【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]60號
【發(fā)布日期】 2012.12.19 【實施日期】 2012.12.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快“一村一品”發(fā)展推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見
（合政辦〔2012〕60號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（合發(fā)〔2012〕18號）精神，為全面提升我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加快“一村一品”發(fā)展、推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，發(fā)揮政策、資源、區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，依托項目投資、土地整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等載體，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體市場帶動作用，注重規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動、機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)、市場營銷、品牌建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要素向農(nóng)村匯集，推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，為推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、基本原則
一是堅持因地制宜，與區(qū)域稟賦相結(jié)合。依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等稟賦條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，積極找準(zhǔn)、培育和發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。二是堅持市場導(dǎo)向，與打造特色產(chǎn)業(yè)品牌相結(jié)合。圍繞市場需求，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，采取建基地、深加工、拓三產(chǎn)、重文化等發(fā)展措施，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通等各具特色的“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅持農(nóng)民主體，與促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。突出農(nóng)民主體地位，重視典型引路、示范帶動、政府引導(dǎo)，調(diào)動和發(fā)揮村組干部、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶等群體積極性，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提升自我發(fā)展能力，使農(nóng)民成為推動“一村一品”發(fā)展的主力軍。四是堅持統(tǒng)籌推進，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。將“一村一品”納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與中心村整體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和基層社會管理服務(wù)創(chuàng)新同步推進，完善中心村經(jīng)濟組織發(fā)展機制，提高“一村一品”可持續(xù)發(fā)展能力，提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)是：到2017年，全市建設(shè)一批輻射帶動能力較強的“種、養(yǎng)、加、商、旅、文” 特色產(chǎn)業(yè)和苗木之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、生態(tài)山水之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村文化之鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、商貿(mào)旅游之鄉(xiāng)，形成 “主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更具活力、農(nóng)民生活更加富裕”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。具體目標(biāo)是：到2017年，專業(yè)村鎮(zhèn)數(shù)量明顯擴大，全市60%行政村成為“一村一品”專業(yè)村，20%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，“一村一品”專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年銷售收入占村級產(chǎn)業(yè)總收入比重達70%以上；主導(dǎo)產(chǎn)品檔次不斷提升，種、養(yǎng)殖專業(yè)村基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品通過“三品”認證，爭創(chuàng)市級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄒ唬┌l(fā)展類型。各地要結(jié)合自身實際，因地制宜地推進專業(yè)村建設(shè)。一是種植專業(yè)村。具有種植業(yè)基礎(chǔ)，以特色農(nóng)、林、經(jīng)果等種植為主的村莊。二是養(yǎng)殖專業(yè)村。具有養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，以畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)、加工為主的村莊。三是特色產(chǎn)品加工專業(yè)村。以果蔬、經(jīng)果林、藥材、林業(yè)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品加工業(yè)為主的村莊。四是休閑旅游專業(yè)村。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或山水景觀，以農(nóng)事體驗、產(chǎn)品采摘、休閑旅游、農(nóng)家美食等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主的村莊。五是健康養(yǎng)生專業(yè)村。依托山、泉、湖、林等自然資源，以溫泉療養(yǎng)、生態(tài)游憩、休養(yǎng)度假、養(yǎng)生美食等為主的村莊。六是商貿(mào)流通專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品及其他商貿(mào)產(chǎn)品交易流通、物流倉儲、房屋物業(yè)出租為主的村莊。七是特色文化專業(yè)村。通過特色建筑修繕和保護、特色風(fēng)貌保持和延續(xù)、民俗文化發(fā)掘和傳承，以鄉(xiāng)村文化開發(fā)利用為重點、與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)為主的村莊。
