【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)社[2013]182號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.03 【實(shí)施日期】 2013.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金競爭性分配暫行辦法》的通知
（合財(cái)社〔2013〕182號(hào) 2013年3月）
各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為提高我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病能力，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，特制定《合肥市市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金競爭性分配暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金競爭性分配暫行辦法
第一章 總則
第一條 為提高我市醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療技術(shù)水平和防病治病能力，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金科學(xué)化和規(guī)范化管理，引入競爭性分配機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的評審認(rèn)定，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則；遵循“專家評審、平等競爭、擇優(yōu)遴選和效益優(yōu)先”的原則。
第三條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金，主要面向市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生單位，用于經(jīng)專家評審并公示確定的，重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)用性研究、技術(shù)開發(fā)研究、科研項(xiàng)目推廣應(yīng)用和政策性科研課題研究項(xiàng)目。
第四條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)分為重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科、特色?？迫齻€(gè)類別。一個(gè)創(chuàng)建周期內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量不超過8個(gè)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科數(shù)量不超過5個(gè)，特色?？茢?shù)量不超過5個(gè)。申報(bào)單位的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科已列入國家、省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)的和連續(xù)兩個(gè)周期列入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃的，不再重復(fù)建設(shè)。
第五條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)周期為3年，學(xué)科建設(shè)中的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間原則上不超過3年，市衛(wèi)生局、財(cái)政局將按照市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)考核指標(biāo)和要求，進(jìn)行考核驗(yàn)收。
第二章 申請和評審程序
第六條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)程序：
1、申報(bào)。由申報(bào)單位提交《合肥市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃申報(bào)書》，連同相關(guān)材料，報(bào)市衛(wèi)生局。
2、資格審查。由市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)專家，按照規(guī)定對申報(bào)建設(shè)的學(xué)科進(jìn)行資格審查。
3、專家評審。對符合申報(bào)條件的重點(diǎn)學(xué)科，由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行評審。
（1）專家采取分專業(yè)組的方式，對本專業(yè)范圍內(nèi)的學(xué)科申報(bào)材料進(jìn)行審查，經(jīng)過討論后提出書面評價(jià)意見；
（2）專家評審組集中聽取各申報(bào)學(xué)科的展示，并進(jìn)行提問和答辯，最后評出醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃推薦名單。
4、審批。由市衛(wèi)生局根據(jù)專家評審組推薦意見，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要綜合審定，確定本周期建設(shè)扶持名單，并與申報(bào)單位負(fù)責(zé)人和學(xué)科帶頭人簽訂《合肥市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)合同書》，共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案。
第三章 經(jīng)費(fèi)管理
第七條 市級(jí)安排的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)確定的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定，分年度安排。創(chuàng)建周期內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科補(bǔ)助6萬元/年、重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科補(bǔ)助4萬元/年、特色專科補(bǔ)助2萬元/年。
第八條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金主要用于學(xué)科能力建設(shè)，包括學(xué)科技術(shù)發(fā)展及必要的學(xué)科設(shè)備購置（包括實(shí)驗(yàn)材料、小型專用儀器等）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流等方面，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置等。建設(shè)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用效益。
第四章 評估驗(yàn)收和監(jiān)督檢查
第九條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科按照省、市有關(guān)要求進(jìn)行管理，實(shí)行年度報(bào)告制、中期績效評估制和終期績效考核制。學(xué)科負(fù)責(zé)人需在每年12月底前提交當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和下一年度具體工作計(jì)劃。建設(shè)中期專家評審組將對各學(xué)科建設(shè)計(jì)劃開展、指標(biāo)任務(wù)完成情況、基本成效和存在問題進(jìn)行評估。建設(shè)周期結(jié)束后，根據(jù)建設(shè)任務(wù)合同書相關(guān)內(nèi)容，按照《合肥市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評估指標(biāo)（試行）》，對學(xué)科建設(shè)取得成果、總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行終期考核，并通過專家評審最終驗(yàn)收。
第十條 對扶持的市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，創(chuàng)建并列入國家、省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)計(jì)劃的，市級(jí)財(cái)政將在相應(yīng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)配套資金中給予優(yōu)先支持和政策傾斜。
第十一條 對于科研、學(xué)術(shù)弄虛作假或違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，以及不按規(guī)定年度報(bào)告、評估驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，市財(cái)政局、衛(wèi)生局將根據(jù)違約違紀(jì)情節(jié)，予以通報(bào)批評，停止撥款，撤銷并追回補(bǔ)助資金，5年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。
第五章 附則
