【發(fā)布部門】 合肥市司法局 【發(fā)文字號】 合司通[2013]36號
【發(fā)布日期】 2013.07.01 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 調(diào)解
合肥市司法局關于印發(fā)加強人民調(diào)解規(guī)范化建設實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程實施方案的通知
（合司通〔2013〕36號）
各縣（市）區(qū)司法局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)政法辦（社會事業(yè)局）：
為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，提升我市人民調(diào)解工作水平，根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署，市局決定利用半年時間在全市組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設活動，全面實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程?，F(xiàn)將《關于加強人民調(diào)解規(guī)范化建設實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
合肥市司法局
2013年7月1日
合肥市司法局關于加強人民調(diào)解規(guī)范化建設實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程實施方案
為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，提升我市人民調(diào)解工作水平，根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署，結合合肥實際，現(xiàn)就開展我市人民調(diào)解規(guī)范化建設活動，全面實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大精神，深入實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，通過開展人民調(diào)解規(guī)范化建設，實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防和化解社會矛盾中的基礎性作用，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”作出積極貢獻。
二、活動目標
以落實合肥市政府《關于進一步加強人民調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）為主線，以人民調(diào)解規(guī)范化建設為基礎，以完善大調(diào)解格局為重點，以落實人民調(diào)解專職調(diào)解員隊伍和專項經(jīng)費制度為保障，深入實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，進一步提升人民調(diào)解組織、場所、隊伍、業(yè)務及經(jīng)費保障建設規(guī)范化水平，實現(xiàn)人民調(diào)解規(guī)范化、矛排化解常態(tài)化、糾紛調(diào)處一體化和調(diào)解保障制度化，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
三、活動措施
（一）織密“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)人民調(diào)解規(guī)范化
1、推進人民調(diào)解組織建設規(guī)范化。一要健全人民調(diào)解網(wǎng)絡體系。各級司法行政機關要指導人民調(diào)解委員會根據(jù)工作需要，在基層設立人民調(diào)解室、人民調(diào)解小組、人民調(diào)解中心。各開發(fā)區(qū)要結合轄區(qū)特點，成立、充實社區(qū)調(diào)委會。二要規(guī)范調(diào)委會名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。
2、推進人民調(diào)解隊伍建設規(guī)范化。一要規(guī)范調(diào)解員產(chǎn)生方式。各級司法行政部門要指導轄區(qū)調(diào)委會按照《人民調(diào)解法》規(guī)定推選、聘任調(diào)委會委員及調(diào)解員。二要充實調(diào)解員隊伍。各級司法行政部門要建立、充實專兼職人民調(diào)解員隊伍，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等志愿者參與人民調(diào)解工作。三要強化調(diào)解員培訓?；顒悠陂g，市局將開展一次全市優(yōu)秀調(diào)解員集中培訓活動，印發(fā)全市人民調(diào)解優(yōu)秀案例選編；各縣（市）、區(qū)司法局要組織開展一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)、企事業(yè)單位人民調(diào)解員及專職調(diào)解員的集中培訓。逐步建立培訓準入、在崗培訓、人民調(diào)解員持證上崗制度。
