【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交辦[2013]217號
【發(fā)布日期】 2013.07.18 【實施日期】 2013.07.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市交通運輸局關于2013年全市交通運輸系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點的通知
（合交辦〔2013〕217號）
各縣（市）交通運輸局，所屬各單位，機關各處室：
根據(jù)市政府辦公廳文件《關于印發(fā)2013年全市政務公開政務服務工作要點的通知》（合政辦秘〔2013〕45號）要求，現(xiàn)就2013年全市交通運輸系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點明確如下：
一、做好上級重大決策部署貫徹落實情況公開工作
（一）認真貫徹落實中央、省市和局黨委重大決策部署，圍繞2013年全市交通運輸系統(tǒng)目標任務，加強政策解讀，加大宣傳力度，及時向社會公開本單位、本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，便于人民群眾了解和監(jiān)督。（責任單位：局辦公室、機關各處室，所屬各單位）
二、開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動
?。ǘ┌凑照辗铡皹藴驶瘜嵤┠辍钡囊?guī)定要求，以標準化建設為主線，從目錄、流程、載體和制度入手，落實具體貫徹措施，進一步規(guī)范和加強全系統(tǒng)政務公開政務服務工作。（責任單位：局行審處、所屬各執(zhí)法單位）
?。ㄈ┩七M政務服務規(guī)范化建設，規(guī)范服務中心交通窗口的名稱、場所標識、進駐單位、辦理事項和運行模式，規(guī)范政務中心交通窗口辦事行為。（責任單位：局行審處、所屬各執(zhí)法單位）
三、推進行政權力運行公開化、規(guī)范化
?。ㄋ模U大行政決策公開的領域和范圍，完善重大行政決策程序規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序加以規(guī)范，推進行政決策過程和結果公開。（責任單位：局辦公室、機關各處室，所屬各單位）
?。ㄎ澹┟鞔_本單位、本部門需要公開征求群眾意見的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，加強網(wǎng)絡問政，廣泛征求意見并及時反饋或公布采納情況，引導人民群眾有序參與政府決策和管理，保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。規(guī)范行政職權目錄，依法向社會公開“職權目錄”和“權力運行流程圖”，推進權力網(wǎng)上運行和全過程公開。（責任單位：局辦公室、機關各處室，所屬各單位）
（六）堅持外部監(jiān)督與內(nèi)部防控相結合，加強對廉政風險點的防控，完善內(nèi)控機制，以干部管理、預算使用、政府采購、建設項目、經(jīng)濟合同等為重點，明確公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。（責任單位：局監(jiān)察室、機關各處室，所屬各單位）
?。ㄆ撸┙∪姓昧繖嘈惺构_制度，細化、量化行政裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政處罰裁量權行使，深化全系統(tǒng)行政處罰群眾公議制度。探索建立執(zhí)法結果、投訴受理和辦理反饋公開制度。（責任單位：局政法處、各縣市交通運輸局，所屬各執(zhí)法單位）
四、深化重點領域信息公開
?。ò耍┩七M招投標信息公開，將招投標單位以及有關信息向社會公開；加大安全生產(chǎn)事故應對、調(diào)查、處理信息公開力度，及時準確發(fā)布政府舉措、風險預警、防范措施等信息；加大對行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行為的信息公開力度，并及時公布查處結果。（責任單位：局建管處、局綜運處、局客管處、局安監(jiān)處，局監(jiān)察室，各縣市交通運輸局，所屬各單位）
?。ň牛┓e極穩(wěn)妥推進部門預決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，力爭從2014年起，實現(xiàn)市級部門預決算和“三公”經(jīng)費信息全面公開；主動向社會公開民生工程資金的管理政策和分配結果，切實提高政府信息公開的社會效益。（責任單位：局計財處）
