發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2026年07月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔2026〕26號
施行日期2026年07月19日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現(xiàn)將《全民健身計劃（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
2026年7月19日
全民健身計劃（2026—2030年）
全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，是加快體育強國建設的重要基石。為深入落實全民健身國家戰(zhàn)略，促進全民健身公共服務更好滿足人民群眾日益增長的健身需求，推動全民健身事業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國體育法》等法律法規(guī)，制定本計劃。
一、 總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動全民健身和全民健康深度融合，不斷完善全民健身公共服務體系，積極構建黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、多元參與、法治保障的全民健身工作格局，進一步提升全民健身基本公共服務均衡性、可及性，加快建設體育強國、健康中國。
到2030年，更高水平的全民健身公共服務體系日益完善，產(chǎn)品服務供給能力不斷增強、質量持續(xù)提高，群眾身邊的場地設施更加充裕優(yōu)質，群眾體育賽事和全民健身活動更加豐富，全民健身公共服務更加安全規(guī)范，各類體育組織有序發(fā)展，全民健身理念深入人心、氛圍日漸濃厚，體育運動成為群眾廣泛參與的生活方式。人均體育場地面積達到4平方米左右，每千人擁有社會體育指導員達到3.3名左右，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%左右，國民體質水平持續(xù)提高。
二、 主要任務
（一）不斷完善全民健身制度體系。加強全民健身政策理論研究，推動全民健身政策與其他領域民生政策相銜接，不斷完善全民健身基本公共服務標準。修訂《全民健身條例》、《社會體育指導員管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定加強新時代老年人體育工作、推進體育志愿服務工作等文件。完善地方體育行政執(zhí)法工作機制，與綜合行政執(zhí)法改革有效銜接，提升體育執(zhí)法能力。
（二）進一步加強群眾身邊健身場地設施建設。將全民健身場地設施建設納入地方國土空間規(guī)劃。推動群眾身邊的場地設施布局建設與常住人口總量、結構、流動趨勢相銜接，新增資源優(yōu)先向人口密集、供需矛盾突出的區(qū)域傾斜。實施群眾運動空間擴容計劃，充分利用城市“金角銀邊”，盤活利用工業(yè)廠房、倉儲用房、商業(yè)用房、高架橋下、建筑屋頂?shù)却媪靠臻g，因地制宜打造全齡友好健身空間，建設更多群眾身邊“小而美”的全民健身場地設施。新建或改擴建一批?。ㄎⅲ┬腕w育公園、小型健身中心、多功能運動場、小型足球場地、群眾滑冰場等場地設施，增加球類、冰雪等運動人口增長較快項目的場地設施供給。持續(xù)在城市社區(qū)、公園綠地配建乒乓球臺等小型健身設施。嚴把室外健身器材質量關，加大維修更新和升級換代力度。嚴控新建大型體育場館，嚴禁豪華裝修。完善公共體育場館向社會免費或低收費開放補助政策，鼓勵創(chuàng)新開放模式，在公益性開放的基礎上提供優(yōu)質優(yōu)價服務。加力推動學校、機關、事業(yè)單位體育場地設施向社會開放共享，并向青少年、老年人等重點人群傾斜。
（三）開展豐富多彩的群眾賽事活動。完善全國性群眾賽事活動體系，舉辦全運會群眾賽事活動、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全國全民健身大賽、社區(qū)運動會，廣泛開展全民健身日等全國性主題活動。打造群眾“三大球”品牌賽事，推進各地城市足球聯(lián)賽、城市籃球聯(lián)賽等健康發(fā)展，持續(xù)鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，不斷推進冰雪運動“南展西擴東進”，加強“全國大眾冰雪季”等全國性活動品牌建設，鼓勵各類體育協(xié)會開展多種形式的群眾賽事活動。進一步普及推廣群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵支持優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。持續(xù)推進群眾賽事活動規(guī)范化建設，制定完善運動項目辦賽指南、參賽指引，建立完善賽事活動評估規(guī)范。
（四）健全全民健身組織服務網(wǎng)絡。完善各級體育總會運行機制，推動各類體育協(xié)會形成工作合力。進一步發(fā)揮全國性體育社會組織在行業(yè)治理中的作用，培育和擴大運動項目人口，推動本行業(yè)各級體育協(xié)會規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵體育組織積極承接政府購買服務，鼓勵各級體育總會和各類體育協(xié)會指導支持群眾自發(fā)性健身組織、健身活動站點規(guī)范有序發(fā)展。