3、推進人民調(diào)解工作場所規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會應當設置獨立的調(diào)解室、檔案室，并配備必要的辦公設施設備。人民調(diào)解員組成、當事人權利和義務、工作的程序、制度等應張貼上墻。調(diào)委會應在正門左側懸掛豎式標牌，工作場所應懸掛人民調(diào)解標識，標識應按照《司法部辦公廳關于啟用人民調(diào)解標識和徽章的通知》（司辦通〔2004〕第171號）規(guī)定的式樣和規(guī)格執(zhí)行，采用鋁合金沖壓工藝制作。無獨立工作場所的調(diào)委會應在調(diào)解室門左側或上側合適位置懸掛方形標牌。
4、推進人民調(diào)解業(yè)務管理規(guī)范化。一要規(guī)范調(diào)解文書。自今年下半年開始，各縣（市）、區(qū)應全部使用合肥市統(tǒng)一人民調(diào)解卷宗封面，統(tǒng)一人民調(diào)解工作流程、登記、記錄及糾紛統(tǒng)計報表格式。二要完善調(diào)解制度。建立健全糾紛登記、統(tǒng)計報送、工作例會、檔案管理、回訪督促等各項基本制度。三要規(guī)范印章徽章使用。人民調(diào)解委員會印章應按照《司法部關于制發(fā)人民調(diào)解委員會印章問題的批復》（司復〔2003〕13號）要求刻制。市局將為全市調(diào)解員統(tǒng)一配備調(diào)解徽，調(diào)解員工作時應佩戴人民調(diào)解徽章，有條件的縣（市）、區(qū)可頒發(fā)證書，制作胸卡。
活動期間，各縣（市）、區(qū)司法局要集中開展一次自查自糾活動，對照各類業(yè)務標準，對人民調(diào)解組織、名稱、人員、業(yè)務、場所、標牌、標識標牌等內(nèi)容進行集中檢查。重點排查部分地區(qū)區(qū)劃調(diào)整后調(diào)委會機構和人員變動情況，對存在的問題及時進行糾正整改。同時，根據(jù)自查自糾情況，對基層管理工作系統(tǒng)人民調(diào)解各類信息進行及時更新，確保系統(tǒng)與實際情況保持一致。在自查自糾工作基礎上，扎實開展各項活動，全面提升人民調(diào)解規(guī)范建設水平。
（二）收緊“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)矛排化解常態(tài)化
1、人民調(diào)解進農(nóng)村。采取多種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村居、入農(nóng)戶了解情況，分析新形勢下民間糾紛的特點、規(guī)律，著重預防和調(diào)解生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、直接影響農(nóng)村治安秩序的糾紛、影響黨群干群關系的糾紛，防止糾紛激化。同時針對農(nóng)村群眾的思想狀況，開展多種形式的法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念。
2、人民調(diào)解進社區(qū)。結合社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，建立“調(diào)解網(wǎng)格”制度，促進調(diào)解員充分融入居民，積極入戶走訪，向居民發(fā)放聯(lián)系卡，方便群眾隨時求助和咨詢。對走訪中發(fā)現(xiàn)和掌握糾紛苗頭信息，近距離、面對面地開展便民調(diào)解服務。參與、融入“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，進一步深化社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新工作，積極妥善地調(diào)處社區(qū)內(nèi)的物業(yè)等各類矛盾糾紛，營造良好的社區(qū)法制環(huán)境。
3、人民調(diào)解進企業(yè)。司法所要聯(lián)合結對律師事務所深入轄區(qū)企業(yè)，舉辦普法講座，化解勞動糾紛，為困難職工開展法律援助。了解企業(yè)在處理內(nèi)部矛盾糾紛時遇到的困難和問題，同時指導、協(xié)助企業(yè)建立和規(guī)范調(diào)委會，開展糾紛調(diào)解工作。
4、人民調(diào)解進市場。建立糾紛信息員隊伍，掌握動態(tài)，及時化解商戶之間及商戶與客戶之間的矛盾糾紛，維護市場秩序，促進市場和諧，借此擴大人民調(diào)解工作的社會影響力、提高人民群眾對人民調(diào)解的認知度。
活動期間，各縣（市）、區(qū)司法局要根據(jù)本轄區(qū)特點，每月組織司法所至少開展一次矛盾糾紛集中排查化解工作，重點做好對重點區(qū)域、重點領域、重點人群的矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)矛排化解機制化、常態(tài)化。同時，要結合省廳組織開展的“律師事務所聯(lián)系司法所、律師聯(lián)系司法所長活動”，與律師事務所展開深入合作，組織律師深入轄區(qū)內(nèi)機關、企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)、群眾家中，開展法制宣傳和矛盾糾紛調(diào)處活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助雙贏。
（三）編大“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)糾紛調(diào)處一體化
