【發(fā)布部門】 合肥市人力資源和社會保障局 【發(fā)文字號】 合人社秘[2014]71號
【發(fā)布日期】 2014.03 【實施日期】 2014.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人力資源和社會保障局關于做好《勞務派遣暫行規(guī)定》貫徹實施工作的通知
（合人社秘〔2014〕71號）
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動）局，各勞務派遣單位、勞務派遣用工單位：
根據(jù)人社部、省人社廳《關于做好勞務派遣暫行規(guī)定貫徹實施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕13號、皖人社秘〔2014〕61號）要求，現(xiàn)就我市貫徹實施《勞務派遣暫行規(guī)定》工作有關事項通知如下：
一、開展學習培訓和宣傳引導工作
《勞務派遣暫行規(guī)定》是人社部貫徹落實新修訂的勞動合同法、增強法律規(guī)定的操作性制定的重要部頒規(guī)章，對于進一步規(guī)范勞務派遣、維護被派遣勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定具有重要意義。各地、各有關單位要結合新修訂勞動合同法和勞務派遣行政許可實施辦法，通過舉辦培訓班、研討會、報告會等多種方式，組織干部職工對暫行規(guī)定開展有針對性的學習培訓，正確理解勞務派遣法規(guī)政策，準確把握精神實質和主要內容，提高業(yè)務能力和管理水平。要充分利用網(wǎng)站媒體、廠報廠刊及印發(fā)宣傳資料等多種行式，廣泛宣傳暫行規(guī)定的內容，重點宣傳解讀擬使用被派遣勞動者的輔助性崗位確定程序、用工比例及其過渡期、勞務派遣單位和用工單位的義務、跨地區(qū)勞務派遣的社會保險以及法律責任等規(guī)定，為貫徹實施暫行規(guī)定創(chuàng)造良好輿論氛圍。本局將分類分批組織舉辦勞務派遣政策業(yè)務培訓，同時主動聯(lián)合國資委、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)等部門組織開展相關政策培訓和宣傳，增強各方遵守法律法規(guī)和規(guī)章的自覺性。
二、扎實做好勞務派遣用工范圍和用工比例的清查工作
做好勞務派遣用工范圍和用工比例的清查是貫徹實施《勞務派遣暫行規(guī)定》的重要基礎工作，各地要抓緊對轄區(qū)內的用工單位基本情況進一步開展摸底調查，全面掌握各用工單位在暫行規(guī)定施行前使用被派遣勞動者的數(shù)量及其比例情況，建立健全管理臺帳。屬于《勞務派遣暫行規(guī)定》適用范圍的使用被派遣勞動者的企業(yè)，以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，應于3月底前做好使用勞務派遣工統(tǒng)計和用工比例的自查工作，并按屬地管理的原則將自查情況報告所在地人力資源社會保障主管部門。各用工單位應嚴格執(zhí)行“只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者”的規(guī)定，規(guī)范輔助性崗位的決定程序，對違反規(guī)定的用工行為，應采取有效措施，依法加以糾正或規(guī)范。（附：勞務派遣用工情況匯總表和勞務派遣用工單位自查表）
三、認真做好超比例使用勞務派遣用工單位的調整用工方案制定和備案工作
各地要認真落實暫行規(guī)定關于勞務派遣用工比例的要求，督促本地區(qū)各類用工單位嚴格在規(guī)定比例內使用被派遣勞動者。各用工單位務必于3月底前完成摸底登記，已超比例的不得招用新的勞務派遣工。3月底前未上報且存在違反規(guī)定行為的，一經(jīng)查實，將嚴格按規(guī)定處理。對勞務派遣用工數(shù)量超過用工總量10%以上、短期內達到規(guī)定比例要求存在困難的用工單位，各地要指導督促其盡快根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際制定實施調整用工方案，在兩年內逐步降至規(guī)定比例。對用工單位將勞務派遣用工轉為直接用工的，要指導其與勞務派遣單位協(xié)商處理好被派遣勞動者的原有勞動關系問題，依法與勞動者訂立勞動合同；對用工單位通過業(yè)務外包、承攬等方式減少勞務派遣用工的，要指導其依照有關法律和政策規(guī)范發(fā)包等活動，依法做好已使用被派遣勞動者的勞動關系轉移接續(xù)工作，防止出現(xiàn)“假外包，真派遣”等問題損害被派遣勞動者的合法權益。用工單位制定的調整用工方案報當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門備案。
