發(fā)文機關中共安徽省委教育工作委員會,安徽省教育廳
發(fā)文日期2013年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教工委〔2013〕48號
施行日期2013年11月01日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、省直管縣教育局，各高等學校、廳直屬中專學校，委廳機關各處室、廳屬各事業(yè)單位：
為進一步提高全省教育系統(tǒng)政務公開政務服務工作水平，根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，結合教育工作實際，提出以下實施意見。
一、明確總體要求
（一） 深化政務公開、加強政務服務的重要性。深化政務公開、加強政務服務，是加強教育系統(tǒng)自身建設，努力辦好人民滿意的教育的內(nèi)在要求，事關教育改革發(fā)展穩(wěn)定全局。全省教育系統(tǒng)要立足新形勢新任務，順應新要求新期待，加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環(huán)節(jié)，為全省教育事業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造更加規(guī)范陽光高效的環(huán)境。
（二） 深化政務公開、加強政務服務的總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持圍繞中心、服務大局，結合教育工作實際，抓機關、帶系統(tǒng)、促基層，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變管理職能，推進行政權力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的教育信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務，努力辦好人民滿意的教育。
二、深化政務公開
（三） 深化行政審批制度改革。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權，進一步取消和調(diào)整行政審批事項。對保留的行政審批事項，全部進入政務服務窗口辦理；對取消和轉(zhuǎn)變管理方式的事項，加強監(jiān)管，杜絕變通，防止反彈；對下放管理層級的事項，做好承接和落實工作。推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權相對集中改革，將審批權向政務服務窗口集中，政務服務窗口向政務服務中心集中，行政審批權向政務服務窗口授權到位，行政審批事項在政務服務窗口辦理到位。實施行政審批事項流程再造，提升行政效率，方便群眾辦事。
（四） 加大教育行政決策公開力度。堅持依法科學民主決策，完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，凡涉及群眾切身利益的改革方案、重要政策、重大項目，在決策前都要廣泛聽取群眾意見。教育行政部門要重視網(wǎng)絡輿情，通過門戶網(wǎng)站設立公眾互動平臺，通過微博、微信收集社情民意，暢通群眾參與渠道。
（五） 推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力，推進行政權力運行程序化和公開透明運行，確保嚴格依照法律規(guī)定的權限履職盡責。按照職權法定、程序合法和權責一致的要求，依法梳理和規(guī)范部門行政職權。編制行政職權運行流程圖，明確每項行政職權的名稱、內(nèi)容、行使主體、依據(jù)、行使條件、期限和監(jiān)督措施，向社會公布。依托教育電子政務平臺，推進權力網(wǎng)上運行，促進權力運行過程和結果動態(tài)公開。
（六） 推進教育行政部門政府信息公開。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開教育政策、部門預決算、專項資金分配、重大項目、民生工程、招投標等重點領域的政府信息，公開招生考試、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育收費、學生資助、教師招聘、職稱評審等群眾需要的服務信息。積極穩(wěn)妥地推進“三公”經(jīng)費公開。做好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。規(guī)范依申請公開受理機制，依法及時辦理依申請公開政府信息事項，規(guī)范編制依申請公開信息目錄。健全信息公開工作制度體系。認真做好涉及政府信息公開的投訴受理、行政復議、行政訴訟等工作。完善保密審查機制，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。各級教育行政部門要在每年3月31日前公布政府信息公開工作年度報告。
（七） 推進直屬事業(yè)單位辦事公開。各級教育行政部門要認真履行職責，切實加強對直屬事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。直屬事業(yè)單位要按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監(jiān)督的總要求，全面推行辦事公開，做到公開形式靈活多樣、公開內(nèi)容簡潔明了、公開效果實用有效。加強教育系統(tǒng)辦事公開示范點創(chuàng)建，發(fā)揮引領作用，營造爭先進位的創(chuàng)建范圍。
（八） 推進各級各類學校信息公開。深入貫徹落實教育部《高等學校信息公開辦法》《關于推進中小學信息公開工作的意見》等文件要求，深入推進各級各類學校信息公開。按照屬地管理的原則，省教育廳負責統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督高校信息公開工作。按照分級管理的原則，市（縣、區(qū)）教育行政部門負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)中小學信息公開工作。各級教育行政部門要進一步督促學校落實信息公開制度，增強信息公開實效。鼓勵學校圍繞師生家長關心的熱點問題，結合本校實際，拓寬公開渠道，創(chuàng)新工作方法。擴大高校招生信息公開范圍，重點加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術特長生等有關政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結果的公開公示力度。加大高校財務信息公開力度，從2013年起，要公開上年度決算和本年度預算信息，從2014年起，實現(xiàn)預決算信息全部公開。其中，預算信息公開要在省教育廳批復省級教育部門預算后1個月內(nèi)完成；決算信息公開，要在省教育廳批復省級教育部門決算后1個月內(nèi)完成。高校要編制學校上一學年信息公開工作年度報告，并于每年10月底前公布。