1、大力推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設?；顒悠陂g，各縣（市）、區(qū)應全部建成道路交通事故糾紛和醫(yī)患糾紛調(diào)委會，并扎實有效地開展工作。同時，各級司法行政機關根據(jù)本轄區(qū)矛盾糾紛特點，探索建立具有特色、符合規(guī)范、彰顯作用的各類行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。推廣肥東、長豐縣行業(yè)聯(lián)調(diào)中心模式，有效整合資源，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作。
2、構建完善三調(diào)聯(lián)動工作機制。一是推動公調(diào)對接?；顒悠陂g，各縣（市）、區(qū)司法局要主動與公安部門聯(lián)系，建立完善駐所調(diào)解室，努力實現(xiàn)駐所調(diào)解室全覆蓋。二是推動訴調(diào)對接。各縣（市）、區(qū)司法局要加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，制定人民調(diào)解協(xié)議書司法確認流程，建立完善駐院調(diào)解室，努力實現(xiàn)駐院調(diào)解室全覆蓋。
（四）扎實“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)調(diào)解保障制度化
一是落實人民調(diào)解專項經(jīng)費。各縣（市）、區(qū)要將司法行政機關指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入同級財政預算，縣（市）區(qū)按轄區(qū)常住人口數(shù)人均不低于0.2元標準建立專項資金，確保?？顚Ｓ谩Ｓ伤痉ㄐ姓C關統(tǒng)一管理，制定分配使用計劃，用于人民調(diào)解工作的宣傳、考核、培訓、表彰和獎勵，確保?？顚Ｓ?。
二是落實兼職人民調(diào)解員辦案補貼制度。各縣（市）、區(qū)要按照“誰調(diào)解，補助誰”的原則，建立兼職人民調(diào)解員辦案補貼制度，將兼職人民調(diào)解員辦案補貼和專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費納入縣（市）、區(qū)財政預算。對調(diào)解成功的各類矛盾糾紛，根據(jù)糾紛類型、難易程度、社會影響等因素，采取“以獎代補”“以案定補”等方式實現(xiàn)“一案一補”。
三要落實專職人民調(diào)解員隊伍。各縣（市）、區(qū)要公開選聘專職人民調(diào)解員，按照轄區(qū)實有人口比例和人民調(diào)解組織建設實際需要進行配備，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會不少于2名。
四、方法步驟
活動于2013年6月開始，至11月底結束，時間半年，分三個階段實施：
（一）動員部署階段（6月中下旬）
市司法局按照省廳統(tǒng)一部署要求，制定下發(fā)實施方案，成立專項活動領導小組，局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，局政治部、財務裝備處、監(jiān)察室、律師管理處及基層工作處負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局基層處。各縣（市）、區(qū)司法局也要成立相應的組織機構，根據(jù)市局方案要求，制定具體工作措施，分解工作任務，進行動員部署。
（二）組織實施階段（6月中下旬至10月下旬）
各縣（市）、區(qū)司法局要對照活動要求，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，集中力量補缺補差。把規(guī)范化建設、“防護網(wǎng)”工程與職能作用發(fā)揮緊密結合，深入推進矛盾糾紛大排查、大調(diào)解工作，逐步鞏固提高行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，以人民調(diào)解職能作用的發(fā)揮來檢驗工作成效。市局將深入基層開展督查指導，通報活動情況，總結交流工作經(jīng)驗，推進活動深入開展。
（三）總結表彰階段（11月中下旬）
各縣（市）、區(qū)司法局認真總結活動成果，形成書面材料，于11月10日前報市局專項活動辦公室。市局將按照省廳部署，對活動開展情況進行總結評比表彰。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）、區(qū)司法局要以合肥市《意見》為依據(jù)，主動向黨委政府匯報，積極與財政、人社等部門協(xié)調(diào)溝通，爭取重視和支持，充分認識開展人民調(diào)解規(guī)范化建設活動、實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)工程”對于防止矛盾糾紛激化，維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，將其作為今年推進人民調(diào)解工作的重要任務，認真組織實施，全力抓好落實，確?；顒佑行蜷_展，取得實效。
（二）強化督查指導。各縣（市）、區(qū)司法局要深入基層，檢查督導，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決問題，努力建設一套有目標、有抓手、有考核、有獎懲的長效工作機制，確?；顒禹樌_展。本次活動開展情況將納入全市司法行政系統(tǒng)年終綜合考評內(nèi)容。
（三）營造良好氛圍?；顒悠陂g，各縣（市）、區(qū)司法局要充分利用網(wǎng)絡、報紙等各類宣傳形式，宣傳人民調(diào)解工作優(yōu)勢和特點，宣傳先進事跡和典型調(diào)解案例。對于活動中好的做法和經(jīng)驗，特別是具有創(chuàng)新性的工作載體和工作措施，市局將通過工作簡報形式予以刊發(fā)，納入年終綜合考評加分項目。