四、加強勞務派遣和用工行為的規(guī)范管理
勞務派遣管理部門要建立勞務派遣單位、勞務派遣用工單位管理臺賬，全面掌握勞務派遣單位、用工單位招錄、使用派遣勞動者的數(shù)量、崗位及其比例情況，實施勞務派遣單位年度經(jīng)營情況報告，嚴格核驗報告事項，建立企業(yè)信用記錄，依法加強管理監(jiān)督。要指導和督促勞務派遣單位完善勞務派遣管理制度，建立勞動合同管理臺帳，規(guī)范勞動合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務派遣協(xié)議約定履行合同義務。指導督促用工單位嚴格在“三性”崗位使用被派遣勞動者，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，落實平等享受社會保險和相關福利待遇的權利。勞務派遣單位應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、勞務派遣經(jīng)營許可證，要建立健全勞動合同管理臺帳，依法規(guī)范勞動合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務派遣協(xié)議約定履行合同義務，嚴格執(zhí)行試用期規(guī)定，做好相關經(jīng)濟補償?shù)闹Ц豆ぷ鳎鋵嵄慌汕矂趧诱吖J定和職業(yè)病診斷、鑒定中的相關責任。用工單位應建立健全符合新修訂勞動合同法和暫行規(guī)定要求的崗位管理、勞動報酬、保險福利等規(guī)章制度，督促其嚴格在“三性”崗位使用被派遣勞動者，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，落實被派遣勞動者平等享受社會保險和相關福利待遇的權利。
五、認真做好跨地區(qū)勞務派遣社會保險工作
各地要指導開展跨地區(qū)派遣業(yè)務但未在用工單位所在地設立分支機構的勞務派遣單位按照暫行規(guī)定要求，與用工單位通過勞務派遣協(xié)議明確約定社會保險參保繳費相關事宜。社會保險經(jīng)辦機構要研究制定相應辦法，為用工單位代勞務派遣單位為被派遣勞動者辦理參保繳費手續(xù)暢通渠道，提供有針對性的服務。對已在勞務派遣單位所在地參?；蛭杏霉挝凰诘仄渌麊挝晦k理參保的，勞務派遣單位應當與用工單位協(xié)商處理好代為辦理參保手續(xù)的交接工作，社會保險經(jīng)辦機構要認真做好被派遣勞動者的社會保險轉移接續(xù)和權益記錄。要按規(guī)定支付相應的社會保險待遇，確保勞動者的社會保險權益落到實處。
六、加強對勞務派遣的專項執(zhí)法檢查和勞動爭議處理
各地勞動保障監(jiān)察機構要將勞務派遣情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重點，適時組織開展專項檢查，嚴肅查處勞務派遣單位和用工單位違反新修訂勞動合同法和暫行規(guī)定的行為，切實維護被派遣勞動者的合法權益。對用工單位以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的，要按規(guī)定堅決予以糾正。市局將于7月份開展勞務派遣專項執(zhí)法檢查。各地勞動爭議調解仲裁機構要對勞務派遣領域可能出現(xiàn)的勞動爭議加強預判，對發(fā)生涉及勞務派遣的爭議，要及時受理，依據(jù)新修訂的勞動合同法和暫行規(guī)定公正及時處理，切實維護當事人的合法權益。
七、確保暫行規(guī)定施行平穩(wěn)有序取得實效
各地要切實加強對貫徹實施暫行規(guī)定的組織領導，增強工作預見性，及時掌握并研究解決暫行規(guī)定施行中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強輿情監(jiān)測研判，對社會關注的熱點問題及時作出正面回應，必要時可采取專家權威解讀等方式進行釋疑解惑。要增強大局意識，統(tǒng)籌規(guī)范用工單位退工行為和勞務派遣單位解除勞動合同行為，避免出現(xiàn)大規(guī)模退工或裁減人員，確保過渡期內用工調整平穩(wěn)有序進行。要提高服務意識，轉變工作作風，增強工作的主動性和針對性，對需要幫助的企業(yè)提供切實有效的服務。
附：1.勞務派遣用工情況匯總表（略）
