發(fā)文機關水利部辦公廳
發(fā)文日期2021年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦農(nóng)水〔2021〕193號
施行日期2021年06月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
有關流域管理機構、水科院、灌排中心、南科院：
根據(jù)水利部2021年水利重點工作安排，經(jīng)研究，決定于2021 年7——8月開展大型灌區(qū)標準化規(guī)范化管理及骨干工程病險情況調(diào)研工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 工作目標
深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，學黨史踐行“我為群眾辦實事”，重點了解目前大型灌區(qū)各項管理制度和工程管護標準建立健全、安全生產(chǎn)管理體系建立、供用水管理等情況以及是否有制約灌溉效益發(fā)揮的骨干工程病險問題等，發(fā)現(xiàn)問題、提出對策、改進工作，促進標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建深入開展，穩(wěn)步提升灌區(qū)管理能力和服務水平。
二、 工作程序與內(nèi)容主要包括以下幾方面：
（一）進村入戶
主要包括與灌區(qū)工程受益區(qū)域內(nèi)的村民、村委會或農(nóng)民用水合作組織等交流、問詢。
1.與村民交流。主要了解是否有專門的灌溉管水組織或人員；農(nóng)田灌溉用水交費情況等。
2.與村委會或農(nóng)民用水合作組織交流。重點了解管水組織運行、田間工程管護以及灌區(qū)管理機構如何為村組灌溉提供支持服務、指導科學灌溉及收費情況等。
（二）查看工程
具體包括查看工程設施、計量設施、管理設施、安全防護設施及基層管理站所、骨干工程病險情況等，并填寫相關調(diào)查表。
1.工程設施。包括工程設施完好程度、運行狀況；重要工程或建筑物的防汛消防設施設備是否齊全、是否定期維修維護、工作狀況是否良好等。
2.計量與監(jiān)控設施。重要取水口、分水口計量設施配套情況；是否有監(jiān)控系統(tǒng)等。
3.管理與安全防護設施。灌區(qū)骨干工程是否劃定管理和保護范圍、落實安全管護責任人；重要工程設施、重要保護地段是否設置禁止事項告示牌和安全警示標志；渠堤道路、生產(chǎn)橋等是否完好等。
4.基層管理站所。查看站所環(huán)境衛(wèi)生及配套生產(chǎn)生活設施情況；各項管理制度是否上墻，崗位職責是否明確到崗到人，操作規(guī)程是否完善；是否配備必要的安全、防汛抗旱等應急器材和設備；主要工程設備設施巡檢記錄是否完備等。
5.骨干病險工程。重點查看灌區(qū)存在的骨干工程病險現(xiàn)狀，了解工程的運行狀況，對灌區(qū)灌溉功能發(fā)揮的影響程度以及整治措施或方案。
同時，結(jié)合查看各類工程和基層管理站所，查看水情、工情等信息采集、監(jiān)測和視頻監(jiān)控等設備建設及運維情況；各類數(shù)據(jù)信息的傳輸、存貯和應用情況。
（三）查閱資料
對照灌區(qū)標準化規(guī)范化管理有關要求，在灌區(qū)管理單位查閱相關資料。
1.組織管理方面。重點了解灌區(qū)標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作方案制定情況；水管體制改革方案制定及批復情況；落實“兩費“的相關政策性文件及執(zhí)行情況；機構設置與人員配備情況；黨建與精神文明建設有關情況等。
2.工程管理方面。重點了解灌區(qū)骨干工程日常管理、巡查等相關制度制定情況及相關巡查記錄；工程維修養(yǎng)護機制建立和落實情況；工程檔案資料及管理情況；制度制定及資料完備情況等。
3.安全管理方面。重點了解灌區(qū)安全生產(chǎn)管理體系建立或完善的相關制度文件；防汛抗旱、事故應急響應預案編制及審批情況；工程安全巡檢、隱患排查和檔案登記記錄等。
4.供用水管理方面。重點了解灌區(qū)取水許可管理情況；供用水計劃（方案）制定與執(zhí)行情況；農(nóng)業(yè)水價綜合改革開展情況；灌溉試驗及節(jié)水技術與工藝推廣情況；指導灌區(qū)用水戶科學灌溉情況等。