（二）發(fā)展要求?；緦崿F(xiàn)“五化集成”：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化，切實突出發(fā)展特點；市場營銷品牌化，每村至少有一個注冊商標(biāo)；聯(lián)結(jié)機制合作化，組建農(nóng)民專業(yè)合作社并規(guī)范運作；生產(chǎn)經(jīng)營主體化，以本村農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體；輻射帶動規(guī)模化，特色產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國有一定影響力。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每個專業(yè)村要有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個特色品牌、一個規(guī)范化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社、一批農(nóng)民致富帶頭人，專業(yè)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達50%以上、家庭收入來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達60%以上，農(nóng)民人均純收入高于縣（市）區(qū)平均水平20%以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，立足資源、區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局特點，科學(xué)合理制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確各階段發(fā)展重點和目標(biāo)，積極引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成蔬菜、瓜果、草莓、苗木、園藝、生豬、家禽、水產(chǎn)、茶桑竹等特色產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。
?。ǘ┩怀龇诸愔笇?dǎo)，提升發(fā)展水平。堅持中心村建設(shè)與“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，圍繞提升經(jīng)營水平、提高配套能力、延伸新型業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)功能等重點環(huán)節(jié)，加大對不同類型“一村一品”發(fā)展的指導(dǎo)力度，加快構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色彰顯、效益凸顯的“一村一品”發(fā)展新格局。
?。ㄈ﹦?chuàng)新推進機制，增強經(jīng)濟活力。積極培育適應(yīng)“一村一品”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等新型經(jīng)營主體。加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，深入推進“雙任雙促”，積極引導(dǎo)專業(yè)合作社跨村、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。堅持“產(chǎn)園村”一體化，建設(shè)一批高規(guī)格的特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑文化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進村企、村社、企社聯(lián)接，提高專業(yè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。
?。ㄋ模┘訌娍萍贾危苿犹釞n升級。突出中心村（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站農(nóng)技人員包村聯(lián)戶機制，增強農(nóng)技推廣應(yīng)用的針對性和實效性。支持科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)與專業(yè)村合作，共建研發(fā)中心、研發(fā)基地，提升村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力。大力開展實用技術(shù)、職業(yè)技能、經(jīng)濟管理和市場營銷等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有較強市場意識、有較高專業(yè)技能、有一定經(jīng)營管理能力的“一村一品”帶頭人，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供人才保障。
?。ㄎ澹┘涌炱放平ㄔO(shè)，提高競爭能力。堅持“以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展、以市場培育產(chǎn)業(yè)、以品牌提升層次”，推進專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量管理認證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)資監(jiān)管，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和監(jiān)管員能力建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游等部門聯(lián)動監(jiān)管機制建設(shè)。支持專業(yè)村產(chǎn)品申請“三品”認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志，鼓勵實行區(qū)域性公共品牌。積極推動產(chǎn)地市場建設(shè)，扶持建設(shè)一批區(qū)域性批發(fā)市場和“一村一品”展示展銷中心，大力開展農(nóng)超、農(nóng)市等產(chǎn)銷對接。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市縣兩級美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組作用，建立健全“一村一品”工作協(xié)調(diào)機制和推進機制，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，量化目標(biāo)，分解任務(wù)，確保工作有力有序有效展開。
（二）政策扶持。認真落實中央、省、市扶持“一村一品”發(fā)展的政策和意見，進一步加大財政、稅務(wù)、金融支持力度，用足用好優(yōu)惠政策。圍繞中心村建設(shè)，整合涉農(nóng)資金和項目，加大農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、道路林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
?。ㄈ┙鹑诜?wù)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場運作的投入機制，積極引導(dǎo)工商資本、外來資本和其他社會資本參與“一村一品”建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)把“一村一品”作為信貸支持重點，擴大小額貸款規(guī)模。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機制，促進“一村一品”持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模└母锿苿?。加大市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地集聚效應(yīng)。貫徹落實國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號），解決好設(shè)施農(nóng)用地使用問題。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動村級集體資產(chǎn)股份化改革，促進資源資本化、資產(chǎn)股份化，促進新型村級經(jīng)濟組織發(fā)展。
?。ㄎ澹┬麄魍茝V。充分利用各類媒體和交易會，多渠道、全方位地推介我市“一村一品”產(chǎn)品，打造一批在全省乃至全國有競爭力的品牌，努力擴大產(chǎn)品影響力。
