發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會教育工作委員會
發(fā)文日期2008年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教工委〔2008〕32號
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市教育局黨委（工委），各高校、廳屬中專學校黨委：
為加強對關(guān)工委的領(lǐng)導，進一步推動全省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認識關(guān)心下一代工作的重要意義
關(guān)心下一代工作，是事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)中華民族偉大復興的大事。做好關(guān)心下一代工作，對于全面建設小康社會，鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠的意義。正因為此，我們黨歷來高度重視青少年的培養(yǎng)教育工作，高度關(guān)心青少年的幸福健康成長，高度自覺地動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
關(guān)心下一代工作是黨和國家的大事，是全社會的大事。在關(guān)心下一代的事業(yè)中，關(guān)心下一代工作委員會（簡稱關(guān)工委）是一個重要的組織，是一支重要的力量。關(guān)工委肩負著重要的使命，發(fā)揮著特有的優(yōu)勢，起到了不可替代的作用，做出了重要的貢獻。
教育戰(zhàn)線是關(guān)心下一代工作的重要領(lǐng)域。教育系統(tǒng)關(guān)工委富有獨特的優(yōu)勢和資源。教育系統(tǒng)有著豐厚的人文背景和良好的育人環(huán)境。教育系統(tǒng)是老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范（即“五老”）最為集中的領(lǐng)地之一?！拔謇稀笔屈h和國家的寶貴財富，是培養(yǎng)教育青少年的重要資源。教育系統(tǒng)有著眾多的熱心教育的人士和志愿者。他們最貼近青少年學生，有豐富的教育經(jīng)驗，有深厚的學識功底，有優(yōu)良的師德師風。做好教育系統(tǒng)的關(guān)工委工作，不僅是教育系統(tǒng)應盡的職責，也是教育系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。教育系統(tǒng)的離退休同志服從組織安排，積極從事關(guān)工委工作，是高度的政治責任感和歷史使命感的體現(xiàn)。各級黨組織應當保護好、發(fā)揮好他們的積極性。
十多年來，我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作在教育部關(guān)工委、安徽省關(guān)工委的有力指導和各級黨組織的直接領(lǐng)導下，取得了顯著的成績。一些富有獨創(chuàng)性的工作，如創(chuàng)辦家庭教育現(xiàn)代化實驗區(qū)、運用多種形式對青少年開展關(guān)愛教育活動等，得到了教育部關(guān)工委、省關(guān)工委的高度評價，產(chǎn)生了積極的社會影響。在新形勢下乘勢而上繼續(xù)推進全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作，有著良好基礎和有利條件。
各級教育行政部門黨委（工委）、各學校黨組織都要按照中央和省委的要求，重視關(guān)心下一代工作委員會的工作，支持他們?yōu)榧訌姾透倪M青少年思想道德建設貢獻力量。
二、 正確把握關(guān)工委的性質(zhì)、工作方針和任務
（一）關(guān)工委的性質(zhì)：在黨委領(lǐng)導下，以離退休同志為主體，在職同志參加的，廣泛團結(jié)熱心教育的志愿者參與的，全面關(guān)心青少年健康成長的群眾性工作機構(gòu)；是配合教育部門和學校全面推進素質(zhì)教育，促進學校教育、家庭教育、社會教育緊密結(jié)合的重要組織形式。
（二）關(guān)工委的工作方針：圍繞中心、配合補充，因地制宜、量力而為，立足基層、注重實效。
要按照“圍繞中心、配合補充”的要求準確定位。緊緊圍繞黨的中心任務，突出社會主義核心價值體系教育，配合主渠道開展深入細致的、貼近實際的關(guān)愛、教育活動。
要按照“因地制宜、量力而為”的要求正確切入。正確把握地情、校情和青少年的特點，正視開展工作的主客觀條件，既充分發(fā)揮主觀能動性，又尊重客觀現(xiàn)實，從實際出發(fā)選定工作內(nèi)容和形式，逐步形成本地、本校的工作模式和特色品牌。
要按照“立足基層、注重實效”的要求明確方向。要深入基層、深入青少年之中，盡可能將思想政治工作同解決實際問題相結(jié)合，耐心教育、真情關(guān)愛，在增強青少年思想道德素質(zhì)，促進青少年幸福、健康成長上見成效。
