【發(fā)布部門】 合肥市農業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農[2013]39號
【發(fā)布日期】 2013.02.28 【實施日期】 2013.02.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會計綜合規(guī)定
合肥市農業(yè)委員會關于印發(fā)《2013年合肥市農村沼氣民生工程實施方案》的通知
（合農〔2013〕39號）
各縣（市）財政局、農委（肥東縣農村能源管理局）：
現將《2013年合肥市農村沼氣民生工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
合肥市農業(yè)委員會
2013年2月28日
2013年合肥市農村沼氣民生工程實施方案
為認真貫徹落實市政府下達的《2013年民生工程目標責任書》建設任務，深入推進我市農村沼氣民生工程建設。結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞生態(tài)文明建設和美好鄉(xiāng)村建設的新要求，以提高農業(yè)資源利用率、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和改善農民生活生產條件為目標，按照“強基礎、調結構、提服務、增效益”的總體思路，把農村沼氣建設作為推進農業(yè)農村節(jié)能減排和提高農民生產生活水平的一項全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的系統工程，進一步加強組織領導，加大投入力度，完善農村沼氣服務網絡，建立健全農村沼氣建后服務機制，不斷提升農村沼氣建、管、用水平，進一步提升農村沼氣綜合效益，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
二、建設任務
2013年度農村沼氣建設民生工程任務為完成2012年省下達的中央預算內投資農村沼氣任務計劃，包括農村戶用沼氣3500戶（肥東縣700戶、肥西縣1000戶、長豐縣1500戶、巢湖市300戶），鄉(xiāng)村服務網點30處（肥東縣10個、肥西縣10個、長豐縣10個），大型沼氣工程1處（肥西縣永豐畜禽養(yǎng)殖公司大型沼氣工程）。
三、建設內容和標準
?。ㄒ唬┺r村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，以“一池三改”為主要建設內容，每戶建設一口8m3沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈，把沼氣池與廚房、廁所和豬圈有機結合，同步設計、同步施工。推廣“豬（禽、牛）-沼-菜（漁、糧、果）”模式，綜合利用沼液沼渣，實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業(yè)生產無害化目標。
（二）農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點。每個網點建設一處固定服務場所，落實一名技術服務人員，新建一個原料發(fā)酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件，負責300-500戶沼氣戶的維護維修、進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場大型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照國家、省有關部門的批復執(zhí)行。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞污資源化利用，推進農畜結合的高效循環(huán)農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。
四、資金籌措
農村沼氣建設民生工程的建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶（企業(yè)）共同承擔。
?。ㄒ唬┺r村戶用沼氣。每戶政府補助2400元（長豐縣2800元），其中，中央補助1600元（長豐縣中央補助2000元），省財政補助640元，縣（市）財政補助160元，其余資金由建池農戶自籌，農戶可投工投勞折算。
?。ǘ┼l(xiāng)村沼氣服務網點。每個網點中央投資3.5萬元（長豐縣中央投資4.5元），省級財政補助4000元，其余資金由服務實體或項目村自籌。服務場所的房屋及設施由項目鄉(xiāng)村或運營者解決，修建發(fā)酵原料貯存池的土地由項目村無償提供。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予15萬元定額補助，縣落實省批復的地方配套資金，其余資金由項目建設單位承擔。
五、建設要求
（一）嚴格執(zhí)行各項管理制度。嚴格按照農業(yè)部《農村沼氣建設和使用考核評價辦法》和《安徽省戶用沼氣項目建設技術規(guī)范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規(guī)范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。
?。ǘ┩七M管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按規(guī)定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監(jiān)督服務聯系等情況要在村內公示。大中型沼氣工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上或儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上，應公開招投標。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣農村能源管理部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規(guī)定和進行設備撥付監(jiān)管。
（三）嚴格資金管理。各縣（市）要嚴格按照工程進度和資金管理辦法撥付資金，確保工程建設進度和工程建設質量。要加強項目資金使用監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。從嚴控制建設單位管理費，使用范圍和標準必須符合相關規(guī)定，嚴禁從農民自籌資金中列支。
