發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳,國家發(fā)展和改革委員會辦公廳,國家能源局綜合司
發(fā)文日期2021年11月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建辦城〔2021〕47號
施行日期2021年11月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、發(fā)展改革委、能源局：
城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國北方采暖地區(qū)已進入全面供熱階段，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實加強城鎮(zhèn)供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、 壓實地方屬地管理責(zé)任
各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責(zé)任，全力保障供熱用能，落實國家已有的支持政策，結(jié)合本地區(qū)實際出臺相關(guān)政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應(yīng)，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。抓緊做細做實煤炭、天然氣“壓非保民”預(yù)案，組織有關(guān)企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實開展提前演練，必要時及時啟動，確保民生用能需要。對民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場。政府承諾的補貼要落實到位、不得拖欠，及時精準(zhǔn)發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
二、 加強供熱設(shè)施運行管理
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設(shè)施設(shè)備運行維護，加強設(shè)施巡查巡檢，特別是對一些運行時間長、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設(shè)施，要及時排查和消除各類隱患。健全完善應(yīng)急救援體系，組建應(yīng)急搶險隊伍，備齊搶修車輛、設(shè)備等各類應(yīng)急救援物資，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時，能夠做到反應(yīng)迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃氣安全事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，切實防范事故發(fā)生。
三、 主動靠前解決群眾問題
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務(wù)質(zhì)量，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務(wù)水平。要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項活動，尤其是在供暖季初期和嚴寒期，主動走進社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達標(biāo)。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，實行24小時值班和投訴處理等制度，及時回應(yīng)群眾訴求，積極主動發(fā)聲，加強宣傳解釋，全力確保群眾滿意。
四、 建立健全工作協(xié)同機制
各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制，堅持日調(diào)度、周平衡，狠抓各項措施落地落實，持續(xù)推動能源保供工作。嚴格落實城鎮(zhèn)供熱運行保障工作信息報送機制，及時調(diào)度掌握供熱運行保障工作情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、研究問題、解決問題，主動加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極推動供熱用能供應(yīng)穩(wěn)定。對于供熱運行的個案問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無法解決的困難問題，及時履行有關(guān)報告程序。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2021年11月26日