【發(fā)布日期】 2013.07.01 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 調(diào)解
合肥市司法局關于印發(fā)加強人民調(diào)解規(guī)范化建設實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程實施方案的通知
（合司通〔2013〕36號）
各縣（市）區(qū)司法局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)政法辦（社會事業(yè)局）：
為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，提升我市人民調(diào)解工作水平，根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署，市局決定利用半年時間在全市組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設活動，全面實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程?，F(xiàn)將《關于加強人民調(diào)解規(guī)范化建設實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
合肥市司法局
2013年7月1日
合肥市司法局關于加強人民調(diào)解規(guī)范化建設實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程實施方案
為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，提升我市人民調(diào)解工作水平，根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署，結合合肥實際，現(xiàn)就開展我市人民調(diào)解規(guī)范化建設活動，全面實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大精神，深入實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，通過開展人民調(diào)解規(guī)范化建設，實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防和化解社會矛盾中的基礎性作用，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”作出積極貢獻。
二、活動目標
以落實合肥市政府《關于進一步加強人民調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）為主線，以人民調(diào)解規(guī)范化建設為基礎，以完善大調(diào)解格局為重點，以落實人民調(diào)解專職調(diào)解員隊伍和專項經(jīng)費制度為保障，深入實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，進一步提升人民調(diào)解組織、場所、隊伍、業(yè)務及經(jīng)費保障建設規(guī)范化水平，實現(xiàn)人民調(diào)解規(guī)范化、矛排化解常態(tài)化、糾紛調(diào)處一體化和調(diào)解保障制度化，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
三、活動措施
（一）織密“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)人民調(diào)解規(guī)范化
1、推進人民調(diào)解組織建設規(guī)范化。一要健全人民調(diào)解網(wǎng)絡體系。各級司法行政機關要指導人民調(diào)解委員會根據(jù)工作需要，在基層設立人民調(diào)解室、人民調(diào)解小組、人民調(diào)解中心。各開發(fā)區(qū)要結合轄區(qū)特點，成立、充實社區(qū)調(diào)委會。二要規(guī)范調(diào)委會名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。
2、推進人民調(diào)解隊伍建設規(guī)范化。一要規(guī)范調(diào)解員產(chǎn)生方式。各級司法行政部門要指導轄區(qū)調(diào)委會按照《人民調(diào)解法》規(guī)定推選、聘任調(diào)委會委員及調(diào)解員。二要充實調(diào)解員隊伍。各級司法行政部門要建立、充實專兼職人民調(diào)解員隊伍，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等志愿者參與人民調(diào)解工作。三要強化調(diào)解員培訓?；顒悠陂g，市局將開展一次全市優(yōu)秀調(diào)解員集中培訓活動，印發(fā)全市人民調(diào)解優(yōu)秀案例選編；各縣（市）、區(qū)司法局要組織開展一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)、企事業(yè)單位人民調(diào)解員及專職調(diào)解員的集中培訓。逐步建立培訓準入、在崗培訓、人民調(diào)解員持證上崗制度。