五、加強基層政務公開
（十）進一步規(guī)范全行業(yè)辦事公開，制訂行業(yè)辦事公開基本規(guī)范。交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位要規(guī)范編制并發(fā)布服務項目目錄和辦事指南，規(guī)范辦事依據(jù)、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準和監(jiān)督渠道，提供高效便民服務。（責任單位：局辦公室、市公路局、市運管處、市海事局）
六、夯實政府信息公開工作基礎
?。ㄊ唬┮?guī)范信息公開范圍、內(nèi)容、程序和形式，完善政府信息公開統(tǒng)計制度，確保上報數(shù)據(jù)及時、準確，高度重視依申請公開工作，規(guī)范編制依申請公開信息目錄，并定期發(fā)布。暢通依申請公開渠道，規(guī)范依申請公開受理和辦理流程，明確申請、受理、審查、處理、答復及監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)具體要求，及時回復依申請公開事項。（責任單位：局辦公室）
七、充分發(fā)揮政府信息公開平臺作用
?。ㄊ└叨戎匾曊畔⒐_目錄維護工作，指派專人負責。對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私外，一律公開。（責任單位：局辦公室，所屬各單位，機關各處室）
八、繼續(xù)強化政務服務中心平臺建設
（十三）做好全行業(yè)行政審批清理后項目進駐政務服務中心交通窗口的銜接工作，保留的行政審批事項一律進入政務服務中心交通窗口辦理。加大對窗口辦理項目運行過程的監(jiān)管，確保審批全過程在大廳內(nèi)完成。對取消和轉變管理方式的項目要加強核查，杜絕變通，防止反彈。做好下放管理層級項目的承接和落實工作。（責任單位：局行審處，各縣市交通運輸局，所屬各執(zhí)法單位）
九、不斷完善審批服務的制度機制和運行方式
?。ㄊ模┥钊胪七M“兩集中，兩到位”，對窗口首席代表重新登記審核，規(guī)范窗口首席代表職權，督查首席代表履職能力，建成并進一步完善“一站式”服務平臺。改革企業(yè)注冊登記辦理方式。開展審批項目流程再造，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或通過事后監(jiān)管、間接管理可以解決的前置條件、申報材料和層層審查。深入推行并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化并聯(lián)辦理工作流程，簡化申報材料，強化超時默認、缺席默認和不作為默認的執(zhí)行力度，提高并聯(lián)辦理的效率。（責任單位：局行審處，所屬各執(zhí)法單位）
十、加強政務公開政務服務電子政務平臺建設
?。ㄊ澹┰谑姓展_辦統(tǒng)一領導下，配合做好不同層級、不同部門之間實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同和網(wǎng)上辦事。（責任單位：局行審處，所屬各執(zhí)法單位）
十一、提升12345政府服務直通車服務能力
?。ㄊ﹥?yōu)化和完善12345政府服務直通車工作，落實首接負責制、接聽實名制等，建立健全三級服務平臺網(wǎng)絡體系，不斷完善考核機制。加大接聽、辦理人員教育培訓，提高接聽和辦理水平。加大辦件審核、回訪和公開的力度，切實做到“事事有回音，件件有落實”。（責任單位：局辦公室，所屬各單位，各縣市交通運輸局）
十二、強化政務公開政務服務工作保障
（十七）強化組織領導，市交通運輸局成立深化政務公開加強政務服務工作領導小組，局黨委書記、局長方正杰任組長，局領導班子成員任副組長，各縣（市）交通運輸局、所屬各單位、機關各處室負責同志為領導小組成員，局辦公室負責政務公開日常工作，局行審處負責深化政務服務日常工作。各單位主要負責人要親自抓、分管負責人要具體抓，及時研究解決工作中的重大問題。按照《關與印發(fā)合肥市交通運輸局政務公開工作任務分解表的通知》（合交辦〔2011〕239號）文件要求，進一步落實部門責任。（責任單位：局辦公室，所屬各單位，機關各處室）
?。ㄊ耍┘訌娏ㄔO，強化風險防控，堅決防止政務服務中心交通窗口成為權力尋租場所。加強上級中心對下級中心的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，形成分層落實、層層監(jiān)督、逐級強化的良好格局。（責任單位：局監(jiān)察室，所屬各單位，機關各處室）