?。ㄋ模┍ＷC建設質量。嚴格執(zhí)行農村沼氣建設國家標準和行業(yè)標準，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業(yè)資格證書。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業(yè)設計機構設計和有資質的施工單位承建。
?。ㄎ澹﹪栏耥椖框炇?。農村戶用沼氣、鄉(xiāng)村服務網點項目完成任務后，項目縣（市）要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照農業(yè)部《農村沼氣建設和使用考核評價辦法》和《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。
?。┘訌婍椖抠Y金的監(jiān)督和審計。各縣（市）財政部門要加強對農村沼氣項目的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定使用。審計部門要加強對農村沼氣項目的監(jiān)督檢查力度，重點加強對項目戶數、補助農戶標準、沼氣灶具及配件、檢測設備、進出料設備、主要建材等采購合同價款、待核銷基建支出、政府招標采購情況的審核，確保資金使用安全。
六、保障措施
（一）加強領導，明確責任。各項目縣（市）要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣（市）政府農業(yè)主管領導是項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣（市）農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣（市）農村能源辦公室為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責?？h（市）財政部門負責資金使用管理。各項目縣（市）要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉(xiāng)村和農戶，制定實施方案，報省農村能源辦備案。
（二）精心組織，抓好落實。各縣（市）要制定相應優(yōu)惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各級財政要加大對農村沼氣投入力度，縣（市）財政應足額落實農村沼氣民生工程配套資金。各縣（市）要探索政府購買公共服務的辦法，對正常開展后續(xù)服務的沼氣服務網點，地方政府應給予補助，確保農村沼氣民生工程持續(xù)發(fā)揮效益。各項目縣（市）每個月25日前要向市農委報告項目進展及資金撥付情況。省、市將按月通報各地建設進度。
?。ㄈ┘訌姸讲?，加快推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。市農委將重點督查項目計劃落實情況、工程建設質量情況和財務管理情況。各項目縣（市）要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業(yè)技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查，發(fā)現問題，認真整改。將根據項目建設任務完成情況，對在項目建設中做出突出貢獻的單位或個人優(yōu)先推薦省先進集體和個人。對于項目執(zhí)行不力、建設進度遲緩的項目縣（市），將給予通報批評，責令限期整改。對于逾期不能完成項目建設任務，或群眾投訴、媒體曝光經過核實存在嚴重質量問題、管理不到位的，或上級檢查、項目驗收中存在較多問題的項目縣（市），3年內不允許申報農村能源建設項目。
【發(fā)布日期】 2013.02.28 【實施日期】 2013.02.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會計綜合規(guī)定
合肥市農業(yè)委員會關于印發(fā)《2013年合肥市農村沼氣民生工程實施方案》的通知
（合農〔2013〕39號）
各縣（市）財政局、農委（肥東縣農村能源管理局）：
現將《2013年合肥市農村沼氣民生工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
合肥市農業(yè)委員會
2013年2月28日
2013年合肥市農村沼氣民生工程實施方案
為認真貫徹落實市政府下達的《2013年民生工程目標責任書》建設任務，深入推進我市農村沼氣民生工程建設。結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞生態(tài)文明建設和美好鄉(xiāng)村建設的新要求，以提高農業(yè)資源利用率、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和改善農民生活生產條件為目標，按照“強基礎、調結構、提服務、增效益”的總體思路，把農村沼氣建設作為推進農業(yè)農村節(jié)能減排和提高農民生產生活水平的一項全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的系統工程，進一步加強組織領導，加大投入力度，完善農村沼氣服務網絡，建立健全農村沼氣建后服務機制，不斷提升農村沼氣建、管、用水平，進一步提升農村沼氣綜合效益，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
二、建設任務
2013年度農村沼氣建設民生工程任務為完成2012年省下達的中央預算內投資農村沼氣任務計劃，包括農村戶用沼氣3500戶（肥東縣700戶、肥西縣1000戶、長豐縣1500戶、巢湖市300戶），鄉(xiāng)村服務網點30處（肥東縣10個、肥西縣10個、長豐縣10個），大型沼氣工程1處（肥西縣永豐畜禽養(yǎng)殖公司大型沼氣工程）。
三、建設內容和標準
?。ㄒ唬┺r村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，以“一池三改”為主要建設內容，每戶建設一口8m3沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈，把沼氣池與廚房、廁所和豬圈有機結合，同步設計、同步施工。推廣“豬（禽、牛）-沼-菜（漁、糧、果）”模式，綜合利用沼液沼渣，實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業(yè)生產無害化目標。
（二）農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點。每個網點建設一處固定服務場所，落實一名技術服務人員，新建一個原料發(fā)酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件，負責300-500戶沼氣戶的維護維修、進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場大型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照國家、省有關部門的批復執(zhí)行。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞污資源化利用，推進農畜結合的高效循環(huán)農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。
