【發(fā)布部門】 合肥市地方稅務局 【發(fā)文字號】 合地稅函[2013]107號
【發(fā)布日期】 2013.05.31 【實施日期】 2013.05.31
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市地方稅務局關于印發(fā)2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點的通知
（合地稅函〔2013〕107號）
局屬各單位，機關各部門：
現將《2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
合肥市地方稅務局
2013年5月31日
2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點
2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指引，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，以制約監(jiān)督權力運行為核心，以開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動為抓手，全面提升政務公開政務服務工作質量，為打造“大湖名城”、建設幸福美好新合肥營造良好的稅收環(huán)境。
一、堅持公開原則，加大政府信息公開力度
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵崱栋不帐〉胤蕉悇站株P于印發(fā)2013年全省地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點的通知》和《合肥市人民政府關于深化政務公開加強政務服務的意見》及《合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年全市政務公開政務服務工作要點的通知》要求，切實加強對政務公開政務服務工作的組織領導，強化監(jiān)督考核，確保各項工作穩(wěn)步推進。
（二）著力突出稅收政策的公開，幫助納稅人更好地理解政策、運用政策。重點宣傳支持民營企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分釋放稅收政策效應，助推企業(yè)加快轉型升級，更好地服務全市經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
?。ㄈ┌凑丈霞壗y(tǒng)一部署和要求，認真開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動。進一步清理和規(guī)范政務公開政務服務標準化建設的相關規(guī)章制度、崗位職責、工作要求和監(jiān)督程序，進一步加強辦稅服務廳標準化管理。
二、深化公開內涵，推進權力公開透明運行
?。ㄋ模┓e極推進稅收執(zhí)法權和行政管理權公開透明運行，進一步加快廉政風險防控機制建設，科學編制職權目錄和權力運行流程圖、完善風險防控措施，做到權力底數明確清晰、權力運行規(guī)范有序，確保依法確權、科學分權、公開示權、有效控權。
?。ㄎ澹┌凑蘸喺艡嗟囊螅M一步清理、取消和調整涉稅行政審批事項，完善并嚴格執(zhí)行審批項目設定和實施制度。能夠進入政務服務中心地稅窗口辦理的涉稅審批和服務事項全部進入，實現一個窗口對外，并進一步提高窗口工作質效，凡屬本部門辦理的事項，原則上立即辦理（需現場調查、前置審批、報請省地稅局或市政府審批等特殊事項除外），最長不得超過2個工作日。
?。┐罅ν七M涉稅政策制定過程的公開，采取座談會、聽證會、論證會等多種形式廣泛征求各方意見建議，提高決策透明度和公眾參與度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件合法性審核、備案審查制度，探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行評估和異議處理機制，確保制定的各項涉稅政策程序合法、內容準確、操作易行。
?。ㄆ撸┻M一步規(guī)范行政自由裁量權，強化對稅務行政執(zhí)法行為的公開與監(jiān)督。認真落實稅務行政處罰裁量權實施意見和裁量基準，健全減免稅等事項審批制衡和監(jiān)督機制，加強對具體稅收行政執(zhí)法行為的考核，嚴格過錯責任追究。加強行政處罰案件群眾公議工作。
三、豐富公開載體，提升政務公開政務服務質效
（八）切實重視發(fā)揮政府門戶網站、政府信息公開網和新聞媒體等公開載體作用，及時、準確地發(fā)布涉稅信息公開事項，加強政務信息宣傳工作。
