肥供電公司、市供水集團、市燃氣集團、市公交集團、市熱電集團、市氣象局、市郵政局、安徽電信合肥分公司、安徽移動合肥分公司、合肥火車站、合肥火車西站、合肥有線電視寬帶有限公司、合肥客運總站、合肥駱崗機場集團、徽商銀行合肥分行、中國銀行合肥分行、工商銀行安徽營業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行安徽營業(yè)部、建設銀行合肥分行、交通銀行合肥分行、合肥農(nóng)業(yè)科技銀行、中國財產(chǎn)保險合肥分公司、中國人壽保險合肥分公司、太平洋人壽保險股份安徽分公司、中石油合肥分公司、中石化合肥分公司。
 
 
 
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