（五）提高科學健身指導服務能力。常態(tài)化開展國民體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標測驗、國家學生體質健康標準測試、全民健身活動狀況調查，開展科學健身指導走基層、科學健身大講堂等品牌活動。加強社會體育指導員隊伍建設，探索建立奧運冠軍、世界冠軍等優(yōu)秀運動員、教練員成為社會體育指導員的直通機制，建設社會體育指導員科學健身指導站點。健全體育志愿服務制度，實施運動促健康體育志愿服務工程，舉辦全國體育志愿服務項目大賽，推動運動隊、體育院校積極成立志愿服務隊伍，鼓勵因地制宜成立體育志愿服務大隊。加快研發(fā)適合不同人群的科學健身指導產(chǎn)品，充分運用信息化手段普及體育科學知識，推動更多競技體育成果服務全民健身。
（六）運用人工智能賦能全民健身發(fā)展。深入實施“人工智能+”行動，加快人工智能在全民健身場地設施、賽事活動、健身指導、宣傳推廣等方面的應用。鼓勵公共體育場館結合實際需求進行數(shù)字化、智慧化改造升級，積極探索開展線上線下結合的群眾賽事活動。進一步完善國家全民健身信息服務平臺，積極推廣全民健身運動碼，探索人工智能賦能全民健身公共服務產(chǎn)品供需精準匹配、資源優(yōu)化配置和服務個性化定制。積極與國民體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標測驗等工作有效銜接，有序推動人工智能在體育領域應用。
（七）滿足不同人群差異化健身需求。適應人口老齡化帶來的新變化，創(chuàng)新針對老年人的運動促進健康模式，研發(fā)老年健身項目和產(chǎn)品，推廣長者運動健康之家等社區(qū)多功能健身場所。實施兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康促進行動計劃，充分發(fā)揮體育促進兒童青少年身心健康作用。實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，完善體育與健康課程實施機制，加強青少年科學健身普及和健康干預。持續(xù)舉辦全國學生（青年）運動會、“陽光體育大會”等青少年體育活動。發(fā)揮學校團學組織作用，廣泛開展校園體育活動和賽事。支持機關和企事業(yè)單位配建、升級職工健身設施，組織工間（前）健身活動，常態(tài)化開展職工健身培訓。鼓勵婦女參與全民健身活動。增加農村健身設施供給，不斷滿足農民健身需求。大力發(fā)展殘疾人體育運動，實施殘疾人樂享健身行動，不斷提升殘疾人體育水平。積極關注新就業(yè)群體，推動在工作場所、休息站點配建便捷健身設施，提供便利健身服務。
（八）普及全民健身文化。將社會主義核心價值觀融入全民健身活動，持續(xù)推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在體育領域的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，廣泛傳播中華體育精神，開展好“中華體育精神頌”系列活動。倡導健康生活方式，增強群眾主動健身意識和科學飲食意識，開展心理健康促進與教育。深入開展運動項目文化建設。充分利用全民健身日、體育宣傳周等重要節(jié)點做好全民健身宣傳，強化氛圍營造和輿論引導。推動媒體與體育融合發(fā)展，加強全民健身主題視聽內容創(chuàng)作傳播，鼓勵各類媒體積極參與群眾賽事活動傳播。
（九）發(fā)揮全民健身多元功能和綜合價值。深入推進體衛(wèi)融合，建設運動促進健康中心，擴大以運動干預、運動康復為特色的體衛(wèi)融合服務供給。加大對全民健身消費場景建設和設施提檔升級的投資力度，鼓勵發(fā)展賽事經(jīng)濟，釋放體育消費潛力。推動全民健身公共服務城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，鼓勵各地因地制宜開展群眾賽事活動，助力鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動。加強全民健身國際交流合作，支持對外推廣武術、龍舟、圍棋、健身氣功、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項目，講好中國體育故事。
（十）強化全民健身安全管理。健全全民健身安全管理多部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮體育行政部門和相關行業(yè)主管部門監(jiān)管作用，明確賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方的職責，壓實全民健身場所產(chǎn)權方、經(jīng)營方、管理方責任。加強群眾賽事活動治理，健全安全風險防范、應急處置和責任追究機制，強化常態(tài)化監(jiān)管，加強賽風賽紀教育管理，嚴防賽風賽紀問題。提升基層健身設施配建、管理、使用水平，健全監(jiān)管體系，完善巡查維護機制。強化全民健身相關國家標準研制應用，推動內容成熟、應用效果好的行業(yè)標準上升為國家標準。開展安全教育和急救知識、技能培訓，鼓勵健身場所配置急救設備，提升安全責任意識與風險應對能力。
三、 保障措施
堅持和加強黨對全民健身工作的全面領導。加強基礎性、普惠性、公益性全民健身基本公共服務供給，引導支持社會力量提供多元化全民健身服務。積極探索政府、企業(yè)、居民合理分擔全民健身公共服務產(chǎn)品成本的機制，推廣公建民營、民辦公助等模式。加大全民健身公共服務資源向基礎薄弱地區(qū)傾斜力度，鼓勵具備條件的地區(qū)探索全民健身公共服務新模式?？h級以上地方人民政府要將全民健身事業(yè)發(fā)展與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接。國務院體育行政部門要會同相關部門組織開展本計劃實施情況評估，按規(guī)定做好全民健身表彰激勵。重要事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。