（九） 推進機關內(nèi)部事務公開。加強教育行政部門權力運行的內(nèi)部防控監(jiān)督制約，加大干部工作、政府采購、基建工程、考核獎懲、領導干部履職和廉潔自律等信息的公開力度，進一步促進權力規(guī)范運行。堅持防范在前、預警在先，梳理機關內(nèi)部職權依據(jù)和運行流程，深化廉政風險防控，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權力運行的制約和監(jiān)督，防止權力濫用。
（十） 創(chuàng)新政務公開方式方法。進一步加強教育行政部門新聞發(fā)言人制度建設，增加發(fā)布的頻次，增強發(fā)布的實效，讓信息發(fā)布成為制度性安排。發(fā)揮新聞媒體、新聞發(fā)布會（通氣會）、政務公開欄、辦事指南、廳（局）長信箱、教育熱線電話等傳統(tǒng)載體作用，拓展電子顯示屏、手機短信平臺、數(shù)字電視頻道、戶外電子播報系統(tǒng)等新媒體形式。以安徽教育網(wǎng)為龍頭，加強各級教育門戶網(wǎng)站建設和管理，充分發(fā)揮信息公開、在線辦事和公眾互動等功能。進一步做好網(wǎng)友留言的辦理工作，以問題解決和群眾滿意為標準，增強辦理工作實效。加強教育政務微博建設，逐步建設覆蓋各級教育行政部門的微博群，鼓勵各級各類學校開通微博，探索教育系統(tǒng)“微問政”“微施政”“微服務”的有效途徑。
三、加強政務服務
（十一） 逐步建立健全教育政務服務體系。按照建設服務型政府部門的要求，將政務服務體系建設納入基本公共教育服務體系建設的范疇，完善相關政策和管理措施，提供群眾滿意的高質(zhì)量教育政務服務。要明確各級教育行政部門政務服務內(nèi)容，逐步實現(xiàn)各級的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰的服務體系。
（十二） 發(fā)揮政務服務窗口作用。根據(jù)當?shù)攸h委、政府部署，進一步加強教育行政部門政務服務窗口建設。建立部門領導和處（科）室負責同志定期到窗口坐班制度，每月至少安排1名部門領導前往政務服務窗口現(xiàn)場辦公。擴大窗口服務領域，凡與群眾密切相關的行政審批事項和公共服務事項，都應納入窗口集中辦理。在窗口設立政府信息公開申請受理點，進一步強化招商信息、就業(yè)信息、科技成果信息的收集與發(fā)布功能。對于學歷學位認證、畢業(yè)生派遣和改派等業(yè)務，在省級政務服務窗口之外，省教育廳研究推進異地辦理，盡可能地方便畢業(yè)生和用人單位。
（十三） 規(guī)范政務服務窗口運行。以提高服務質(zhì)量和效率為重點，規(guī)范政務服務窗口運行，逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。落實首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究和效能評估等制度，不斷提高服務水平。凡進駐窗口辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道。進一步強化首席代表職能，賦予行使審批決定權、審核上報權、組織協(xié)調(diào)權和行政審批專用章使用權，確保行政審批的受理、審批、辦結（制證）、送達等環(huán)節(jié)在窗口進行。推進教育政務服務窗口標準化建設，推行服務質(zhì)量公開承諾制和親切服務，不斷提高群眾滿意度。
（十四） 加強政務服務窗口工作人員隊伍建設。各級教育行政部門要把政務服務窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，積極選派后備干部、新提拔任用的干部、新錄用公務員掛職鍛煉。要把業(yè)務精、能力強、作風好的同志選派到政務服務窗口工作，關心他們的政治和生活待遇。對表現(xiàn)優(yōu)秀的同志，同等條件下優(yōu)先選拔任用。對取得榮譽的集體和個人，可按規(guī)定予以適當獎勵。對連續(xù)在窗口工作2年以上的，視同到基層掛職鍛煉。加強對窗口工作人員的培訓和管理，不斷提升窗口工作人員的綜合素質(zhì)。
四、落實組織保障
（十五） 加強組織領導。各級教育行政部門要高度重視政務公開政務服務工作，在當?shù)攸h委、政府領導下，積極推進各項工作。要落實領導班子的責任，領導班子每年至少聽取一次政務公開政務服務工作匯報，研究解決工作中的重大問題。主要領導要作為第一責任人，分管領導要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。要明確工作機構，配備專兼職工作人員，改善工作條件，保障工作經(jīng)費。要加強教育培訓，納入公務員和領導干部培訓計劃，圍繞政府信息公開、政務服務標準化、政務微博等組織專題培訓。
（十六） 加強制度建設。完善深化政務公開、加強政務服務的具體制度，建立健全規(guī)范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、規(guī)范政務服務窗口運行、評議政務公開政務服務質(zhì)量等方面的制度。完善政務公開制度，做到制度制定到位、執(zhí)行到位、落實到位，促進政務公開與黨務公開、校務公開、信息公開、辦事公開的有機結合、相互促進和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
（十七） 加強監(jiān)督考核。各級教育行政部門要建立健全政務公開政務服務工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。省教育廳將政務公開納入對市教育局主要工作目標管理督導考核內(nèi)容。各級教育行政部門也要把政務公開政務服務工作納入有關考核范圍。要加強督促檢查，受理群眾投訴，接受群眾評議，建立健全激勵和問責機制，嚴格追究責任，確保各項要求落到實處。
本《意見》印發(fā)后，各級教育行政部門要認真組織學習，結合實際，制定切實可行的貫徹落實措施，并報省教育廳。
中共安徽省委教育工委
安徽省教育廳
2013年11月1日