5.經(jīng)濟管理方面。重點了解灌區(qū)財務和資產(chǎn)管理等制度建立和完善情況；供水成本核定情況；職工工資水平和社會保障落實情況；灌區(qū)水費收取情況（臺賬、收據(jù)）；灌區(qū)“兩費”落實、近三年收支情況等。
（四）座談交流
與灌區(qū)管理單位、地方水利部門等座談交流。
重點了解：
一是灌區(qū)標準化規(guī)范化管理推進情況。了解水利部出臺的灌區(qū)標準化規(guī)范化管理指導意見貫徹落實情況、灌區(qū)標準化規(guī)范化管理推進情況、存在的困難和問題，農(nóng)民用水合作組織運行情況，田間工程管護及經(jīng)費落實情況等，反饋調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出有關改進工作的意見和建議。
二是灌區(qū)骨干工程病險及治理情況。了解灌區(qū)是否存在制約灌溉效益發(fā)揮的骨干病險、卡脖子工程，包括工程的位置（樁號）和運行狀況，存在的問題及成因，造成的影響，工程的病險程度評級及安全鑒定情況，擬采取的措施和解決的成本等。
三是灌區(qū)信息化建設情況。了解灌區(qū)信息化建設及運維情況，資金投入情況，已實現(xiàn)的主要功能及發(fā)揮的作用，目前存在的主要問題以及下一步需要完善和拓展的主要功能、后續(xù)資金需求及有關建議等。
三、 工作組織
（一）調(diào)研范圍
此次調(diào)研包括安徽、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、云南等18個省區(qū)的大型灌區(qū)。調(diào)研灌區(qū)從各省區(qū)上報的開展標準化規(guī)范化管理試點的灌區(qū)名單中選取，重點選取已納入“十四五“續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造范圍的灌區(qū)。每省區(qū)選擇 2處大型灌區(qū)。行政村從灌區(qū)受益范圍內(nèi)隨機選取。
（二）調(diào)研組織
本次調(diào)研由農(nóng)水水電司牽頭組織，調(diào)研原則上在 1周內(nèi)完成，具體時間、行程由各調(diào)研組自行確定。調(diào)研組由1名司局級領導帶隊，2～3名熟悉灌區(qū)和農(nóng)田水利工作的管理技術人員組成，同時擇優(yōu)選擇部分省典型灌區(qū)主要負責同志或分管標準化規(guī)范化管理工作的同志參加。
（三）任務分工
調(diào)研由農(nóng)水水電司、灌排中心、水科院、有關流域管理機構分別牽頭，南科院派員參加，各調(diào)研組分別形成調(diào)研報告。各組調(diào)研報告及數(shù)據(jù)匯總分析由水科院負責完成。調(diào)研總報
告由農(nóng)水水電司牽頭，組織水科院、灌排中心、南科院等單位專家共同完成。
（四）時間安排
2021年8月底前各調(diào)研組完成現(xiàn)場調(diào)研工作并提交調(diào)研報告；9月底前完成調(diào)研總報告。
四、 工作要求
（一）加強組織領導。此次調(diào)研工作時間緊、任務重、要求高，各有關單位要高度重視，精心組織，將此次調(diào)研活動作為學黨史踐行為民辦實事的重要內(nèi)容，選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志參與調(diào)研工作，做好詳細工作方案，深入基層，摸清實際情況、聆聽基層聲音、反映灌區(qū)實情。
（二）堅持廉潔自律。各調(diào)研組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴肅工作紀律，不得接受宴請或收受禮品禮金，不走過場，不搞形式主義。同時，加強安全教育，做好相應的保障工作，確保調(diào)研順利開展。
（三）按時保質(zhì)保量提交成果。各調(diào)研組應嚴格按照要求的時間節(jié)點報送調(diào)研材料、提交調(diào)研報告，并確保工作質(zhì)量。
五、 聯(lián)系人及電話
農(nóng)村水利水電司：雷波
電 話：010-63202838
傳 真：010-63202914
郵 箱：ggc@mwr. gov.cn 6
水利部辦公廳
2021年6月25日