2.勞務派遣用工單位自查表（略）
【發(fā)布日期】 2014.03 【實施日期】 2014.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人力資源和社會保障局關于做好《勞務派遣暫行規(guī)定》貫徹實施工作的通知
（合人社秘〔2014〕71號）
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動）局，各勞務派遣單位、勞務派遣用工單位：
根據(jù)人社部、省人社廳《關于做好勞務派遣暫行規(guī)定貫徹實施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕13號、皖人社秘〔2014〕61號）要求，現(xiàn)就我市貫徹實施《勞務派遣暫行規(guī)定》工作有關事項通知如下：
一、開展學習培訓和宣傳引導工作
《勞務派遣暫行規(guī)定》是人社部貫徹落實新修訂的勞動合同法、增強法律規(guī)定的操作性制定的重要部頒規(guī)章，對于進一步規(guī)范勞務派遣、維護被派遣勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定具有重要意義。各地、各有關單位要結合新修訂勞動合同法和勞務派遣行政許可實施辦法，通過舉辦培訓班、研討會、報告會等多種方式，組織干部職工對暫行規(guī)定開展有針對性的學習培訓，正確理解勞務派遣法規(guī)政策，準確把握精神實質和主要內容，提高業(yè)務能力和管理水平。要充分利用網(wǎng)站媒體、廠報廠刊及印發(fā)宣傳資料等多種行式，廣泛宣傳暫行規(guī)定的內容，重點宣傳解讀擬使用被派遣勞動者的輔助性崗位確定程序、用工比例及其過渡期、勞務派遣單位和用工單位的義務、跨地區(qū)勞務派遣的社會保險以及法律責任等規(guī)定，為貫徹實施暫行規(guī)定創(chuàng)造良好輿論氛圍。本局將分類分批組織舉辦勞務派遣政策業(yè)務培訓，同時主動聯(lián)合國資委、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)等部門組織開展相關政策培訓和宣傳，增強各方遵守法律法規(guī)和規(guī)章的自覺性。
二、扎實做好勞務派遣用工范圍和用工比例的清查工作
做好勞務派遣用工范圍和用工比例的清查是貫徹實施《勞務派遣暫行規(guī)定》的重要基礎工作，各地要抓緊對轄區(qū)內的用工單位基本情況進一步開展摸底調查，全面掌握各用工單位在暫行規(guī)定施行前使用被派遣勞動者的數(shù)量及其比例情況，建立健全管理臺帳。屬于《勞務派遣暫行規(guī)定》適用范圍的使用被派遣勞動者的企業(yè)，以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，應于3月底前做好使用勞務派遣工統(tǒng)計和用工比例的自查工作，并按屬地管理的原則將自查情況報告所在地人力資源社會保障主管部門。各用工單位應嚴格執(zhí)行“只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者”的規(guī)定，規(guī)范輔助性崗位的決定程序，對違反規(guī)定的用工行為，應采取有效措施，依法加以糾正或規(guī)范。（附：勞務派遣用工情況匯總表和勞務派遣用工單位自查表）
三、認真做好超比例使用勞務派遣用工單位的調整用工方案制定和備案工作
各地要認真落實暫行規(guī)定關于勞務派遣用工比例的要求，督促本地區(qū)各類用工單位嚴格在規(guī)定比例內使用被派遣勞動者。各用工單位務必于3月底前完成摸底登記，已超比例的不得招用新的勞務派遣工。3月底前未上報且存在違反規(guī)定行為的，一經(jīng)查實，將嚴格按規(guī)定處理。對勞務派遣用工數(shù)量超過用工總量10%以上、短期內達到規(guī)定比例要求存在困難的用工單位，各地要指導督促其盡快根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際制定實施調整用工方案，在兩年內逐步降至規(guī)定比例。對用工單位將勞務派遣用工轉為直接用工的，要指導其與勞務派遣單位協(xié)商處理好被派遣勞動者的原有勞動關系問題，依法與勞動者訂立勞動合同；對用工單位通過業(yè)務外包、承攬等方式減少勞務派遣用工的，要指導其依照有關法律和政策規(guī)范發(fā)包等活動，依法做好已使用被派遣勞動者的勞動關系轉移接續(xù)工作，防止出現(xiàn)“假外包，真派遣”等問題損害被派遣勞動者的合法權益。用工單位制定的調整用工方案報當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門備案。