合肥市交通運輸局
2013年7月18日
【發(fā)布日期】 2013.07.18 【實施日期】 2013.07.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市交通運輸局關于2013年全市交通運輸系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點的通知
（合交辦〔2013〕217號）
各縣（市）交通運輸局，所屬各單位，機關各處室：
根據(jù)市政府辦公廳文件《關于印發(fā)2013年全市政務公開政務服務工作要點的通知》（合政辦秘〔2013〕45號）要求，現(xiàn)就2013年全市交通運輸系統(tǒng)政務公開政務服務工作要點明確如下：
一、做好上級重大決策部署貫徹落實情況公開工作
（一）認真貫徹落實中央、省市和局黨委重大決策部署，圍繞2013年全市交通運輸系統(tǒng)目標任務，加強政策解讀，加大宣傳力度，及時向社會公開本單位、本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，便于人民群眾了解和監(jiān)督。（責任單位：局辦公室、機關各處室，所屬各單位）
二、開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動
?。ǘ┌凑照辗铡皹藴驶瘜嵤┠辍钡囊?guī)定要求，以標準化建設為主線，從目錄、流程、載體和制度入手，落實具體貫徹措施，進一步規(guī)范和加強全系統(tǒng)政務公開政務服務工作。（責任單位：局行審處、所屬各執(zhí)法單位）
?。ㄈ┩七M政務服務規(guī)范化建設，規(guī)范服務中心交通窗口的名稱、場所標識、進駐單位、辦理事項和運行模式，規(guī)范政務中心交通窗口辦事行為。（責任單位：局行審處、所屬各執(zhí)法單位）
三、推進行政權力運行公開化、規(guī)范化
?。ㄋ模U大行政決策公開的領域和范圍，完善重大行政決策程序規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序加以規(guī)范，推進行政決策過程和結果公開。（責任單位：局辦公室、機關各處室，所屬各單位）
?。ㄎ澹┟鞔_本單位、本部門需要公開征求群眾意見的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，加強網(wǎng)絡問政，廣泛征求意見并及時反饋或公布采納情況，引導人民群眾有序參與政府決策和管理，保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。規(guī)范行政職權目錄，依法向社會公開“職權目錄”和“權力運行流程圖”，推進權力網(wǎng)上運行和全過程公開。（責任單位：局辦公室、機關各處室，所屬各單位）
（六）堅持外部監(jiān)督與內(nèi)部防控相結合，加強對廉政風險點的防控，完善內(nèi)控機制，以干部管理、預算使用、政府采購、建設項目、經(jīng)濟合同等為重點，明確公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。（責任單位：局監(jiān)察室、機關各處室，所屬各單位）
?。ㄆ撸┙∪姓昧繖嘈惺构_制度，細化、量化行政裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政處罰裁量權行使，深化全系統(tǒng)行政處罰群眾公議制度。探索建立執(zhí)法結果、投訴受理和辦理反饋公開制度。（責任單位：局政法處、各縣市交通運輸局，所屬各執(zhí)法單位）
四、深化重點領域信息公開
?。ò耍┩七M招投標信息公開，將招投標單位以及有關信息向社會公開；加大安全生產(chǎn)事故應對、調(diào)查、處理信息公開力度，及時準確發(fā)布政府舉措、風險預警、防范措施等信息；加大對行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行為的信息公開力度，并及時公布查處結果。（責任單位：局建管處、局綜運處、局客管處、局安監(jiān)處，局監(jiān)察室，各縣市交通運輸局，所屬各單位）
?。ň牛┓e極穩(wěn)妥推進部門預決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，力爭從2014年起，實現(xiàn)市級部門預決算和“三公”經(jīng)費信息全面公開；主動向社會公開民生工程資金的管理政策和分配結果，切實提高政府信息公開的社會效益。（責任單位：局計財處）
