發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年08月05日
時效性2026年08月15日生效
發(fā)文字號法釋〔2026〕16號
施行日期2026年08月15日
效力級別司法解釋
（2021年11月29日最高人民法院審判委員會第1854次會議通過，根據(jù)2026年7月27日最高人民法院審判委員會第1980次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定〉等九件司法解釋的決定》修正，該修正自2026年8月15日起施行）
為妥善審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，及時有效保護生態(tài)環(huán)境，維護民事主體合法權(quán)益，落實預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先原則，根據(jù)《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。
第一條 申請人以被申請人正在實施或者即將實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為，不及時制止將使申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補的損害重大風(fēng)險為由，依照民事訴訟法第一百零三條、第一百零四條規(guī)定，向人民法院申請采取禁止令保全措施，責(zé)令被申請人立即停止污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為的，人民法院應(yīng)予受理。
第二條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為受到損害重大風(fēng)險的自然人、法人或者非法人組織，以及民法典第一千二百三十四條、第一千二百三十五條規(guī)定的“國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織”，可以向人民法院申請作出禁止令。
第三條 申請人提起生態(tài)環(huán)境侵權(quán)訴訟時或者訴訟過程中，向人民法院申請作出禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請后五日內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予。情況緊急的，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請后四十八小時內(nèi)作出。
因情況緊急，申請人可在提起訴訟前向污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為實施地、損害結(jié)果發(fā)生地或者被申請人住所地等對案件有管轄權(quán)的人民法院申請作出禁止令，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請后四十八小時內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予。
第四條 申請人向人民法院申請作出禁止令的，應(yīng)當(dāng)提交申請書和相應(yīng)的證明材料。
申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）申請人與被申請人的身份、送達地址、聯(lián)系方式等基本情況；
（二）申請禁止的內(nèi)容、范圍；
（三）被申請人正在實施或者即將實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為，以及如不及時制止將使申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補的損害重大風(fēng)險的情形；
（四）提供擔(dān)保的財產(chǎn)信息，或者不需要提供擔(dān)保的理由。
第五條 被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為，如不及時制止將對申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成難以彌補的損害重大風(fēng)險的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素決定是否作出禁止令:
（一）被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為被行政主管機關(guān)依法處理后仍繼續(xù)實施；
（二）被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為對申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成的損害超過禁止被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為對其合法權(quán)益造成的損害；
（三）禁止被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為對國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益產(chǎn)生的不利影響；
（四）其他應(yīng)當(dāng)考量的因素。
第六條 人民法院審查申請人禁止令申請，應(yīng)當(dāng)聽取被申請人的意見。必要時，可進行現(xiàn)場勘查。
情況緊急無法詢問或者現(xiàn)場勘查的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定準(zhǔn)予申請人禁止令申請后四十八小時內(nèi)聽取被申請人的意見。被申請人意見成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除禁止令。
第七條 申請人在提起訴訟時或者訴訟過程中申請禁止令的，人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。
申請人提起訴訟前申請禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。
第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予申請人禁止令申請的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的請求和案件具體情況確定禁止令的效力期間。
第九條 人民法院準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請人禁止令申請的，應(yīng)當(dāng)制作民事裁定書，并送達當(dāng)事人，裁定書自送達之日起生效。
人民法院裁定準(zhǔn)予申請人禁止令申請的，可以根據(jù)裁定內(nèi)容制作禁止令張貼在被申請人住所地，污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為實施地、損害結(jié)果發(fā)生地等相關(guān)場所，并可通過新聞媒體等方式向社會公開。
第十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人對人民法院裁定準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請人禁止令申請不服的，可在收到裁定書之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查并作出裁定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
第十一條 申請人在人民法院作出訴前禁止令后三十日內(nèi)不依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日屆滿后五日內(nèi)裁定解除禁止令。
禁止令效力期間內(nèi)，申請人、被申請人或者利害關(guān)系人以據(jù)以作出裁定的事由發(fā)生變化為由，申請解除禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請后五日內(nèi)裁定是否解除。
第十二條 被申請人不履行禁止令的，人民法院可依照民事訴訟法第一百一十四條的規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
第十三條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
附件：
附件1：民事裁定書（訴中禁止令用）樣式
附件2：民事裁定書（訴前禁止令用）樣式
附件3：民事裁定書（解除禁止令用）樣式
附件4：禁止令（張貼公示用）樣式
附件1：
民事裁定書（訴中禁止令用）樣式
附件2：
附件3：
附件4：
