發(fā)文機關(guān)中共蚌埠市委
發(fā)文日期2012年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蚌辦發(fā)〔2012〕16號
施行日期2012年02月24日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
（蚌辦發(fā)〔2012〕16號）
各縣、區(qū)黨委，縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號，以下簡稱《實施意見》）精神，進一步提高我市政務公開和政務服務水平，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、 深刻領會全面貫徹落實《實施意見》的重要性
《實施意見》是省委、省政府為更好地落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》提出的具體工作部署和要求?！秾嵤┮庖姟飞羁剃U述了深化政務公開、加強政務服務，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求，推進行政體制改革、加強對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗具有重要意義。所提出的總體要求和目標任務，為做好我市當前和今后一個時期政務公開和政務服務工作指明了方向，具有較強的針對性、指導性和可操作性。各級黨委、政府要充分認識貫徹落實《實施意見》的重要性，準確把握其精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和基本要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密結(jié)合自身工作實際，進一步明確任務、細化措施、嚴格責任，深入推進政務公開和政務服務工作，確保《實施意見》各項要求落到實處。
二、 增強深化政務公開加強政務服務的緊迫感
近年來，全市各級各部門在市委、市政府的領導下，以貫徹落實《政府信息公開條例》為抓手，以推動行政權(quán)力陽光運行為重點，始終把政務公開和政務服務作為加強政府自身建設、構(gòu)建反腐倡廉體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容常抓不懈，政務公開和政務服務工作有序推進，成效明顯。市縣政務服務體系不斷完善，極大地方便了人民群眾；政府各部門行政行為更加公開透明，與群眾的溝通聯(lián)系更加密切；市行政服務中心運作順暢，成為政務服務領域的標桿。當前，蚌埠正處在全面轉(zhuǎn)型、升級提速、跨越趕超的關(guān)鍵節(jié)點，建設皖北中心城市、打造皖北振興的核心增長極任務十分繁重，政務公開和政務服務工作也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務，各級各部門要以貫徹落實《實施意見》為契機，不斷推進政務公開和政務服務規(guī)范化；要繼續(xù)堅持以服務民生為核心，始終把涉及群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為政務公開的重點；要繼續(xù)堅持以統(tǒng)一規(guī)范為要求，全面推進政務服務平臺建設。
三、 不斷提升政府信息公開水平
各級各部門要按照《政府信息公開條例》規(guī)定和有關(guān)文件要求，依法、及時、準確、全面公開各類政府信息。對于重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點問題，要客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應社會關(guān)切，正確引導社會輿論。從2012年開始，逐步公開出國（境）、出差、公務接待、公務用車、會議等經(jīng)費支出情況。要繼續(xù)清理和精簡各級行政審批事項、下放行政審批權(quán)限、規(guī)范行政審批行為。凡國務院和省政府決定取消的行政審批事項，必須做到100％取消。對確需保留的行政審批事項，應全部納入行政服務中心辦理。對暫不具備條件進中心的事項，必須經(jīng)行政服務中心審核后報本級政府批準。要加強對重大行政審批行為的管理和監(jiān)控，嚴格落實國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資和財政追加預算等重點項目審批制度，規(guī)范各級各部門行政審批行為。要制定、細化和公開行政審批目錄，逐項公開行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費及辦理情況。
四、 不斷拓展政務公開載體功能
要始終堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，進一步完善公開載體、拓寬公開領域、豐富查詢方式。在充分運用政務公開欄、政府公報、公開指南、電視廣播等傳統(tǒng)載體的基礎上，進一步健全完善檔案館、圖書館等場所的政府信息查詢平臺功能。重點加強政府門戶網(wǎng)和政府信息公開網(wǎng)的建設和管理，及時充實和更新網(wǎng)站信息，增強網(wǎng)站的咨詢、投訴、建議和辦事功能。
五、 全面深化政務服務改革