?。ň牛├^續(xù)推進標準化辦稅服務廳（包括政務中心辦稅窗口，下同）建設，充分發(fā)揮辦稅服務廳在政務公開和政務服務中的主陣地作用。按照便于納稅人知情、方便納稅人辦稅、有利納稅人監(jiān)督的要求，推進辦稅公開，重點公開崗位職責、服務承諾、工作規(guī)范、辦稅紀律、監(jiān)督渠道等。實施統(tǒng)一的辦稅服務廳操作標準，規(guī)范辦稅服務廳工作流程。
（十）著力完善12366稅收熱線服務功能，及時做好12345政府服務直通車涉稅事項辦理，不斷優(yōu)化“聽得見”的納稅服務。進一步加強業(yè)務培訓，提升熱線咨詢回復的及時率和準確率。強化熱線咨詢情況的統(tǒng)計分析功能，為準確掌握納稅人辦稅需求提供可靠數據基礎。健全熱點問題和典型案例收集報送制度，及時發(fā)布熱點稅收政策咨詢解答。
?。ㄊ唬┻M一步加強合肥地稅網站管理，充分利用現代信息網絡技術，全面、及時、準確地發(fā)布涉稅信息公開事項。進一步突出地稅網站的交流互動功能，充分利用征管數據省級大集中平臺，加快建設網上電子稅務局。整合辦稅服務資源，探索網上情景式辦稅，努力實現實體辦稅服務廳和網上辦稅服務廳的無縫對接，不斷提高信息化服務水平。
（十二）利用合肥地稅內網、公開欄、通報等形式，推行機關內部事務公開，把干部工作、基建工程、考核獎懲、領導干部履職和廉潔自律等信息納入公開范圍及時公開。
?。ㄊ┞鋵嶎I導聯系制度，深入推進“一對一”服務納稅人活動和機關干部辦稅服務實踐活動，不斷提高納稅服務的針對性和實效性。
四、完善公開制度，夯實政務公開政務服務基礎
?。ㄊ模┻M一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、信息發(fā)布保密審查機制，妥善處理公開和保密的關系，切實增強政府信息透明度。加強對依申請公開制度研究，推進并規(guī)范編制和更新政府信息依申請公開指南、公開目錄，規(guī)范依申請公開對外答復和內部辦理機制。
?。ㄊ澹┰鷮嵶龊谜展_基礎數據統(tǒng)計研究工作，通過對數據統(tǒng)計、分析，及時掌握工作進展。著力規(guī)范政務公開數據報表編制格式，及時上報各類數據報表，為領導決策提供參考。
?。ㄊ┙⒔∪展_和政務服務工作培訓制度，把政務公開政務服務工作納入教育培訓工作計劃，建立一支相對穩(wěn)定的政務公開政務服務工作人員隊伍。
?。ㄊ撸└叨戎匾暡⒓訌娬展_和政務服務工作組織領導，進一步完善監(jiān)督檢查和考核評估的方式方法，強化督查，有效推動政務公開各項任務的落實。政務公開和政務服務工作納入市局年度績效考核和黨風廉政責任制考核。
【發(fā)布日期】 2013.05.31 【實施日期】 2013.05.31
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市地方稅務局關于印發(fā)2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點的通知
（合地稅函〔2013〕107號）
局屬各單位，機關各部門：
現將《2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
合肥市地方稅務局
2013年5月31日
2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點
2013年全市地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指引，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，以制約監(jiān)督權力運行為核心，以開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動為抓手，全面提升政務公開政務服務工作質量，為打造“大湖名城”、建設幸福美好新合肥營造良好的稅收環(huán)境。
一、堅持公開原則，加大政府信息公開力度
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵崱栋不帐〉胤蕉悇站株P于印發(fā)2013年全省地稅系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點的通知》和《合肥市人民政府關于深化政務公開加強政務服務的意見》及《合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年全市政務公開政務服務工作要點的通知》要求，切實加強對政務公開政務服務工作的組織領導，強化監(jiān)督考核，確保各項工作穩(wěn)步推進。
（二）著力突出稅收政策的公開，幫助納稅人更好地理解政策、運用政策。重點宣傳支持民營企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分釋放稅收政策效應，助推企業(yè)加快轉型升級，更好地服務全市經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
