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(2012年)合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市社會保險基金預算管理暫行辦法》的通知
來源: www.yamiyani.com   日期:2015-05-11   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]46號
【發(fā)布日期】 2012.10.07 【實施日期】 2012.10.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基金,保險監(jiān)管

合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市社會保險基金預算管理暫行辦法》的通知
(合政辦〔2012〕46號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
  《合肥市社會保險基金預算管理暫行辦法》已經市政府常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
  二○一二年十月七日

  合肥市社會保險基金預算管理暫行辦法
第一章 總  則
  第一條 為加強社會保險基金預算管理,規(guī)范社會保險基金收支行為,根據《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》(國發(fā)〔2010〕2號)等相關規(guī)定,結合我市實際,制定本暫行辦法。
  第二條 社會保險基金預算是根據國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。
  第三條 本市社會保險基金預算的編制、執(zhí)行、調整、決算和監(jiān)督檢查適用本暫行辦法。
  第四條 社會保險基金預算應當遵循以下原則:
 ?。ㄒ唬┱咝栽瓌t。社會保險基金預算應依據國家法律法規(guī)編制,嚴格執(zhí)行各項社會保險政策。
 ?。ǘ┩暾栽瓌t。社會保險基金預算應全面、準確、完整地反映各項社會保險基金的收支活動。
 ?。ㄈS眯栽瓌t。各項社會保險基金應嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)范收支內容、標準和范圍,??顚S茫坏孟嗷D占或挪作他用。
 ?。ㄋ模┆毩⑿栽瓌t。社會保險基金預算單獨編報,社會保險基金不能用于平衡公共財政預算。
  (五)平衡性原則。社會保險基金預算堅持收支平衡,適當留有結余,以確??沙掷m(xù)運轉。
  第五條 社會保險基金預算年度自每年1月1日起,至12月31日止。
第二章 預算管理職責
  第六條 財政部門是社會保險基金預算的綜合管理部門,其職責是:
 ?。ㄒ唬┎贾蒙鐣kU基金年度預算編制工作;
 ?。ǘ秃松鐣kU基金年度預算草案及年中預算調整方案;
 ?。ㄈ┒ㄆ谙蚴姓蜕霞壺斦块T報告社會保險基金預算執(zhí)行情況;
 ?。ㄋ模┡鷱蜕鐣kU基金預算;
 ?。ㄎ澹┍O(jiān)督稅務部門和社會保險經辦機構社保基金的預算執(zhí)行;
 ?。┺k理社會保險基金有關的款項撥付;
 ?。ㄆ撸┴撠熒鐣kU基金財政專戶管理核算工作。
  第七條 人力資源和社會保障部門(以下簡稱人社部門)是社會保險基金預算的業(yè)務管理部門,其職責是:
 ?。ㄒ唬┡浜县斦块T布置社會保險基金年度預算編制工作;
  (二)審核社會保險基金預算草案及年中預算調整方案;
  (三)配合財政部門定期向市政府報告社會保險基金預算執(zhí)行情況;
  (四)配合財政部門批復社會保險基金預算;
 ?。ㄎ澹┡浜县斦块T對社會保險經辦機構預算執(zhí)行進行監(jiān)督和檢查;
 ?。┌凑沼嘘P財政財務管理制度,履行對社會保險經辦機構的指導與監(jiān)督。
  第八條 地方稅務部門是社會保險費收入預算的執(zhí)行部門,其職責是:
 ?。ㄒ唬﹨⑴c編制社會保險費收入年度預算草案及年中預算調整方案;
  (二)執(zhí)行經批準的社會保險基金收入預算,及時征收社會保險費,并組織收入入庫。
  第九條 社會保險經辦機構是社會保險基金預算的編制和執(zhí)行部門,其職責是:
 ?。ㄒ唬﹨R總編制社會保險基金年度預算草案及年中預算調整方案;
 ?。ǘ﹫?zhí)行經批準的社會保險基金預算;
 ?。ㄈ┒ㄆ谙蜇斦块T和人社行政部門報告社會保險基金預算執(zhí)行情況;
 ?。ㄋ模└鶕鐣kU基金預算支出范圍和規(guī)定的標準,辦理各項社會保險待遇發(fā)放工作;
  (五)負責社會保險基金收支核算工作。
  
