發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2026年08月05日
時效性2026年08月15日生效
發(fā)文字號法釋〔2026〕16號
施行日期2026年08月15日
效力級別司法解釋
（2017年11月20日最高人民法院審判委員會第1727次會議通過，根據(jù)2026年7月27日最高人民法院審判委員會第1980次會議通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定〉等九件司法解釋的決定》修正，該修正自2026年8月15日起施行）
為正確審理海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律的規(guī)定，結合審判實踐，制定本規(guī)定。
第一條 人民法院審理為請求賠償生態(tài)環(huán)境法典第一千零七十四條規(guī)定的污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)給國家造成的損失而提起的訴訟，適用本規(guī)定。
第二條 在海上或者沿海陸域內從事活動，對中華人民共和國管轄海域內海洋環(huán)境、海洋生態(tài)造成損害，由此提起的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，由損害行為發(fā)生地、損害結果地或者采取預防措施地海事法院管轄。
第三條 生態(tài)環(huán)境法典第一千零七十四條規(guī)定的行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權的機關，根據(jù)其職能分工提起海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，人民法院應予受理。
第四條 人民法院受理海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，應當在立案之日起五日內公告案件受理情況。
人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)可能存在下列情形之一的，可以書面告知其他依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權的機關：
（一）同一損害涉及不同區(qū)域或者不同部門；
（二）不同損害應由其他依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權的機關索賠。
本規(guī)定所稱不同損害，包括海洋生態(tài)環(huán)境損害中不同種類和同種類但可以明確區(qū)分屬不同機關索賠范圍的損害。
第五條 在人民法院依照本規(guī)定第四條的規(guī)定發(fā)布公告之日起三十日內，或者書面告知之日起七日內，對同一損害有權提起訴訟的其他機關申請參加訴訟，經審查符合法定條件的，人民法院應當將其列為共同原告；逾期申請的，人民法院不予準許。裁判生效后另行起訴的，人民法院參照《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規(guī)定處理。
對于不同損害，可以由各依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權的機關分別提起訴訟；索賠人共同起訴或者在規(guī)定期限內申請參加訴訟的，人民法院依照民事訴訟法第五十五條第一款的規(guī)定決定是否按共同訴訟進行審理。
第六條 依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權的機關請求污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的責任人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、修復生態(tài)環(huán)境、賠禮道歉、賠償損失等民事責任的，人民法院應當根據(jù)訴訟請求以及具體案情，合理判定責任人承擔民事責任。
第七條 污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)損害賠償范圍包括：
（一）預防措施費用，即為減輕或者防止海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)破壞所采取合理應急處置措施而發(fā)生的費用；
（二）恢復費用，即采取或者將要采取措施恢復或者部分恢復受損害海洋環(huán)境與生態(tài)功能所需費用；
（三）恢復期間損失，即受損害的海洋環(huán)境與生態(tài)功能部分或者完全恢復前的海洋環(huán)境與生態(tài)功能損失；
（四）調查評估費用，即調查、勘查、監(jiān)測污染區(qū)域和評估污染等損害風險與實際損害所發(fā)生的費用；
（五）海洋生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失。
第八條 恢復費用，限于現(xiàn)實修復實際發(fā)生和未來修復必然發(fā)生的合理費用，包括制定和實施修復方案和監(jiān)測、監(jiān)管產生的費用。
未來修復必然發(fā)生的合理費用和恢復期間損失，可以根據(jù)有資格的鑒定評估機構依據(jù)法律法規(guī)、國家主管部門頒布的鑒定評估技術規(guī)范作出的鑒定意見予以確定，但當事人有相反證據(jù)足以反駁的除外。
預防措施費用和調查評估費用，以實際發(fā)生和未來必然發(fā)生的合理費用計算。
責任人已經采取合理預防、恢復措施，其主張相應減少損失賠償數(shù)額的，人民法院應予支持。
第九條 依照本規(guī)定第八條的規(guī)定難以確定恢復費用和恢復期間損失的，人民法院可以根據(jù)責任人因損害行為所獲得的收益或者所減少支付的污染防治費用，合理確定損失賠償數(shù)額。
前款規(guī)定的收益或者費用無法認定的，可以參照政府部門相關統(tǒng)計資料或者其他證據(jù)所證明的同區(qū)域同類生產經營者同期平均收入、同期平均污染防治費用，合理酌定。
第十條 人民法院判決責任人賠償污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)損害的，可以一并寫明依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權的機關受領賠款后向國庫賬戶交納。
發(fā)生法律效力的裁判需要采取強制執(zhí)行措施的，應當移送執(zhí)行。
第十一條 海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟當事人達成調解協(xié)議或者自行達成和解協(xié)議的，人民法院依照《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條的規(guī)定處理。
第十二條 人民法院審理海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，本規(guī)定沒有規(guī)定的，適用《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等相關司法解釋的規(guī)定。
在海上或者沿海陸域內從事活動，對中華人民共和國管轄海域內海洋環(huán)境、海洋生態(tài)形成損害威脅，人民法院審理由此引起的賠償糾紛案件，適用本規(guī)定。
人民法院審理因船舶引起的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，法律、行政法規(guī)、司法解釋另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十三條 本規(guī)定自2018年1月15日起施行，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本規(guī)定；本規(guī)定施行前已經作出生效裁判的案件，本規(guī)定施行后依法再審的，不適用本規(guī)定。
本規(guī)定施行后，最高人民法院以前頒布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
