發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會基層衛(wèi)生司
發(fā)文日期2017年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
2017年8月，國家衛(wèi)生計生委、財政部、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2017〕46號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
1. 2017年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)。
2017年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)從45元提高至50元。
2. 中央對地方基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金補助情況。
2017年，中央將繼續(xù)對各地給予補助，補助比例不變。省級要統(tǒng)籌使用中央補助資金，加大對困難地區(qū)的支持力度。
3. 2017年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容。
2017年，將免費提供避孕藥具和健康素養(yǎng)促進兩個項目納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，服務(wù)內(nèi)容達到14類。分別是：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性?。ǜ哐獕?、糖尿?。┗颊呓】倒芾?、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管、免費提供避孕藥具、健康素養(yǎng)促進。
4. 新增人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的使用。
主要是鞏固現(xiàn)有項目，擴大服務(wù)覆蓋面，適當(dāng)提高服務(wù)補助水平，細化和完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量；其次是統(tǒng)籌安排免費提供避孕藥具和健康素養(yǎng)促進兩個項目經(jīng)費。
5. 對免費提供避孕藥具和健康素養(yǎng)促進兩個項目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目后的管理。
2017年，由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費安排免費提供避孕藥具項目和健康素養(yǎng)促進項目經(jīng)費后，兩個項目原有管理責(zé)任主體、項目內(nèi)容、實施主體、服務(wù)模式保持不變，各?。▍^(qū)、市）可參照2015年兩個項目工作任務(wù)開展有關(guān)工作，項目資金用途、撥付對象和渠道不變。
6. 免費提供避孕藥具和健康素養(yǎng)促進兩個項目的主要內(nèi)容。
免費提供避孕藥具項目經(jīng)費用于藥具的采購、存儲和調(diào)撥等，省級衛(wèi)生計生部門是本地區(qū)避孕藥具采購主體，省、市、縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)負責(zé)藥具的存儲、調(diào)撥及相關(guān)工作。健康素養(yǎng)促進項目經(jīng)費用于提高居民健康素養(yǎng)水平，降低15歲及以上人群煙草使用流行率，建設(shè)健康促進縣（區(qū)）、醫(yī)院和戒煙門診，開展健康科普尤其是針對重點疾病、領(lǐng)域和人群的健康教育，監(jiān)測健康素養(yǎng)和煙草流行水平，提供12320熱線咨詢服務(wù)等。
7. 農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村兩級任務(wù)分工。
2017年，原則上將40%左右的工作任務(wù)（不含免費提供避孕藥具項目和健康素養(yǎng)促進項目）交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。
8. 關(guān)于國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。
2017年，執(zhí)行今年2月印發(fā)的《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》。
9. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金撥付方式。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金依據(jù)常住人口從中央撥付至省級后，省級參照免費提供避孕藥具和健康素養(yǎng)促進兩個項目2015年工作任務(wù)，安排并按照原渠道撥付資金。剩余資金全部用于開展原有基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，資金依據(jù)常住人口逐級從省級撥付至縣區(qū)級后，縣區(qū)級衛(wèi)生計生和財政部門要根據(jù)本地項目內(nèi)容和任務(wù)以及工作重點，確定各項服務(wù)補助或購買服務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)，按照服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量撥付資金，不得簡單按照人口數(shù)撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。
10. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金的使用支出。
原有基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施主體和資金使用主體主要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。在核定服務(wù)任務(wù)和補助標(biāo)準(zhǔn)、績效評價補助的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出。經(jīng)常性支出范圍具體見《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》（財社〔2010〕307號），主要為醫(yī)療衛(wèi)生支出，包括人員經(jīng)費、耗用的藥品及材料成本、維修費、其他公用經(jīng)費等。其中，人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。
11. 落實村醫(yī)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助。
縣級衛(wèi)生計生和財政部門要加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理，鼓勵對鄉(xiāng)村兩級實行分別核算，保障村衛(wèi)生室補助資金。
12. 關(guān)于考核。
進一步突出縣區(qū)考核主體作用，縣區(qū)每年至少要對轄區(qū)所有承擔(dān)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展一次綜合考核。2017年度項目考核工作務(wù)必于2018年4月底前完成。免費提供避孕藥具項目和健康素養(yǎng)促進項目將一并納入中央對省級考核內(nèi)容。
