發(fā)文機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2021年07月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)建村〔2021〕60號(hào)
施行日期2021年07月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的決策部署，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，根據(jù)地方推薦，決定選取河北省平山縣等81個(gè)縣（名單見附件1，以下簡稱樣本縣）開展2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)作為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要抓手，以縣域?yàn)閱卧_展評(píng)價(jià)，全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和短板，提出有針對(duì)性的建議，幫助各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、 評(píng)價(jià)內(nèi)容和工作方式
（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容。聚焦與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容，從發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣城建設(shè)等4方面對(duì)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)（指標(biāo)體系見附件2）。各?。▍^(qū)、市）和樣本縣可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加評(píng)價(jià)內(nèi)容。
（二）工作方式。鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)采取第三方評(píng)價(jià)方式開展。
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由部級(jí)和省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。部級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成全國評(píng)價(jià)報(bào)告，并分片區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)赴樣本縣調(diào)研收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行研究分析，撰寫本省和樣本縣的評(píng)價(jià)報(bào)告。
省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)樣本縣及所在地級(jí)市配合省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)開展評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)審核本省和樣本縣的評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)給予必要的經(jīng)費(fèi)等支持。
市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)提供樣本縣所在地級(jí)市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)樣本縣用好評(píng)價(jià)結(jié)果推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
樣本縣成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定工作方案，確定部門分工，配合做好各項(xiàng)工作。
（三）工作步驟。鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)包括數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、分析評(píng)估、形成評(píng)價(jià)報(bào)告等步驟。
1.數(shù)據(jù)采集。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)通過座談、大數(shù)據(jù)分析等多種方式采集數(shù)據(jù)。樣本縣及樣本縣所在地級(jí)市在我部鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。
2.問卷調(diào)查。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)在樣本縣開展問卷調(diào)查，全面了解農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度，查找農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題和短板。
3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)在樣本縣選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)民群眾、村干部進(jìn)行訪談，深入了解農(nóng)房和村莊建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等情況。
4.分析評(píng)估。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)基于多渠道采集的數(shù)據(jù)和調(diào)研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民滿意度等方面進(jìn)行綜合研判，分析評(píng)估鄉(xiāng)村建設(shè)水平和存在的問題。
5.形成評(píng)價(jià)報(bào)告。按全國、省和縣三個(gè)層面梳理評(píng)價(jià)結(jié)果，形成鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完成省和樣本縣的評(píng)價(jià)報(bào)告，于2021年9月30日前報(bào)送我部；部級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完成全國評(píng)價(jià)報(bào)告，于2021年10月31日前報(bào)送我部。
（四）成果應(yīng)用。各?。▍^(qū)、市）和樣本縣要充分運(yùn)用評(píng)價(jià)成果，采取有針對(duì)性的措施解決鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題和短板，并將評(píng)價(jià)成果作為編制“十四五”鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、制定有關(guān)政策、確定鄉(xiāng)村建設(shè)年度計(jì)劃和項(xiàng)目庫的重要依據(jù)，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
三、 組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，因地制宜制定實(shí)施方案并精心組織實(shí)施，確保評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行。鼓勵(lì)有條件的省份擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，建立省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)并與我部信息系統(tǒng)對(duì)接。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要認(rèn)真開展數(shù)據(jù)采集填報(bào)工作，與有關(guān)統(tǒng)計(jì)、公報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)校核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各樣本縣及所在地級(jí)市數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等工作在2021年8月31日前完成。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。我部將組織培訓(xùn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)各省（區(qū)、市）、樣本縣和省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)掌握評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，高質(zhì)量開展評(píng)價(jià)工作，并將組織部級(jí)專家團(tuán)隊(duì)分片區(qū)開展座談、調(diào)研、培訓(xùn)等，對(duì)評(píng)價(jià)工作給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。
（四）引導(dǎo)群眾參與。各地要把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù)，擴(kuò)大村民問卷調(diào)查覆蓋范圍，廣泛收集對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的建議，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年7月23日