四、加強勞務派遣和用工行為的規(guī)范管理
勞務派遣管理部門要建立勞務派遣單位、勞務派遣用工單位管理臺賬，全面掌握勞務派遣單位、用工單位招錄、使用派遣勞動者的數(shù)量、崗位及其比例情況，實施勞務派遣單位年度經(jīng)營情況報告，嚴格核驗報告事項，建立企業(yè)信用記錄，依法加強管理監(jiān)督。要指導和督促勞務派遣單位完善勞務派遣管理制度，建立勞動合同管理臺帳，規(guī)范勞動合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務派遣協(xié)議約定履行合同義務。指導督促用工單位嚴格在“三性”崗位使用被派遣勞動者，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，落實平等享受社會保險和相關福利待遇的權利。勞務派遣單位應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、勞務派遣經(jīng)營許可證，要建立健全勞動合同管理臺帳，依法規(guī)范勞動合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務派遣協(xié)議約定履行合同義務，嚴格執(zhí)行試用期規(guī)定，做好相關經(jīng)濟補償?shù)闹Ц豆ぷ鳎鋵嵄慌汕矂趧诱吖J定和職業(yè)病診斷、鑒定中的相關責任。用工單位應建立健全符合新修訂勞動合同法和暫行規(guī)定要求的崗位管理、勞動報酬、保險福利等規(guī)章制度，督促其嚴格在“三性”崗位使用被派遣勞動者，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，落實被派遣勞動者平等享受社會保險和相關福利待遇的權利。
五、認真做好跨地區(qū)勞務派遣社會保險工作
各地要指導開展跨地區(qū)派遣業(yè)務但未在用工單位所在地設立分支機構的勞務派遣單位按照暫行規(guī)定要求，與用工單位通過勞務派遣協(xié)議明確約定社會保險參保繳費相關事宜。社會保險經(jīng)辦機構要研究制定相應辦法，為用工單位代勞務派遣單位為被派遣勞動者辦理參保繳費手續(xù)暢通渠道，提供有針對性的服務。對已在勞務派遣單位所在地參?；蛭杏霉挝凰诘仄渌麊挝晦k理參保的，勞務派遣單位應當與用工單位協(xié)商處理好代為辦理參保手續(xù)的交接工作，社會保險經(jīng)辦機構要認真做好被派遣勞動者的社會保險轉移接續(xù)和權益記錄。要按規(guī)定支付相應的社會保險待遇，確保勞動者的社會保險權益落到實處。
六、加強對勞務派遣的專項執(zhí)法檢查和勞動爭議處理
各地勞動保障監(jiān)察機構要將勞務派遣情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重點，適時組織開展專項檢查，嚴肅查處勞務派遣單位和用工單位違反新修訂勞動合同法和暫行規(guī)定的行為，切實維護被派遣勞動者的合法權益。對用工單位以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的，要按規(guī)定堅決予以糾正。市局將于7月份開展勞務派遣專項執(zhí)法檢查。各地勞動爭議調解仲裁機構要對勞務派遣領域可能出現(xiàn)的勞動爭議加強預判，對發(fā)生涉及勞務派遣的爭議，要及時受理，依據(jù)新修訂的勞動合同法和暫行規(guī)定公正及時處理，切實維護當事人的合法權益。
七、確保暫行規(guī)定施行平穩(wěn)有序取得實效
各地要切實加強對貫徹實施暫行規(guī)定的組織領導，增強工作預見性，及時掌握并研究解決暫行規(guī)定施行中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強輿情監(jiān)測研判，對社會關注的熱點問題及時作出正面回應，必要時可采取專家權威解讀等方式進行釋疑解惑。要增強大局意識，統(tǒng)籌規(guī)范用工單位退工行為和勞務派遣單位解除勞動合同行為，避免出現(xiàn)大規(guī)模退工或裁減人員，確保過渡期內用工調整平穩(wěn)有序進行。要提高服務意識，轉變工作作風，增強工作的主動性和針對性，對需要幫助的企業(yè)提供切實有效的服務。
附：1.勞務派遣用工情況匯總表（略）
2.勞務派遣用工單位自查表（略）