3、推進人民調(diào)解工作場所規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會應當設置獨立的調(diào)解室、檔案室，并配備必要的辦公設施設備。人民調(diào)解員組成、當事人權利和義務、工作的程序、制度等應張貼上墻。調(diào)委會應在正門左側懸掛豎式標牌，工作場所應懸掛人民調(diào)解標識，標識應按照《司法部辦公廳關于啟用人民調(diào)解標識和徽章的通知》（司辦通〔2004〕第171號）規(guī)定的式樣和規(guī)格執(zhí)行，采用鋁合金沖壓工藝制作。無獨立工作場所的調(diào)委會應在調(diào)解室門左側或上側合適位置懸掛方形標牌。
4、推進人民調(diào)解業(yè)務管理規(guī)范化。一要規(guī)范調(diào)解文書。自今年下半年開始，各縣（市）、區(qū)應全部使用合肥市統(tǒng)一人民調(diào)解卷宗封面，統(tǒng)一人民調(diào)解工作流程、登記、記錄及糾紛統(tǒng)計報表格式。二要完善調(diào)解制度。建立健全糾紛登記、統(tǒng)計報送、工作例會、檔案管理、回訪督促等各項基本制度。三要規(guī)范印章徽章使用。人民調(diào)解委員會印章應按照《司法部關于制發(fā)人民調(diào)解委員會印章問題的批復》（司復〔2003〕13號）要求刻制。市局將為全市調(diào)解員統(tǒng)一配備調(diào)解徽，調(diào)解員工作時應佩戴人民調(diào)解徽章，有條件的縣（市）、區(qū)可頒發(fā)證書，制作胸卡。
活動期間，各縣（市）、區(qū)司法局要集中開展一次自查自糾活動，對照各類業(yè)務標準，對人民調(diào)解組織、名稱、人員、業(yè)務、場所、標牌、標識標牌等內(nèi)容進行集中檢查。重點排查部分地區(qū)區(qū)劃調(diào)整后調(diào)委會機構和人員變動情況，對存在的問題及時進行糾正整改。同時，根據(jù)自查自糾情況，對基層管理工作系統(tǒng)人民調(diào)解各類信息進行及時更新，確保系統(tǒng)與實際情況保持一致。在自查自糾工作基礎上，扎實開展各項活動，全面提升人民調(diào)解規(guī)范建設水平。
（二）收緊“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)矛排化解常態(tài)化
1、人民調(diào)解進農(nóng)村。采取多種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村居、入農(nóng)戶了解情況，分析新形勢下民間糾紛的特點、規(guī)律，著重預防和調(diào)解生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、直接影響農(nóng)村治安秩序的糾紛、影響黨群干群關系的糾紛，防止糾紛激化。同時針對農(nóng)村群眾的思想狀況，開展多種形式的法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念。
2、人民調(diào)解進社區(qū)。結合社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，建立“調(diào)解網(wǎng)格”制度，促進調(diào)解員充分融入居民，積極入戶走訪，向居民發(fā)放聯(lián)系卡，方便群眾隨時求助和咨詢。對走訪中發(fā)現(xiàn)和掌握糾紛苗頭信息，近距離、面對面地開展便民調(diào)解服務。參與、融入“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，進一步深化社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新工作，積極妥善地調(diào)處社區(qū)內(nèi)的物業(yè)等各類矛盾糾紛，營造良好的社區(qū)法制環(huán)境。
3、人民調(diào)解進企業(yè)。司法所要聯(lián)合結對律師事務所深入轄區(qū)企業(yè)，舉辦普法講座，化解勞動糾紛，為困難職工開展法律援助。了解企業(yè)在處理內(nèi)部矛盾糾紛時遇到的困難和問題，同時指導、協(xié)助企業(yè)建立和規(guī)范調(diào)委會，開展糾紛調(diào)解工作。
4、人民調(diào)解進市場。建立糾紛信息員隊伍，掌握動態(tài)，及時化解商戶之間及商戶與客戶之間的矛盾糾紛，維護市場秩序，促進市場和諧，借此擴大人民調(diào)解工作的社會影響力、提高人民群眾對人民調(diào)解的認知度。
活動期間，各縣（市）、區(qū)司法局要根據(jù)本轄區(qū)特點，每月組織司法所至少開展一次矛盾糾紛集中排查化解工作，重點做好對重點區(qū)域、重點領域、重點人群的矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)矛排化解機制化、常態(tài)化。同時，要結合省廳組織開展的“律師事務所聯(lián)系司法所、律師聯(lián)系司法所長活動”，與律師事務所展開深入合作，組織律師深入轄區(qū)內(nèi)機關、企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)、群眾家中，開展法制宣傳和矛盾糾紛調(diào)處活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助雙贏。
（三）編大“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)糾紛調(diào)處一體化