（三）關(guān)工委的主要任務：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，針對青少年的實際，堅持以社會主義核心價值體系教育為主題，以思想道德建設為基礎，全面推進素質(zhì)教育，把青少年培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。
關(guān)工委要圍繞黨的中心任務，配合有關(guān)方面對青少年進行內(nèi)容豐富和形式多樣的教育活動。
1.進行政治思想教育。突出社會主義核心價值體系教育。用馬克思主義教育青少年，用中國特色社會主義共同理想凝聚青少年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞青少年，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)青少年。結(jié)合重大節(jié)日、紀念日、重大事件等活動，聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐，運用生動活潑的形式進行社會主義核心價值體系方面的教育，賦予青少年健康成長的方向和動力，激發(fā)他們振興中華的雄心壯志和求真務實的奮斗精神。
2.進行道德品質(zhì)和民主法制教育。宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，以“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容，對青少年進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和講文明、樹新風教育。加強普法教育，大力宣傳法律、法規(guī)，對青少年進行民主法制和紀律教育。維護青少年的合法權(quán)益，做好失足和問題青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作，維護學校和社會的穩(wěn)定。
3.進行共產(chǎn)黨、共青團基本知識教育。對青少年進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和黨團基本知識教育。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力培養(yǎng)先進，注重幫教后進，努力帶動一般。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，推動黨、團組織建設，不斷為黨團組織注入新的活力。
4.進行科學文化和健康素質(zhì)教育。對青少年學生進行科學文化教育和學習態(tài)度、學習方法教育，引導他們崇尚科學、勤奮好學，遠離毒品、遠離邪教。指導青少年學生開展課外科學、文化、健身、文化社團、興趣小組、社會實踐等活動，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力。根據(jù)青少年不同年齡階段的生理、心理特點及成長規(guī)律，舉辦心理健康講座，開展心理咨詢和疏導，化解心理障礙，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，促進他們身心健康成長。
5.積極參與家庭教育和社會教育。開展家庭教育現(xiàn)代化實驗區(qū)工作及家庭教育現(xiàn)代化普及工作。積極參與并協(xié)調(diào)辦好家長學校和校外教育活動基地工作。充分利用社區(qū)各種教育資源，營造學習型家庭和學習型社會，為推動學校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合、相互促進，共同培育高素質(zhì)的勞動者和專門人才作貢獻。
6.開展幫困助學活動。對學習、生活困難的青少年要給予特別的關(guān)愛，盡力做好幫困工作。關(guān)注并協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童的學習、生活和管理教育工作。
7.開展調(diào)查研究工作。及時了解、掌握青少年學生的現(xiàn)實狀況和思想脈搏，有針對性地開展各種教育和幫扶活動。對有關(guān)重要問題進行專題調(diào)研，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，供領(lǐng)導作決策參考。
8.黨委及領(lǐng)導交辦的有關(guān)關(guān)心下一代的工作任務。
三、 進一步加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導
各級教育行政部門黨委（工委）、各學校黨組織要高度重視關(guān)工委工作，進一步加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導，切實加強關(guān)工委的組織建設、思想建設、制度建設，及時指導關(guān)工委工作并為其開展工作創(chuàng)造必要的條件。
