發(fā)文機關蕪湖市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了促進居家養(yǎng)老服務規(guī)范化發(fā)展，滿足老年人居家養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務活動及其監(jiān)督管理工作。
第三條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，專業(yè)服務機構及其他組織和個人提供社會化服務，居民委員會、村民委員會和志愿者提供公益互助服務，滿足居家老年人在生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等方面服務需求的養(yǎng)老服務模式。
本條例所稱居家養(yǎng)老服務機構，是指從事居家養(yǎng)老服務的社會服務機構和企業(yè)，包括區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站等。
第四條 居家養(yǎng)老服務應當遵循政府主導、社會參與、適度普惠、循序漸進、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧共融的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將居家養(yǎng)老服務工作所需資金和工作經(jīng)費列入本級財政預算。
開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責，開展居家養(yǎng)老服務工作。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責居家養(yǎng)老服務的有關具體工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門負責居家養(yǎng)老服務的指導、監(jiān)督和管理工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責居家養(yǎng)老服務和監(jiān)督管理的相關工作。
第七條 居民委員會、村民委員會以及有關群團組織應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務工作。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務。
鼓勵發(fā)展居家養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，推進居家養(yǎng)老服務的市場化。
第二章 服務設施
第八條 新建小區(qū)開發(fā)建設和老舊小區(qū)改造應當將居家養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
鼓勵建設適合老年人休憩的社區(qū)公園。
第九條 城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房應當按照新建住宅小區(qū)每百戶二十至三十平方米、已建成住宅小區(qū)每百戶十五至二十平方米的標準配套建設。已建成住宅小區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務用房的，市、縣（區(qū)）人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置。
居家養(yǎng)老服務用房應當方便老年人出入和活動，滿足通風、日照、消防安全和緊急救援等條件。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府可以將空置的公租房免費提供給居家養(yǎng)老服務機構，用于開展居家養(yǎng)老服務。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人將閑置的場所、設施用于開展居家養(yǎng)老服務。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當推動老年宜居社區(qū)建設，引導、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。
經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡老年人家庭實施無障礙改造的，市、縣（區(qū)）人民政府應當按照規(guī)定給予補貼。
第三章 服務供給
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當做好下列居家養(yǎng)老服務工作：
（一）為計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭中的老年人提供適當?shù)拿赓M居家養(yǎng)老服務；
（二）為八十周歲以上老年人購買意外傷害保險，并在其住所免費安裝應急呼叫設施；
（三）對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼；
（四）對經(jīng)濟困難的老年人，逐步給予養(yǎng)老服務補貼；
（五）職責范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務工作。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康部門應當做好下列居家養(yǎng)老服務工作：
（一）為老年人免費建立電子健康檔案，每年為六十五周歲以上老年人免費提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務；
（二）支持有條件的醫(yī)療機構為居家老年人開展上門巡診服務或者設立家庭病床；
（三）督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老年人提供醫(yī)療、護理、康復和保健等服務；
（四）指導居家養(yǎng)老服務機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構開展服務工作；
（五）職責范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務工作。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好下列居家養(yǎng)老服務工作：
（一）配備專職或者兼職的居家養(yǎng)老服務工作人員；
（二）指導居民委員會、村民委員會開展居家養(yǎng)老服務工作；
（三）引導居家養(yǎng)老服務機構、志愿服務組織和服務性企業(yè)依法開展居家養(yǎng)老服務工作；
（四）配合相關部門整合社會資源，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺；
（五）職責范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務工作。
第十五條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府做好下列居家養(yǎng)老服務工作：
（一）登記老年人基本信息，了解老年人服務需求；
（二）提供居家養(yǎng)老服務資源信息，收集居民、村民對居家養(yǎng)老服務的意見、建議；
（三）定期巡訪高齡獨居老年人，做好巡訪記錄；
（四）協(xié)助建立老年人互助組織、居家養(yǎng)老志愿服務組織；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務工作。
第十六條 居家養(yǎng)老服務機構應當履行下列義務：
（一）在服務場所顯著位置公示服務項目、服務內(nèi)容以及收費標準等；
（二）與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，并建立服務檔案；
（三）保護老年人的隱私；
（四）對服務人員進行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
居家養(yǎng)老服務機構及其工作人員不得侵害老年人的人身和財產(chǎn)權益。
第十七條 鼓勵居家養(yǎng)老志愿服務活動，建立志愿服務記錄、積分獎勵等制度。
支持物業(yè)服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務。
鼓勵、支持企業(yè)和社會組織利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，開發(fā)智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品，建設智慧養(yǎng)老服務平臺。
第四章 服務保障
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當通過用地保障、財政補貼、收費減免、投資融資等方式，支持居家養(yǎng)老服務機構開展居家養(yǎng)老服務活動。
居家養(yǎng)老服務機構使用水、電、氣按照居民生活類價格執(zhí)行。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善居家養(yǎng)老服務人員的評估和激勵機制，對從事居家養(yǎng)老服務工作滿二年的人員按照規(guī)定給予補貼。
鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構開設居家養(yǎng)老服務相關專業(yè)。
第二十條 市人民政府醫(yī)療保障部門應當將符合條件的居家養(yǎng)老服務機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。
第二十一條 鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務機構投保雇主責任險和養(yǎng)老責任險。市、縣（區(qū)）人民政府對投保的居家養(yǎng)老服務機構給予適當保費補貼。
鼓勵開發(fā)商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保的居家老年人提供個性化長期照料和護理服務。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應當加強對居家養(yǎng)老服務機構的監(jiān)督管理，建立居家養(yǎng)老服務機構誠信檔案。
市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應當對已交付產(chǎn)權人的居家養(yǎng)老服務設施履行監(jiān)管職責，確保養(yǎng)老服務用途。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府民政、應急管理等部門應當對居家養(yǎng)老服務機構的工作人員進行安全宣傳教育，對居家養(yǎng)老服務場所依法進行安全檢查，消除安全隱患。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府價格主管部門應當對居家養(yǎng)老服務機構的服務收費進行監(jiān)督管理，查處價格違法行為。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應當建立居家養(yǎng)老服務舉報投訴制度，公布舉報電話、通信地址、電子郵箱等，依法受理有關舉報和投訴。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門可以委托第三方機構對居家養(yǎng)老服務用房的配置和利用狀況、政府提供居家養(yǎng)老服務的績效和社會滿意度情況等進行評估，并公布評估結果。
第六章 法律責任
第二十七條 居家養(yǎng)老服務機構及其工作人員違反本條例第十六條第二款規(guī)定，侵害老年人人身和財產(chǎn)權益的，依法承擔民事責任；有關主管部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其工作人員在居家養(yǎng)老服務工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十條 本條例自2020年3月1日起施行。
