發(fā)文機(jī)關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2023年01月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國家林業(yè)和草原局復(fù)文2022年第0007號(hào)
施行日期2023年01月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 關(guān)于強(qiáng)化承包造林大戶（企業(yè)）政策扶持問題
（一）完善“雙碳”政策。自然資源部正在會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林草局等部門編制《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案（2021—2030年）》，提出健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易等系列舉措，積極探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，引導(dǎo)社會(huì)資本參與造林綠化等生態(tài)建設(shè)。
（二）優(yōu)化森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。中央財(cái)政不斷加大支持力度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國有和非國有國家級(jí)公益林的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已由最初的每年每畝5元分別提高到當(dāng)前的10元和16元。在中央財(cái)政不斷增加投入的同時(shí)，地方財(cái)政也應(yīng)根據(jù)本地工作實(shí)際，按規(guī)定統(tǒng)籌中央財(cái)政補(bǔ)助資金和自有財(cái)力加強(qiáng)森林資源管護(hù)。
（三）明確延長承包期限。2018年修訂的《農(nóng)村土地承包法》第二十一條明確規(guī)定，林地的承包期為30年至70年，林地承包期屆滿后依照規(guī)定相應(yīng)延長。
（四）支持組建新型規(guī)模性大戶、集體或股份制林場。2018年，國家林草局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營權(quán)的意見》，提出引導(dǎo)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營特長的農(nóng)戶發(fā)展家庭林場、領(lǐng)辦林業(yè)專業(yè)合作社，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦村集體股份合作林場。近年來，福建、江西、浙江等地出臺(tái)了一系列扶持政策，支持培育專業(yè)大戶、家庭林場、股份制林場等林業(yè)新型經(jīng)營主體。
下一步，我局將持續(xù)推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革，會(huì)同相關(guān)部門創(chuàng)新支持政策，為承包造林大戶等林業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、 關(guān)于加快承包造林大戶（企業(yè)）林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證發(fā)放進(jìn)度問題
根據(jù)《民法典》《森林法》《農(nóng)村土地承包法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照權(quán)利人申請(qǐng)，依法辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。2020年，自然資源部辦公廳、國家林草局辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》，明確要求，除法定不予受理情形外，不得拒絕受理登記申請(qǐng)；并就家庭承包方式、其他承包方式以及流轉(zhuǎn)方式等取得的林地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)，以及林地上的林木所有權(quán)、林木使用權(quán)等，明確了登記適用情形。
下一步，我局將協(xié)同自然資源部繼續(xù)指導(dǎo)各地做好林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記，推動(dòng)林權(quán)登記與林權(quán)管理有機(jī)銜接，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)、承包造林大戶、林業(yè)企業(yè)等經(jīng)營者合法權(quán)益。