?。ㄈ┌凑丈霞壗y(tǒng)一部署和要求，認真開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動。進一步清理和規(guī)范政務公開政務服務標準化建設的相關規(guī)章制度、崗位職責、工作要求和監(jiān)督程序，進一步加強辦稅服務廳標準化管理。
二、深化公開內涵，推進權力公開透明運行
?。ㄋ模┓e極推進稅收執(zhí)法權和行政管理權公開透明運行，進一步加快廉政風險防控機制建設，科學編制職權目錄和權力運行流程圖、完善風險防控措施，做到權力底數明確清晰、權力運行規(guī)范有序，確保依法確權、科學分權、公開示權、有效控權。
?。ㄎ澹┌凑蘸喺艡嗟囊螅M一步清理、取消和調整涉稅行政審批事項，完善并嚴格執(zhí)行審批項目設定和實施制度。能夠進入政務服務中心地稅窗口辦理的涉稅審批和服務事項全部進入，實現一個窗口對外，并進一步提高窗口工作質效，凡屬本部門辦理的事項，原則上立即辦理（需現場調查、前置審批、報請省地稅局或市政府審批等特殊事項除外），最長不得超過2個工作日。
?。┐罅ν七M涉稅政策制定過程的公開，采取座談會、聽證會、論證會等多種形式廣泛征求各方意見建議，提高決策透明度和公眾參與度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件合法性審核、備案審查制度，探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行評估和異議處理機制，確保制定的各項涉稅政策程序合法、內容準確、操作易行。
?。ㄆ撸┻M一步規(guī)范行政自由裁量權，強化對稅務行政執(zhí)法行為的公開與監(jiān)督。認真落實稅務行政處罰裁量權實施意見和裁量基準，健全減免稅等事項審批制衡和監(jiān)督機制，加強對具體稅收行政執(zhí)法行為的考核，嚴格過錯責任追究。加強行政處罰案件群眾公議工作。
三、豐富公開載體，提升政務公開政務服務質效
（八）切實重視發(fā)揮政府門戶網站、政府信息公開網和新聞媒體等公開載體作用，及時、準確地發(fā)布涉稅信息公開事項，加強政務信息宣傳工作。
?。ň牛├^續(xù)推進標準化辦稅服務廳（包括政務中心辦稅窗口，下同）建設，充分發(fā)揮辦稅服務廳在政務公開和政務服務中的主陣地作用。按照便于納稅人知情、方便納稅人辦稅、有利納稅人監(jiān)督的要求，推進辦稅公開，重點公開崗位職責、服務承諾、工作規(guī)范、辦稅紀律、監(jiān)督渠道等。實施統(tǒng)一的辦稅服務廳操作標準，規(guī)范辦稅服務廳工作流程。
（十）著力完善12366稅收熱線服務功能，及時做好12345政府服務直通車涉稅事項辦理，不斷優(yōu)化“聽得見”的納稅服務。進一步加強業(yè)務培訓，提升熱線咨詢回復的及時率和準確率。強化熱線咨詢情況的統(tǒng)計分析功能，為準確掌握納稅人辦稅需求提供可靠數據基礎。健全熱點問題和典型案例收集報送制度，及時發(fā)布熱點稅收政策咨詢解答。
?。ㄊ唬┻M一步加強合肥地稅網站管理，充分利用現代信息網絡技術，全面、及時、準確地發(fā)布涉稅信息公開事項。進一步突出地稅網站的交流互動功能，充分利用征管數據省級大集中平臺，加快建設網上電子稅務局。整合辦稅服務資源，探索網上情景式辦稅，努力實現實體辦稅服務廳和網上辦稅服務廳的無縫對接，不斷提高信息化服務水平。
（十二）利用合肥地稅內網、公開欄、通報等形式，推行機關內部事務公開，把干部工作、基建工程、考核獎懲、領導干部履職和廉潔自律等信息納入公開范圍及時公開。
?。ㄊ┞鋵嶎I導聯系制度，深入推進“一對一”服務納稅人活動和機關干部辦稅服務實踐活動，不斷提高納稅服務的針對性和實效性。
四、完善公開制度，夯實政務公開政務服務基礎
?。ㄊ模┻M一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、信息發(fā)布保密審查機制，妥善處理公開和保密的關系，切實增強政府信息透明度。加強對依申請公開制度研究，推進并規(guī)范編制和更新政府信息依申請公開指南、公開目錄，規(guī)范依申請公開對外答復和內部辦理機制。
?。ㄊ澹┰鷮嵶龊谜展_基礎數據統(tǒng)計研究工作，通過對數據統(tǒng)計、分析，及時掌握工作進展。著力規(guī)范政務公開數據報表編制格式，及時上報各類數據報表，為領導決策提供參考。
?。ㄊ┙⒔∪展_和政務服務工作培訓制度，把政務公開政務服務工作納入教育培訓工作計劃，建立一支相對穩(wěn)定的政務公開政務服務工作人員隊伍。
?。ㄊ撸└叨戎匾暡⒓訌娬展_和政務服務工作組織領導，進一步完善監(jiān)督檢查和考核評估的方式方法，強化督查，有效推動政務公開各項任務的落實。政務公開和政務服務工作納入市局年度績效考核和黨風廉政責任制考核。