2012年12月19日
【發(fā)布日期】 2012.12.19 【實施日期】 2012.12.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快“一村一品”發(fā)展推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見
（合政辦〔2012〕60號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（合發(fā)〔2012〕18號）精神，為全面提升我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加快“一村一品”發(fā)展、推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，發(fā)揮政策、資源、區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，依托項目投資、土地整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等載體，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體市場帶動作用，注重規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動、機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)、市場營銷、品牌建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要素向農(nóng)村匯集，推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，為推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、基本原則
一是堅持因地制宜，與區(qū)域稟賦相結(jié)合。依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等稟賦條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，積極找準(zhǔn)、培育和發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。二是堅持市場導(dǎo)向，與打造特色產(chǎn)業(yè)品牌相結(jié)合。圍繞市場需求，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，采取建基地、深加工、拓三產(chǎn)、重文化等發(fā)展措施，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通等各具特色的“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅持農(nóng)民主體，與促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。突出農(nóng)民主體地位，重視典型引路、示范帶動、政府引導(dǎo)，調(diào)動和發(fā)揮村組干部、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶等群體積極性，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提升自我發(fā)展能力，使農(nóng)民成為推動“一村一品”發(fā)展的主力軍。四是堅持統(tǒng)籌推進，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。將“一村一品”納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與中心村整體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和基層社會管理服務(wù)創(chuàng)新同步推進，完善中心村經(jīng)濟組織發(fā)展機制，提高“一村一品”可持續(xù)發(fā)展能力，提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)是：到2017年，全市建設(shè)一批輻射帶動能力較強的“種、養(yǎng)、加、商、旅、文” 特色產(chǎn)業(yè)和苗木之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、生態(tài)山水之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村文化之鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、商貿(mào)旅游之鄉(xiāng)，形成 “主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更具活力、農(nóng)民生活更加富裕”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。具體目標(biāo)是：到2017年，專業(yè)村鎮(zhèn)數(shù)量明顯擴大，全市60%行政村成為“一村一品”專業(yè)村，20%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，“一村一品”專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年銷售收入占村級產(chǎn)業(yè)總收入比重達70%以上；主導(dǎo)產(chǎn)品檔次不斷提升，種、養(yǎng)殖專業(yè)村基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品通過“三品”認證，爭創(chuàng)市級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄒ唬┌l(fā)展類型。各地要結(jié)合自身實際，因地制宜地推進專業(yè)村建設(shè)。一是種植專業(yè)村。具有種植業(yè)基礎(chǔ)，以特色農(nóng)、林、經(jīng)果等種植為主的村莊。二是養(yǎng)殖專業(yè)村。具有養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，以畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)、加工為主的村莊。三是特色產(chǎn)品加工專業(yè)村。以果蔬、經(jīng)果林、藥材、林業(yè)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品加工業(yè)為主的村莊。四是休閑旅游專業(yè)村。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或山水景觀，以農(nóng)事體驗、產(chǎn)品采摘、休閑旅游、農(nóng)家美食等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主的村莊。五是健康養(yǎng)生專業(yè)村。依托山、泉、湖、林等自然資源，以溫泉療養(yǎng)、生態(tài)游憩、休養(yǎng)度假、養(yǎng)生美食等為主的村莊。六是商貿(mào)流通專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品及其他商貿(mào)產(chǎn)品交易流通、物流倉儲、房屋物業(yè)出租為主的村莊。七是特色文化專業(yè)村。通過特色建筑修繕和保護、特色風(fēng)貌保持和延續(xù)、民俗文化發(fā)掘和傳承，以鄉(xiāng)村文化開發(fā)利用為重點、與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)為主的村莊。