1、大力推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設?；顒悠陂g，各縣（市）、區(qū)應全部建成道路交通事故糾紛和醫(yī)患糾紛調(diào)委會，并扎實有效地開展工作。同時，各級司法行政機關根據(jù)本轄區(qū)矛盾糾紛特點，探索建立具有特色、符合規(guī)范、彰顯作用的各類行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。推廣肥東、長豐縣行業(yè)聯(lián)調(diào)中心模式，有效整合資源，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作。
2、構建完善三調(diào)聯(lián)動工作機制。一是推動公調(diào)對接?；顒悠陂g，各縣（市）、區(qū)司法局要主動與公安部門聯(lián)系，建立完善駐所調(diào)解室，努力實現(xiàn)駐所調(diào)解室全覆蓋。二是推動訴調(diào)對接。各縣（市）、區(qū)司法局要加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，制定人民調(diào)解協(xié)議書司法確認流程，建立完善駐院調(diào)解室，努力實現(xiàn)駐院調(diào)解室全覆蓋。
（四）扎實“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)調(diào)解保障制度化
一是落實人民調(diào)解專項經(jīng)費。各縣（市）、區(qū)要將司法行政機關指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入同級財政預算，縣（市）區(qū)按轄區(qū)常住人口數(shù)人均不低于0.2元標準建立專項資金，確保?？顚Ｓ谩Ｓ伤痉ㄐ姓C關統(tǒng)一管理，制定分配使用計劃，用于人民調(diào)解工作的宣傳、考核、培訓、表彰和獎勵，確保?？顚Ｓ?。
二是落實兼職人民調(diào)解員辦案補貼制度。各縣（市）、區(qū)要按照“誰調(diào)解，補助誰”的原則，建立兼職人民調(diào)解員辦案補貼制度，將兼職人民調(diào)解員辦案補貼和專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費納入縣（市）、區(qū)財政預算。對調(diào)解成功的各類矛盾糾紛，根據(jù)糾紛類型、難易程度、社會影響等因素，采取“以獎代補”“以案定補”等方式實現(xiàn)“一案一補”。
三要落實專職人民調(diào)解員隊伍。各縣（市）、區(qū)要公開選聘專職人民調(diào)解員，按照轄區(qū)實有人口比例和人民調(diào)解組織建設實際需要進行配備，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會不少于2名。
四、方法步驟
活動于2013年6月開始，至11月底結束，時間半年，分三個階段實施：
（一）動員部署階段（6月中下旬）
市司法局按照省廳統(tǒng)一部署要求，制定下發(fā)實施方案，成立專項活動領導小組，局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，局政治部、財務裝備處、監(jiān)察室、律師管理處及基層工作處負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局基層處。各縣（市）、區(qū)司法局也要成立相應的組織機構，根據(jù)市局方案要求，制定具體工作措施，分解工作任務，進行動員部署。
（二）組織實施階段（6月中下旬至10月下旬）
各縣（市）、區(qū)司法局要對照活動要求，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，集中力量補缺補差。把規(guī)范化建設、“防護網(wǎng)”工程與職能作用發(fā)揮緊密結合，深入推進矛盾糾紛大排查、大調(diào)解工作，逐步鞏固提高行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，以人民調(diào)解職能作用的發(fā)揮來檢驗工作成效。市局將深入基層開展督查指導，通報活動情況，總結交流工作經(jīng)驗，推進活動深入開展。
（三）總結表彰階段（11月中下旬）
各縣（市）、區(qū)司法局認真總結活動成果，形成書面材料，于11月10日前報市局專項活動辦公室。市局將按照省廳部署，對活動開展情況進行總結評比表彰。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）、區(qū)司法局要以合肥市《意見》為依據(jù)，主動向黨委政府匯報，積極與財政、人社等部門協(xié)調(diào)溝通，爭取重視和支持，充分認識開展人民調(diào)解規(guī)范化建設活動、實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)工程”對于防止矛盾糾紛激化，維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，將其作為今年推進人民調(diào)解工作的重要任務，認真組織實施，全力抓好落實，確?；顒佑行蜷_展，取得實效。
（二）強化督查指導。各縣（市）、區(qū)司法局要深入基層，檢查督導，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決問題，努力建設一套有目標、有抓手、有考核、有獎懲的長效工作機制，確?；顒禹樌_展。本次活動開展情況將納入全市司法行政系統(tǒng)年終綜合考評內(nèi)容。
（三）營造良好氛圍?；顒悠陂g，各縣（市）、區(qū)司法局要充分利用網(wǎng)絡、報紙等各類宣傳形式，宣傳人民調(diào)解工作優(yōu)勢和特點，宣傳先進事跡和典型調(diào)解案例。對于活動中好的做法和經(jīng)驗，特別是具有創(chuàng)新性的工作載體和工作措施，市局將通過工作簡報形式予以刊發(fā)，納入年終綜合考評加分項目。
