發(fā)文機關(guān)中共安徽省委機構(gòu)編制委員會辦公室
發(fā)文日期2007年07月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖編辦〔2007〕136號
施行日期2007年07月02日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
各市、縣（市）編委，省直各部門：
現(xiàn)將《安徽省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理暫行辦法的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。
《安徽省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理暫行辦法》是加強我省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制規(guī)范化、科學化、標準化的重要文件。認真貫徹實施《暫行辦法》，對于合理配置中等職業(yè)學校教育資源，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，加強教師隊伍建設，提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，促進我省中等職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要按照《暫行辦法》和《實施意見》的要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，認真協(xié)調(diào)并妥善解決實施中遇到的具體困難和問題，切實保證這項工作的順利進行。
2007年7月2日
安徽省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理暫行辦法的實施意見
為認真貫徹《安徽省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理暫行辦法》（皖政辦[2007]23號，以下簡稱《暫行辦法》），切實做好我省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理工作，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、 貫徹實施《暫行辦法》總的要求
貫徹實施《暫行辦法》的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》，以素質(zhì)教育為中心，切實加強我省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、科學化和標準化建設，促進中等職業(yè)教育體制、機構(gòu)和運行機制改革，理順關(guān)系，明確職責，規(guī)范機構(gòu)設置，合理使用人員編制，提高辦學效益和教學質(zhì)量，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和辦學特點、充滿生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制。
貫徹實施《暫行辦法》，要在全面清理現(xiàn)有中等職業(yè)學校機構(gòu)編制的基礎上，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定中等職業(yè)學校機構(gòu)編制；要堅持編制管理與學校布局調(diào)整、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教職工隊伍建設和學校人事分配制度改革相結(jié)合，取得綜合效應；要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、中職教育資源現(xiàn)狀以及自然環(huán)境特點等情況，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地實施中等職業(yè)學校機構(gòu)編制核定工作。
二、 實施《暫行辦法》的主要任務
根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，要按照新的編制標準對全省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制實施重新核定。為確保機構(gòu)編制核定工作落到實處，各級各部門要做好以下工作：
（一）調(diào)整中等職業(yè)學校機構(gòu)編制標準
根據(jù)《暫行辦法》的要求，納入此次核編范圍的中等職業(yè)學校是：由國家機關(guān)、事業(yè)單位舉辦，獨立設置的全日制普通中等專業(yè)學校和技工學校；由社會團體、國有企業(yè)舉辦，已列入事業(yè)單位管理序列，獨立設置的全日制普通中等專業(yè)學校和技工學校。由國家機關(guān)、事業(yè)單位舉辦，已列入事業(yè)單位管理序列，獨立設置的成人中專學校的機構(gòu)編制，根據(jù)各地實際，也可參照《暫行辦法》和本《實施意見》執(zhí)行。
中等職業(yè)學校教職工編制包括管理人員編制、教學人員編制和教學輔助人員編制。管理人員編制主要用于配備從事行政管理、黨務工作人員和工勤人員；教學人員編制主要配備專職從事教學和實習實訓工作的人員；教學輔助人員編制主要用于配備從事實驗實訓設施的維護和圖書資料管理、電子信息化教育、衛(wèi)生保健等教學輔助人員。
中等職業(yè)學校編制標準根據(jù)學校類別、教學規(guī)模，按照學生數(shù)（在校標準生人數(shù)，以二年平均在校生人數(shù)計算）的一定比例確定。
在具體核定中等職業(yè)學校教職工編制時，機構(gòu)編制部門應在學校教職工編制總額中核定不超過編制總額的5%，預留作為浮動編制，專門用于配備教學人員。各中等職業(yè)學校具有下列情況之一的，可按照從嚴從緊的原則申請使用浮動編制：（1）當年入學學生數(shù)超過上年入學學生數(shù)的30%以上；（2）在職教師進修培訓超過學校教師總數(shù)的5%以上；（3）學校急需的高技能人才、工程技術(shù)人員和優(yōu)秀教師。
（二）核定中等職業(yè)學校機構(gòu)編制
要按照《暫行辦法》規(guī)定的編制標準和學校在籍學生數(shù)及定編系數(shù)，逐校核定中等職業(yè)學校機構(gòu)編制。各級各部門在逐校核編中要著重抓好以下三個方面的工作：
1、優(yōu)化配置中職教育資源。要結(jié)合貫徹《暫行辦法》，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展、辦學需求、師資結(jié)構(gòu)等實際情況，科學合理地制定中等職業(yè)學校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置教育資源，使中等職業(yè)教育與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合。要撤并那些辦學規(guī)模過小、辦學條件簡陋、生源不足、與市場需求相脫節(jié)、辦學質(zhì)量和效益差的中等職業(yè)學校；大力加強符合安徽經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，能夠為新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和高技能人才的中等職業(yè)學校。要隨著城鎮(zhèn)的改、擴建，根據(jù)市場需求有計劃興建、撤并中等職業(yè)學校。