第十二條 本辦法由市財(cái)政局和市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
【發(fā)布日期】 2013.03 【實(shí)施日期】 2013.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金競爭性分配暫行辦法》的通知
（合財(cái)社〔2013〕182號(hào) 2013年3月）
各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為提高我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病能力，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，特制定《合肥市市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金競爭性分配暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金競爭性分配暫行辦法
第一章 總則
第一條 為提高我市醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療技術(shù)水平和防病治病能力，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金科學(xué)化和規(guī)范化管理，引入競爭性分配機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的評審認(rèn)定，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則；遵循“專家評審、平等競爭、擇優(yōu)遴選和效益優(yōu)先”的原則。
第三條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金，主要面向市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生單位，用于經(jīng)專家評審并公示確定的，重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)用性研究、技術(shù)開發(fā)研究、科研項(xiàng)目推廣應(yīng)用和政策性科研課題研究項(xiàng)目。
第四條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)分為重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科、特色?？迫齻€(gè)類別。一個(gè)創(chuàng)建周期內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量不超過8個(gè)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科數(shù)量不超過5個(gè)，特色?？茢?shù)量不超過5個(gè)。申報(bào)單位的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科已列入國家、省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)的和連續(xù)兩個(gè)周期列入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃的，不再重復(fù)建設(shè)。
第五條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)周期為3年，學(xué)科建設(shè)中的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間原則上不超過3年，市衛(wèi)生局、財(cái)政局將按照市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)考核指標(biāo)和要求，進(jìn)行考核驗(yàn)收。
第二章 申請和評審程序
第六條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)程序：
1、申報(bào)。由申報(bào)單位提交《合肥市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃申報(bào)書》，連同相關(guān)材料，報(bào)市衛(wèi)生局。
2、資格審查。由市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)專家，按照規(guī)定對申報(bào)建設(shè)的學(xué)科進(jìn)行資格審查。
3、專家評審。對符合申報(bào)條件的重點(diǎn)學(xué)科，由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行評審。
（1）專家采取分專業(yè)組的方式，對本專業(yè)范圍內(nèi)的學(xué)科申報(bào)材料進(jìn)行審查，經(jīng)過討論后提出書面評價(jià)意見；
（2）專家評審組集中聽取各申報(bào)學(xué)科的展示，并進(jìn)行提問和答辯，最后評出醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃推薦名單。
4、審批。由市衛(wèi)生局根據(jù)專家評審組推薦意見，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要綜合審定，確定本周期建設(shè)扶持名單，并與申報(bào)單位負(fù)責(zé)人和學(xué)科帶頭人簽訂《合肥市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)合同書》，共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案。
第三章 經(jīng)費(fèi)管理
第七條 市級(jí)安排的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)確定的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定，分年度安排。創(chuàng)建周期內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科補(bǔ)助6萬元/年、重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科補(bǔ)助4萬元/年、特色專科補(bǔ)助2萬元/年。
第八條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金主要用于學(xué)科能力建設(shè)，包括學(xué)科技術(shù)發(fā)展及必要的學(xué)科設(shè)備購置（包括實(shí)驗(yàn)材料、小型專用儀器等）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流等方面，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置等。建設(shè)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用效益。
第四章 評估驗(yàn)收和監(jiān)督檢查
第九條 市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科按照省、市有關(guān)要求進(jìn)行管理，實(shí)行年度報(bào)告制、中期績效評估制和終期績效考核制。學(xué)科負(fù)責(zé)人需在每年12月底前提交當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和下一年度具體工作計(jì)劃。建設(shè)中期專家評審組將對各學(xué)科建設(shè)計(jì)劃開展、指標(biāo)任務(wù)完成情況、基本成效和存在問題進(jìn)行評估。建設(shè)周期結(jié)束后，根據(jù)建設(shè)任務(wù)合同書相關(guān)內(nèi)容，按照《合肥市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評估指標(biāo)（試行）》，對學(xué)科建設(shè)取得成果、總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行終期考核，并通過專家評審最終驗(yàn)收。
第十條 對扶持的市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，創(chuàng)建并列入國家、省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)計(jì)劃的，市級(jí)財(cái)政將在相應(yīng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)配套資金中給予優(yōu)先支持和政策傾斜。
第十一條 對于科研、學(xué)術(shù)弄虛作假或違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，以及不按規(guī)定年度報(bào)告、評估驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，市財(cái)政局、衛(wèi)生局將根據(jù)違約違紀(jì)情節(jié)，予以通報(bào)批評，停止撥款，撤銷并追回補(bǔ)助資金，5年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。
第五章 附則
第十二條 本辦法由市財(cái)政局和市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