五、加強基層政務公開
（十）進一步規(guī)范全行業(yè)辦事公開，制訂行業(yè)辦事公開基本規(guī)范。交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位要規(guī)范編制并發(fā)布服務項目目錄和辦事指南，規(guī)范辦事依據(jù)、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準和監(jiān)督渠道，提供高效便民服務。（責任單位：局辦公室、市公路局、市運管處、市海事局）
六、夯實政府信息公開工作基礎
?。ㄊ唬┮?guī)范信息公開范圍、內(nèi)容、程序和形式，完善政府信息公開統(tǒng)計制度，確保上報數(shù)據(jù)及時、準確，高度重視依申請公開工作，規(guī)范編制依申請公開信息目錄，并定期發(fā)布。暢通依申請公開渠道，規(guī)范依申請公開受理和辦理流程，明確申請、受理、審查、處理、答復及監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)具體要求，及時回復依申請公開事項。（責任單位：局辦公室）
七、充分發(fā)揮政府信息公開平臺作用
?。ㄊ└叨戎匾曊畔⒐_目錄維護工作，指派專人負責。對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私外，一律公開。（責任單位：局辦公室，所屬各單位，機關各處室）
八、繼續(xù)強化政務服務中心平臺建設
（十三）做好全行業(yè)行政審批清理后項目進駐政務服務中心交通窗口的銜接工作，保留的行政審批事項一律進入政務服務中心交通窗口辦理。加大對窗口辦理項目運行過程的監(jiān)管，確保審批全過程在大廳內(nèi)完成。對取消和轉變管理方式的項目要加強核查，杜絕變通，防止反彈。做好下放管理層級項目的承接和落實工作。（責任單位：局行審處，各縣市交通運輸局，所屬各執(zhí)法單位）
九、不斷完善審批服務的制度機制和運行方式
?。ㄊ模┥钊胪七M“兩集中，兩到位”，對窗口首席代表重新登記審核，規(guī)范窗口首席代表職權，督查首席代表履職能力，建成并進一步完善“一站式”服務平臺。改革企業(yè)注冊登記辦理方式。開展審批項目流程再造，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或通過事后監(jiān)管、間接管理可以解決的前置條件、申報材料和層層審查。深入推行并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化并聯(lián)辦理工作流程，簡化申報材料，強化超時默認、缺席默認和不作為默認的執(zhí)行力度，提高并聯(lián)辦理的效率。（責任單位：局行審處，所屬各執(zhí)法單位）
十、加強政務公開政務服務電子政務平臺建設
?。ㄊ澹┰谑姓展_辦統(tǒng)一領導下，配合做好不同層級、不同部門之間實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同和網(wǎng)上辦事。（責任單位：局行審處，所屬各執(zhí)法單位）
十一、提升12345政府服務直通車服務能力
?。ㄊ﹥?yōu)化和完善12345政府服務直通車工作，落實首接負責制、接聽實名制等，建立健全三級服務平臺網(wǎng)絡體系，不斷完善考核機制。加大接聽、辦理人員教育培訓，提高接聽和辦理水平。加大辦件審核、回訪和公開的力度，切實做到“事事有回音，件件有落實”。（責任單位：局辦公室，所屬各單位，各縣市交通運輸局）
十二、強化政務公開政務服務工作保障
（十七）強化組織領導，市交通運輸局成立深化政務公開加強政務服務工作領導小組，局黨委書記、局長方正杰任組長，局領導班子成員任副組長，各縣（市）交通運輸局、所屬各單位、機關各處室負責同志為領導小組成員，局辦公室負責政務公開日常工作，局行審處負責深化政務服務日常工作。各單位主要負責人要親自抓、分管負責人要具體抓，及時研究解決工作中的重大問題。按照《關與印發(fā)合肥市交通運輸局政務公開工作任務分解表的通知》（合交辦〔2011〕239號）文件要求，進一步落實部門責任。（責任單位：局辦公室，所屬各單位，機關各處室）
?。ㄊ耍┘訌娏ㄔO，強化風險防控，堅決防止政務服務中心交通窗口成為權力尋租場所。加強上級中心對下級中心的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，形成分層落實、層層監(jiān)督、逐級強化的良好格局。（責任單位：局監(jiān)察室，所屬各單位，機關各處室）
合肥市交通運輸局
2013年7月18日