加大“兩集中、兩到位”改革的推進力度，各縣年底前要確保全面落實各項目標任務。各級行政服務中心要通過開展“回頭看”活動，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，促進審批權(quán)力依法公開透明運行，實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)封閉運行、審批權(quán)力全程監(jiān)管。不斷強化基本建設聯(lián)合審批平臺功能，繼續(xù)推廣企業(yè)注冊登記“一表制”改革經(jīng)驗，擴大聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批應用范圍，引導各類公共服務平臺做到“一門受理、一窗辦事、一表取費”。要切實加強對各類中介機構(gòu)服務發(fā)展的引導和管理，建立公平競爭、跟蹤考核、誠信評價、違規(guī)懲戒等制度。要有序組織與審批服務相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)進入行政服務中心開展業(yè)務，實現(xiàn)與政務服務的無縫鏈接、協(xié)同服務。不斷完善各類服務平臺的管理，逐步將市行政服務中心的國家級服務行業(yè)標準化管理成果引入到房產(chǎn)交易、車輛管理、勞動就業(yè)、住房公積金存貸、招標投標等服務平臺，做到行政程序清晰規(guī)范、行政責任透明公開、行政監(jiān)督切實有效、行政救濟暢通完善、行政效率顯著提高。
六、 著力推進政務服務體系建設
按照《實施意見》要求，將各級政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，促進政務服務的均等化、規(guī)范化、高效化。市、縣行政服務中心要繼續(xù)發(fā)揮政務服務示范和帶動作用，著力提高運行規(guī)范化、標準化水平。龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)要于今年年底前完成區(qū)政務服務中心建設，與市中心聯(lián)網(wǎng)運行；市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)可比照市直單位做法，在市中心設置窗口統(tǒng)一辦理審批服務事項，也可獨立設置區(qū)政務服務中心。市行政服務中心要進一步加強對縣、區(qū)服務中心的指導和監(jiān)督。要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和村（社區(qū)）為民服務代辦點建設，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、流動人口管理服務、涉農(nóng)補貼等社會管理服務事項納入其服務范圍。要抓緊完成各級行政服務（便民）中心的更名和掛牌工作。市、縣（區(qū)）行政服務中心統(tǒng)一更名為“行政區(qū)域名稱＋人民政府政務服務中心”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心統(tǒng)一更名為“行政區(qū)域名稱＋為民服務中心”。力爭用兩年時間，全面建成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務服務體系。
七、 切實加強組織領導和隊伍建設
各級黨委和政府要切實加強對政務公開和政務服務工作的領導，定期聽取工作匯報，及時研究和解決存在的問題。行政首長要認真履行第一責任人職責，分管領導要親自抓督促，抓協(xié)調(diào)，抓落實。要把加強政務服務體系硬件和軟件建設作為一項重要任務來抓，進一步規(guī)范管理體制，加強財政、編制等支持保障。要加強各級政務公開機構(gòu)建設，適當充實人員和經(jīng)費，賦予其足夠的履職手段，發(fā)揮其指導、督促、協(xié)調(diào)作用。發(fā)改、財政、編制等部門要加強與上級機關(guān)的銜接，研究制定和落實有關(guān)政策措施。各級各部門要嚴格執(zhí)行中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府《關(guān)于進一步加強行政服務中心建設的意見》（蚌發(fā)〔2009〕9號），把能力強、素質(zhì)好、作風硬的同志選派到政務服務一線窗口，在政治上、工作上、生活上給予關(guān)心，對表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員，同等條件下優(yōu)先考慮選拔任用。組織人事部門要采取措施，把擬提拔的干部放入服務窗口錘煉，使各級行政服務中心成為培養(yǎng)和鍛煉干部的基地。
八、 繼續(xù)強化監(jiān)督考核手段
要進一步強化責任，細化措施，加強對政務公開和政務服務的檢查指導，及時跟蹤工作推進情況，督促整改存在的問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、政府督查部門、政務公開主管機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督機關(guān)要切實承擔起監(jiān)督檢查的職責，創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，提高監(jiān)督實效。要把政務公開和政務服務工作納入政府目標管理考核、黨風廉政建設責任制考核、效能建設考核、依法行政考核和政風行風評議等考核范圍，細化考核評估標準。2012年省政府已將政務公開和政務服務作為單列項目納入目標管理考核，市督查目標機構(gòu)要會同有關(guān)部門及時銜接，對應落實。要不斷健全激勵和問責機制，對工作落實到位、群眾滿意度高的地區(qū)和部門予以獎勵；對工作責任不落實的，嚴肅追究責任。
中共蚌埠市委辦公室
蚌埠市人民政府辦公室
2012年2月24日
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