發(fā)文機關(guān)六安市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年05月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年05月18日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法規(guī)劃和年度立法計劃編制工作，完善地方性法規(guī)立項程序，推進科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《六安市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條 編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域的立法需求。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當遵循事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定重大決策項目優(yōu)先、事關(guān)人民群眾切身利益項目優(yōu)先、社會普遍關(guān)注的重大項目優(yōu)先、實踐迫切需要且條件成熟的項目優(yōu)先原則，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)地方特色。
第三條 市人大常委會法制工作委員會負責編制立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計劃草案初稿。市人大法制委員會負責立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計劃草案初稿的審議。
立法規(guī)劃每屆編制一次。市人民代表大會換屆前一年的6月份開始研究下一屆市人大常委會立法規(guī)劃的編制工作，并就立法規(guī)劃的總體思路、工作步驟和時間安排提出具體意見，組織有關(guān)方面做好立法選項的必要性、可行性調(diào)研。
年度立法計劃每年編制一次。每年9月份開始研究下一年度立法計劃編制工作，并就年度立法計劃的總體思路、工作步驟和時間安排提出具體意見，組織有關(guān)方面做好立法選項的必要性、可行性調(diào)研。
第四條 立法規(guī)劃和年度立法計劃編制工作主要包括征集、提出、匯總、審查和調(diào)整立法建議項目，編制草案，征求意見，審議通過草案，公布、實施與完善等。
第五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會、市人大常委會各工作機構(gòu)、各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，向市人民代表大會常務(wù)委員會提出立法項目建議。
本市其他國家機關(guān)、人民團體、社會組織和公民，也可以提出立法項目建議。
提出立法項目建議的機關(guān)、團體、組織，應(yīng)當提交《立法項目建議書》，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問題和主要制度設(shè)計、起草法規(guī)的單位和提請審議的時間安排等。公民提出立法項目建議，可以提供相應(yīng)的資料。
第六條 市人大常委會法制工作委員會應(yīng)當采取適當方式向市人大代表征集立法項目建議。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃可以通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等媒體，面向社會公開征集立法項目建議。
第七條 市人大常委會法制工作委員會對征集到的立法建議項目進行匯總，并對其是否符合下列要求進行審查、篩選：
（一）屬于市人大及其常委會的立法權(quán)限；
（二）具有必要性和可行性；
（三）符合本地區(qū)實際情況。
市人大常委會法制工作委員會將審查、篩選后的立法建議項目及時送市人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)、市政府有關(guān)部門，由其負責研究立法項目的必要性和可行性。
第八條 市人民代表大會議案中的立法案應(yīng)當列入立法規(guī)劃草案或者當年立法計劃草案。
法律規(guī)定地方可以制定實施辦法、修改地方性法規(guī)、以政府規(guī)章為基礎(chǔ)制定地方性法規(guī)的項目，應(yīng)當優(yōu)先考慮列入立法規(guī)劃草案或者年度立法計劃草案。
第九條 市人大常委會法制工作委員會在對所有立法建議項目審查、研究的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)和市政府有關(guān)部門充分協(xié)商后，提出立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計劃草案初稿，經(jīng)法制委員會審議后，擬定立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。
第十條 立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案應(yīng)當征求省人大常委會法制工作委員會，市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院，市人民政府有關(guān)部門，市人大代表和各縣區(qū)人大常委會的意見。
第十一條 列入立法規(guī)劃的項目，應(yīng)當明確立法項目的名稱、起草單位。列入年度立法計劃的項目還應(yīng)當明確市人大常委會會議初次審議的時間；需要提請市人民代表大會會議審議的項目，應(yīng)當明確提請審議的時間。
第十二條 市人大常委會應(yīng)當建立地方性法規(guī)項目儲備庫。未納入立法規(guī)劃和年度立法計劃的項目，可以納入立法項目儲備庫。
第十三條 立法規(guī)劃草案應(yīng)當在市人民代表大會換屆結(jié)束、省人大常委會立法規(guī)劃發(fā)布后，由市人大法制委員會提請市人大常委會主任會議研究；主任會議通過后，由市人大常委會黨組將擬定的立法規(guī)劃報市委批準，以市委文件轉(zhuǎn)發(fā)。
年度立法計劃草案應(yīng)當在本年度人民代表大會會議結(jié)束后，由市人大法制委員會提請市人大常委會主任會議研究通過，由市人大常委會黨組報市委批準。
立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當及時向社會公布。
第十四條 立法規(guī)劃和年度立法計劃通過后，不得隨意變更和調(diào)整。實施過程中，確需調(diào)整的，有關(guān)部門和單位可以向市人大常委會提出書面調(diào)整意見，由市人大常委會法制工作委員會會同有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查研究，提出意見，經(jīng)市人大常委會主任會議研究通過后，由市人大常委會黨組報市委批準。
第十五條 立法規(guī)劃和年度立法計劃公布后，市人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)組織實施。
市人大常委會法制工作委員會按照市人大常委會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
第十六條 本規(guī)則自市人大常委會主任會議通過之日起施行，由市人大常委會法制工作委員會負責解釋。