（二）發(fā)展要求?；緦崿F(xiàn)“五化集成”：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化，切實突出發(fā)展特點；市場營銷品牌化，每村至少有一個注冊商標(biāo)；聯(lián)結(jié)機制合作化，組建農(nóng)民專業(yè)合作社并規(guī)范運作；生產(chǎn)經(jīng)營主體化，以本村農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體；輻射帶動規(guī)模化，特色產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國有一定影響力。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每個專業(yè)村要有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個特色品牌、一個規(guī)范化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社、一批農(nóng)民致富帶頭人，專業(yè)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達50%以上、家庭收入來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達60%以上，農(nóng)民人均純收入高于縣（市）區(qū)平均水平20%以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，立足資源、區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局特點，科學(xué)合理制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確各階段發(fā)展重點和目標(biāo)，積極引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成蔬菜、瓜果、草莓、苗木、園藝、生豬、家禽、水產(chǎn)、茶桑竹等特色產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。
?。ǘ┩怀龇诸愔笇?dǎo)，提升發(fā)展水平。堅持中心村建設(shè)與“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，圍繞提升經(jīng)營水平、提高配套能力、延伸新型業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)功能等重點環(huán)節(jié)，加大對不同類型“一村一品”發(fā)展的指導(dǎo)力度，加快構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色彰顯、效益凸顯的“一村一品”發(fā)展新格局。
?。ㄈ﹦?chuàng)新推進機制，增強經(jīng)濟活力。積極培育適應(yīng)“一村一品”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等新型經(jīng)營主體。加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，深入推進“雙任雙促”，積極引導(dǎo)專業(yè)合作社跨村、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。堅持“產(chǎn)園村”一體化，建設(shè)一批高規(guī)格的特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑文化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進村企、村社、企社聯(lián)接，提高專業(yè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。
?。ㄋ模┘訌娍萍贾危苿犹釞n升級。突出中心村（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站農(nóng)技人員包村聯(lián)戶機制，增強農(nóng)技推廣應(yīng)用的針對性和實效性。支持科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)與專業(yè)村合作，共建研發(fā)中心、研發(fā)基地，提升村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力。大力開展實用技術(shù)、職業(yè)技能、經(jīng)濟管理和市場營銷等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有較強市場意識、有較高專業(yè)技能、有一定經(jīng)營管理能力的“一村一品”帶頭人，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供人才保障。
?。ㄎ澹┘涌炱放平ㄔO(shè)，提高競爭能力。堅持“以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展、以市場培育產(chǎn)業(yè)、以品牌提升層次”，推進專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量管理認證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)資監(jiān)管，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和監(jiān)管員能力建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游等部門聯(lián)動監(jiān)管機制建設(shè)。支持專業(yè)村產(chǎn)品申請“三品”認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志，鼓勵實行區(qū)域性公共品牌。積極推動產(chǎn)地市場建設(shè)，扶持建設(shè)一批區(qū)域性批發(fā)市場和“一村一品”展示展銷中心，大力開展農(nóng)超、農(nóng)市等產(chǎn)銷對接。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市縣兩級美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組作用，建立健全“一村一品”工作協(xié)調(diào)機制和推進機制，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，量化目標(biāo)，分解任務(wù)，確保工作有力有序有效展開。
（二）政策扶持。認真落實中央、省、市扶持“一村一品”發(fā)展的政策和意見，進一步加大財政、稅務(wù)、金融支持力度，用足用好優(yōu)惠政策。圍繞中心村建設(shè)，整合涉農(nóng)資金和項目，加大農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、道路林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
?。ㄈ┙鹑诜?wù)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場運作的投入機制，積極引導(dǎo)工商資本、外來資本和其他社會資本參與“一村一品”建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)把“一村一品”作為信貸支持重點，擴大小額貸款規(guī)模。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機制，促進“一村一品”持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模└母锿苿?。加大市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地集聚效應(yīng)。貫徹落實國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號），解決好設(shè)施農(nóng)用地使用問題。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動村級集體資產(chǎn)股份化改革，促進資源資本化、資產(chǎn)股份化，促進新型村級經(jīng)濟組織發(fā)展。
?。ㄎ澹┬麄魍茝V。充分利用各類媒體和交易會，多渠道、全方位地推介我市“一村一品”產(chǎn)品，打造一批在全省乃至全國有競爭力的品牌，努力擴大產(chǎn)品影響力。
2012年12月19日
