發(fā)文機(jī)關(guān)國家文物局,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2024年10月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文物普查發(fā)〔2024〕53號
施行日期2024年10月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局（文化和旅游廳/局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）：
文物普查是重大國情國力調(diào)查，是文物事業(yè)立足發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。第三次全國文物普查調(diào)查登記不可移動文物766722處，成為黨的十八大以來文物工作的重要基礎(chǔ)，為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)等名錄公布提供了重要依據(jù)，有力促進(jìn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《第四次全國文物普查總體方案》，為深化部門合作，切實做好第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、 提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想
各級文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于賡續(xù)中華文脈、堅定文化自信，關(guān)于加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，關(guān)于加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理的重要論述，將保護(hù)放在第一位，落實“老城不能再拆”“保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局”“保護(hù)好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈，使歷史和當(dāng)代相得益彰”等要求，加強(qiáng)對文物普查工作重大意義、目的、任務(wù)的理解把握。要通過文物普查，全面查清不可移動文物家底和保存狀況，推動文物和文化遺產(chǎn)全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)。
二、 加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確普查重點區(qū)域
各級文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落中的文物普查工作，通過文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極提供歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑名錄和相關(guān)資料檔案，作為文物普查重要線索，并指定專人作為聯(lián)絡(luò)人，配合文物普查的組織實施。各級文物部門在普查中應(yīng)注意加強(qiáng)區(qū)域歷史研究，對歷史上曾是都城、府城、州城、縣城的老城及其歷史文化街區(qū)開展文獻(xiàn)、歷史檔案、地方志等研究，結(jié)合城市考古資料，列出普查重點區(qū)域清單，在普查中優(yōu)先投入普查隊伍、普查設(shè)備等資源，重點開展調(diào)查。要對調(diào)查到達(dá)率加強(qiáng)抽查檢查，確保重點區(qū)域普查全覆蓋、無遺漏。
三、 踐行應(yīng)保盡保，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展普查
各級文物部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在普查中踐行應(yīng)保盡保，豐富文物內(nèi)涵，推動系統(tǒng)保護(hù)。要按照文物普查總體方案與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)古老建筑、老舊房屋等歷史文化資源調(diào)查保護(hù)，符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要通過文物普查納入不可移動文物名錄，達(dá)不到文物標(biāo)準(zhǔn)但具有一定價值的要納入歷史建筑名錄，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，妥善解決不可移動文物與歷史建筑的身份重疊和保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。文物部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對不可移動文物與歷史建筑名錄進(jìn)行校核比對，涉及身份重疊的，提請地方人民政府依法依規(guī)調(diào)整，使保護(hù)對象身份具有唯一性，落實更嚴(yán)格的保護(hù)管理要求。
四、 筑牢安全底線，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
各級文物部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，堅持保護(hù)第一，傳承城市文脈。通過文物普查，在城鄉(xiāng)建設(shè)中進(jìn)一步明確歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對象和范圍，落實最嚴(yán)格的保護(hù)措施。要重點對不可移動文物、歷史建筑本體保護(hù)狀況、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)等過程中危害不可移動文物、歷史建筑安全的違法行為，要及時通報地方依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，筑牢安全底線。所有普查登記對象，在完成不可移動文物認(rèn)定公布前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動文物，實地調(diào)查期間，一律不得撤銷。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要審慎開展老舊房屋拆除審批，堅決遏制城市更新中“大拆大建”“拆真建假”等違法違規(guī)行為。
特此通知。
國家文物局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2024年10月18日