四、資金籌措
農村沼氣建設民生工程的建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶（企業(yè)）共同承擔。
?。ㄒ唬┺r村戶用沼氣。每戶政府補助2400元（長豐縣2800元），其中，中央補助1600元（長豐縣中央補助2000元），省財政補助640元，縣（市）財政補助160元，其余資金由建池農戶自籌，農戶可投工投勞折算。
?。ǘ┼l(xiāng)村沼氣服務網點。每個網點中央投資3.5萬元（長豐縣中央投資4.5元），省級財政補助4000元，其余資金由服務實體或項目村自籌。服務場所的房屋及設施由項目鄉(xiāng)村或運營者解決，修建發(fā)酵原料貯存池的土地由項目村無償提供。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予15萬元定額補助，縣落實省批復的地方配套資金，其余資金由項目建設單位承擔。
五、建設要求
（一）嚴格執(zhí)行各項管理制度。嚴格按照農業(yè)部《農村沼氣建設和使用考核評價辦法》和《安徽省戶用沼氣項目建設技術規(guī)范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規(guī)范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。
?。ǘ┩七M管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按規(guī)定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監(jiān)督服務聯系等情況要在村內公示。大中型沼氣工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上或儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上，應公開招投標。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣農村能源管理部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規(guī)定和進行設備撥付監(jiān)管。
（三）嚴格資金管理。各縣（市）要嚴格按照工程進度和資金管理辦法撥付資金，確保工程建設進度和工程建設質量。要加強項目資金使用監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。從嚴控制建設單位管理費，使用范圍和標準必須符合相關規(guī)定，嚴禁從農民自籌資金中列支。
?。ㄋ模┍ＷC建設質量。嚴格執(zhí)行農村沼氣建設國家標準和行業(yè)標準，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業(yè)資格證書。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業(yè)設計機構設計和有資質的施工單位承建。
?。ㄎ澹﹪栏耥椖框炇?。農村戶用沼氣、鄉(xiāng)村服務網點項目完成任務后，項目縣（市）要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照農業(yè)部《農村沼氣建設和使用考核評價辦法》和《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。
?。┘訌婍椖抠Y金的監(jiān)督和審計。各縣（市）財政部門要加強對農村沼氣項目的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定使用。審計部門要加強對農村沼氣項目的監(jiān)督檢查力度，重點加強對項目戶數、補助農戶標準、沼氣灶具及配件、檢測設備、進出料設備、主要建材等采購合同價款、待核銷基建支出、政府招標采購情況的審核，確保資金使用安全。
六、保障措施
（一）加強領導，明確責任。各項目縣（市）要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣（市）政府農業(yè)主管領導是項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣（市）農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣（市）農村能源辦公室為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責?？h（市）財政部門負責資金使用管理。各項目縣（市）要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉(xiāng)村和農戶，制定實施方案，報省農村能源辦備案。
（二）精心組織，抓好落實。各縣（市）要制定相應優(yōu)惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各級財政要加大對農村沼氣投入力度，縣（市）財政應足額落實農村沼氣民生工程配套資金。各縣（市）要探索政府購買公共服務的辦法，對正常開展后續(xù)服務的沼氣服務網點，地方政府應給予補助，確保農村沼氣民生工程持續(xù)發(fā)揮效益。各項目縣（市）每個月25日前要向市農委報告項目進展及資金撥付情況。省、市將按月通報各地建設進度。
?。ㄈ┘訌姸讲?，加快推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。市農委將重點督查項目計劃落實情況、工程建設質量情況和財務管理情況。各項目縣（市）要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業(yè)技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查，發(fā)現問題，認真整改。將根據項目建設任務完成情況，對在項目建設中做出突出貢獻的單位或個人優(yōu)先推薦省先進集體和個人。對于項目執(zhí)行不力、建設進度遲緩的項目縣（市），將給予通報批評，責令限期整改。對于逾期不能完成項目建設任務，或群眾投訴、媒體曝光經過核實存在嚴重質量問題、管理不到位的，或上級檢查、項目驗收中存在較多問題的項目縣（市），3年內不允許申報農村能源建設項目。