第三章 預算編制范圍
  第十條 社會保險基金預算按險種編制收入預算和支出預算,包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農民養(yǎng)老保險九項基金收支預算。
  第十一條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入預算主要包括:養(yǎng)老保險費收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、利息收入、轉移收入和其他收入等,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出預算主要包括:養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、上解上級支出、補助下級支出、轉移支出、其他支出等。
  第十二條 失業(yè)保險基金收入預算主要包括:失業(yè)保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入、上級補助收入、下級上解收入等,失業(yè)保險基金支出預算主要包括:失業(yè)保險金支出、喪葬撫恤補助支出、職工培訓和職業(yè)介紹補貼支出、其他支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出等。
  第十三條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入預算主要包括:基本醫(yī)療保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入等;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出預算主要包括:基本醫(yī)療保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出等。
  第十四條 工傷保險基金收入預算主要包括:工傷保險費收入、利息收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入等;工傷保險基金支出預算主要包括:工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定費支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出等。
  第十五條 生育保險基金收入預算主要包括:生育保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入等;基金支出預算主要包括:生育保險金支出、其他支出等。
  第十六條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險收入預算主要包括:基本醫(yī)療保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入等;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支出預算主要包括:基本醫(yī)療保險待遇支出、其他醫(yī)療費支出等。
  第十七條 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入預算主要包括:基本養(yǎng)老金收入、單位補充養(yǎng)老金收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、其他收入;機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出預算主要包括:基本養(yǎng)老金支出、死亡喪葬補助支出、撫恤救濟支出、單位補充養(yǎng)老金支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。
  第十八條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入預算主要包括:基本養(yǎng)老保險費收入、集體補助收入、轉移收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入等;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出預算主要包括:基礎養(yǎng)老金支出、轉移支出、退保支出、繼承支出、其他支出等。
  第十九條 被征地農民養(yǎng)老保險基金收入預算主要包括:征繳收入、清欠收入、利息收入等;被征地農民養(yǎng)老保險基金支出預算主要包括:養(yǎng)老保障金支出、社會保險補貼、繼承支出、其他支出等。
第四章 預算編制依據
  第二十條 編制社會保險基金收入預算應綜合考慮上年度基金收入執(zhí)行情況、社會經濟發(fā)展水平、社會保險政策變化情況以及社會保險工作計劃等因素。
 ?。ㄒ唬┥鐣kU費收入預算應根據上年度社會保險實際參保人數、年度社會保險擴面征繳計劃、社會保險政策變化情況以及工資增長水平等因素測算編制;
 ?。ǘ┴斦a貼收入預算應根據年度預計參保人數、各險種財政補貼標準測算編制;
 ?。ㄈ├⑹杖腩A算按照社會保險基金上年結余、當年收支計劃形成的動態(tài)結余平均數,參照銀行現(xiàn)行利率測算編制;
 ?。ㄋ模┊惖剞D移收入、其他收入預算根據上年度實際發(fā)生數,并考慮當年可能發(fā)生增減等因素測算編制。
  第二十一條 社會保險基金支出預算根據編制年度享受社會保險待遇人數增減變動、社會保險政策變化情況及社會保險待遇標準變動情況等編制。
 ?。ㄒ唬┥鐣kU待遇支出預算應根據上年度社會保險待遇支出執(zhí)行情況、享受社會保險待遇人數、人均享受社會保險待遇水平等因素,同時考慮編制年度增減變動情況編制;
  (二)社會保險非待遇性支出預算應嚴格按照社會保險政策和管理制度規(guī)定,測算支出數予以編制;
  (三)異地轉移支出及其他支出預算根據上年度實際發(fā)生數,并考慮當年可能發(fā)生增減變化等因素測算編制。
第五章 預算編制和審批
  第二十二條 社會保險經辦機構和地方稅務部門應按照財政部門和人社部門預算布置規(guī)定的表式、時間、要求和標準,及時編制社會保險基金相關預算草案及說明。編制說明應分險種進行分析,詳細說明各項社會保險基金收支預算變動的幅度與金額、主要原因、影響程度以及測算依據等。
  第二十三條 社會保險經辦機構匯總編制的社會保險基金預算草案,經人社部門審核,財政部門復核后,由人社部門和財政部門聯(lián)合報市政府審批。
  第二十四條 財政部門和人社部門應將經市政府批準的社會保險基金預算報上級財政部門和人社部門備案。
第六章 預算執(zhí)行和調整
  第二十五條 社會保險基金預算草案經市政府批準后,由人社部門和地方稅務部門負責組織實施。
  第二十六條 財政部門、人社部門、地方稅務部門和社會保險經辦機構應按照批復的基金預算和規(guī)定的程序執(zhí)行。
  第二十七條 社會保險經辦機構應認真分析基金收支增減變化的情況,每季度向財政部門和人社部門報告基金預算執(zhí)行情況。
  第二十八條 經市政府批準的社會保險基金預算不得隨意調整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的,社會保險經辦機構應在每年7月底前提出具體調整方案(收入預算調整方案由社會保險經辦機構會同地方稅務部門提出),經人社部門審核及財政部門復核后,由財政部門和人社部門聯(lián)合報送市政府審批。
第七章 決算編制與上報
  第二十九條 預算年度終了后,社會保險經辦機構應根據財政部門和人社部門決算布置規(guī)定的表式、時間及要求編制各項社會保險基金年度決算草案。
  社會保險基金決算草案編制應符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,做到收支數額準確、內容完整、報送及時。
  第三十條 社會保險經辦機構編制的社會保險基金決算草案,經人社部門審核、財政部門復核后,由財政部門和人社部門聯(lián)合報市政府審批。
  財政部門和人社部門應將經市政府批準的社會保險基金決算報上級財政部門和人社部門,并及時批復社會保險經辦機構。
第八章 監(jiān)督與責任追究
  第三十一條 財政部門和人社部門應依照國家政策、法規(guī)對基金預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,應及時予以糾正。
  第三十二條 審計部門依法對社會保險基金收入、支出、結余和管理情況進行審計監(jiān)督。
  第三十三條 社會保險經辦機構、地方稅務部門應當建立健全內部管理制度,對社會保險基金收入、支出等進行檢查,并自覺接受主管部門和審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
  第三十四條 建立健全社會保險基金對賬和報表制度。財政部門、人社部門、地方稅務部門、社會保險經辦機構、人民銀行國庫和國有商業(yè)銀行應對各項社會保險基金的收入、支出情況及時予以核對,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
  社會保險經辦機構、地方稅務部門應嚴格按照社會保險基金管理規(guī)定,及時向有關部門報送各項社會保險基金收支報表。
  第三十五條 相關單位和人員違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的,依法給予處分。
第九章 附  則
  第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2015年12月31日。
 
 
 
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