（一）明確領(lǐng)導分管，列入議事日程。黨政要有一名領(lǐng)導分管并參加關(guān)工委工作，聽取匯報、指導和幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門積極支持關(guān)工委工作。黨委要將關(guān)工委工作列入議事日程，作為整體工作的組成部分予以重視。每年度要研究一至兩次關(guān)工委工作。
（二）加強組織建設，發(fā)揮“五老”作用。關(guān)心下一代工作委員會應以離退休同志為主體，在職領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人參與。關(guān)工委設主任、副主任，下設秘書處（或辦公室）作為日常辦事機構(gòu)。要注意選任政治強、熱情高、經(jīng)驗多、善協(xié)調(diào)、身體好、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志進班子、擔重任。要特別注意選準配強主任（或常務副主任）。任職條件必須是教育行政部門領(lǐng)導崗位（或退休）的正、副職，學校黨政領(lǐng)導崗位（或退休）的正、副職。任職年限原則上為70周歲。到達任職年限而確因工作需要的，經(jīng)黨委研究決定可適當延長或改任名譽主任、顧問。要注意選配能力強、善協(xié)調(diào)的同志擔任秘書長（或辦公室主任）。要加強關(guān)工委班子的合理交替、有進有出，及時充實相對年輕的退休同志，保持班子合理的年齡結(jié)構(gòu)，以利班子建設和事業(yè)發(fā)展。規(guī)模較大的高校要創(chuàng)造條件組建院（系）級關(guān)工委組織。
要以“五老”為主體，吸收熱心教育的志愿者參與，組建好關(guān)心下一代的工作隊伍。要注意發(fā)揮“五老”的政治、經(jīng)驗、威望、時空、親情的優(yōu)勢和工作成員的各自特長，合理安排工作，充分發(fā)揮作用。
（三）加強思想建設，提高工作水平。黨委要重視關(guān)工委的思想建設，及時指導關(guān)工委加強自身建設，以提高思想政治水平和工作水平。關(guān)工委要注意抓好學習，突出學習馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化的最新成果、黨和國家的大政方針。加強信息交流，繼續(xù)辦好省教育廳關(guān)工委信息網(wǎng)絡窗口和關(guān)工委工作簡報。鞏固和改進皖北、皖中、皖南關(guān)工委工作交流研討年度片會制度。適時組織關(guān)工委負責同志開展考察學習活動。通過有效形式以開闊視野、拓寬思路。關(guān)工委的老同志要養(yǎng)成愛讀書、愛看報、愛動筆、愛思考的良好習慣，做到思想觀念與時俱進、對青少年富有親情、開展工作充滿熱情。注意理論聯(lián)系實際，圍繞黨的中心任務開展工作。不斷創(chuàng)新思路，面對青少年開展各種有益活動，優(yōu)化工作模式，創(chuàng)建特色品牌。
（四）加強工作指導，改善工作條件。黨委要堅持關(guān)工委工作上議程，指導關(guān)工委確立年度工作要點，召開年度工作會議，提出任務和要求。分管領(lǐng)導要經(jīng)常過問關(guān)工委的工作，聽取工作匯報，及時提出指導意見，幫助解決實際問題。黨政領(lǐng)導要為關(guān)工委開展工作提供必要的經(jīng)費和辦公條件，將所需經(jīng)費列入預算予以保證。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心參與關(guān)工委工作的老同志，保護他們的積極性。要為他們開展工作提供學習、參會機會和學習材料，傳達、發(fā)送有關(guān)文件，通報有關(guān)情況，使他們能緊跟時代的步伐。對經(jīng)黨委批準，聘請在固定崗位從事關(guān)工委日常工作的離退休同志，要給予適量補貼。對作出突出成績的老同志，要給予表彰和獎勵。
（五）完善工作制度，建立長效機制。關(guān)工委工作是一項長期的重要工作，必須走上規(guī)范化、制度化的軌道，使其不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。要依據(jù)上級組織的文件及關(guān)工委的規(guī)章制度，結(jié)合本地、本校實際，突出關(guān)工委的性質(zhì)、任務、工作原則、工作方法、領(lǐng)導體制、條件保障等重要問題，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，制定本地、本校關(guān)工委工作制度。
各市教育局黨委（工委）、各學校黨組織在貫徹本《意見》時，要注意結(jié)合本地、本校實際，提出具體的實施意見，以便將《意見》的精神和要求落到實處，進一步推動我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作持續(xù)、健康地發(fā)展。
2008年11月7日