2、清理學?，F(xiàn)有各類機構(gòu)和人員。要按照《暫行辦法》對學校各類機構(gòu)進行清理，對職能相近或重復設置及規(guī)模過小的內(nèi)設機構(gòu)應予以合并，對不按規(guī)定設置的機構(gòu)要堅決予以撤銷。要注意理順和解決各機構(gòu)之間的職責分工不清和工作扯皮的問題，加強各類機構(gòu)的溝通、合作。要嚴格按照《教師法》規(guī)定對現(xiàn)有中等職業(yè)學校教職工進行全面清理，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，促進中等職業(yè)教育人力資源的合理配置。要堅決清退學校自聘教師和不合格教師；認真清理占用和變相占用中等職業(yè)學校教職工編制的各類人員。
3、重新核定學校機構(gòu)編制。要在清理整頓現(xiàn)有教職工隊伍和調(diào)整布局的基礎上，做好中等職業(yè)學校機構(gòu)編制的核定工作。中等職業(yè)學校行政主管部門根據(jù)《暫行辦法》和本《實施意見》的要求，在認真摸清學校類型、辦學規(guī)模、職責任務、現(xiàn)有人員編制及結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導職數(shù)、經(jīng)費供給形式等基本情況的前提下，提出本部門所屬中等職業(yè)學校機構(gòu)編制方案。方案的主要內(nèi)容是：學校的主要職責、辦學規(guī)模、內(nèi)設機構(gòu)及其職責任務、人員編制及其結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導職數(shù)、學校經(jīng)費預算形式等。機構(gòu)編制部門按照《暫行辦法》規(guī)定的編制標準根據(jù)本地區(qū)中等職業(yè)學校發(fā)展規(guī)劃和財政承受能力對本地區(qū)中等職業(yè)學校機構(gòu)編制提出審核意見后報編委審批。
（三）深化中等職業(yè)學校內(nèi)部管理體制改革
在核定中等職業(yè)學校機構(gòu)編制過程中，要深化以人事分配制度為重點的內(nèi)部管理體制改革。一要進一步完善校長聘任制，落實校長的法定代表人地位和依法管理的各項權(quán)力和義務。二要科學設置崗位，做到因事設崗、職崗相符，要規(guī)范崗位職責，強化崗位目標責任制，合理確定管理人員、教師、教輔人員的不同崗位工作量、上崗條件及崗位待遇。學校應設置一定比例的流動崗位，逐步建立固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人機制。三要全面推行教職工聘用制。在科學設置的基礎上，加強考核，競爭上崗；對編制內(nèi)落聘人員，各行政主管部門要加強培訓和轉(zhuǎn)崗分流。四要深化內(nèi)部收入分配制度改革。要以考核結(jié)果為主要依據(jù)，將教職工收入與學校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，強化收入分配的激勵機制，充分調(diào)動教職工積極性。
（四）加強機構(gòu)編制日常管理和監(jiān)督工作
中等職業(yè)學校機構(gòu)編制重新核定后，要按照《暫行辦法》和本《實施意見》，做好學校機構(gòu)編制的日常管理和監(jiān)督工作。
1、中等職業(yè)學校機構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一管理、分級負責的體制。省機構(gòu)編制管理部門主管全省中等職業(yè)學校的機構(gòu)編制工作，對全省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制實行標準管理、宏觀指導和總量控制，負責審核省屬中等職業(yè)學校的機構(gòu)編制。市、縣機構(gòu)編制管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校的機構(gòu)編制管理工作，按照《暫行辦法》和本《實施意見》負責審核本市、縣所屬中等職業(yè)學校的機構(gòu)編制。各級各部門不得突破中等職業(yè)學校機構(gòu)編制標準和總量，不得在總量外增設機構(gòu)、增加編制。
機構(gòu)編制部門核定的中等職業(yè)學校機構(gòu)編制，是學校錄用、聘用、調(diào)配工作人員，配備領(lǐng)導干部的依據(jù)。未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，其他各部門和社會組織不得對中等職業(yè)學校機構(gòu)編制進行任何形式的干預。中等職業(yè)學校的興建或停辦，要在征求機構(gòu)編制部門意見后按程序報批。
2、機構(gòu)編制部門按照《暫行辦法》的要求，對中等職業(yè)學校機構(gòu)編制實行動態(tài)管理。對因辦學規(guī)模發(fā)生較大變動的中等職業(yè)學校機構(gòu)編制，原則上3年核定一次；對因辦學體制、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因而新建、改建或撤并的學校，則由學校行政主管部門按程序向同級機構(gòu)編制部門申請調(diào)整機構(gòu)編制，機構(gòu)編制部門將在收到申請之日起3個月內(nèi)進行審查，并重新核定或者核銷。
3、各級機構(gòu)編制部門、學校行業(yè)主管部門及學校行政主管部門要結(jié)合學校法人登記年檢、教育評估、法定代表人離任審計等工作，加強對學校機構(gòu)編制的日常監(jiān)督檢查，對超編進人、超限額增設內(nèi)設機構(gòu)，超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導干部等違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的單位，應當責令其糾正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責任人給予處分。
三、 組織實施
中等職業(yè)學校機構(gòu)編制的核定工作，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級機構(gòu)編制部門、學校行政主管部門及行業(yè)主管部門組織實施。具體分三步組織實施：
（一）方案報批。中等職業(yè)學校行政主管部門根據(jù)《暫行辦法》和本《實施意見》的要求，在充分調(diào)查研究和統(tǒng)計測算的基礎上，提出學校機構(gòu)設置和人員編制方案，報同級機構(gòu)編制部門審核；機構(gòu)編制部門按照規(guī)定對學校機構(gòu)設置和人員編制提出審核意見，經(jīng)同級編委審批同意后下達，并報省編委備案。
市、縣中等職業(yè)學校凡涉及新增機構(gòu)編制的，以市為單位按規(guī)定程序報省編委審批。
（二）組織實施。中等職業(yè)學校機構(gòu)編制經(jīng)機構(gòu)編制部門審批后，由學校行政主管部門會同行業(yè)主管部門負責實施。相關(guān)職能部門要認真履行職責，相互協(xié)作，密切配合，確保中等職業(yè)學校機構(gòu)編制核定任務順利完成。
（三）總結(jié)完善。中等職業(yè)學校機構(gòu)編制核定任務完成后，要認真做好總結(jié)和完善工作，推動中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。
