發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中緬邊境傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作的提案收悉。經(jīng)商外交部、國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于從國家層面建立中緬兩國傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
緬甸是我陸上鄰國，兩國邊境地區(qū)人員往來頻繁。緬甸衛(wèi)生發(fā)展相對落后，同我國內(nèi)相比有較大差距，各類疾病發(fā)生率和傳染率相對較高。加強(qiáng)中緬邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控有助于控制緬方疾病向我境內(nèi)蔓延，維護(hù)邊境地區(qū)衛(wèi)生安全，和兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國政府高度重視中緬邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，一直致力于建立和完善中緬邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一是于2017年簽署中緬衛(wèi)生合作協(xié)議，明確聯(lián)防聯(lián)控是主要合作領(lǐng)域。二是積極參與全球傳染病防控合作行動，及時與世界衛(wèi)生組織、世界動物衛(wèi)生組織、有關(guān)國家以及港澳臺地區(qū)相互通報傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。三是從2005年開始，依托在云南省等地實施的瀾滄江—湄公河跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控項目，初步建立中緬邊境地區(qū)瘧疾、登革熱、艾滋病和鼠疫等重點傳染病跨境防控的合作機(jī)制和疫情通報機(jī)制，探索適宜兩國的跨境傳染病防治的工作機(jī)制和方法，切實提高邊境地區(qū)傳染病防控機(jī)構(gòu)和人員的能力。四是利用瀾滄江—湄公河合作專項基金、中國—東盟合作基金、中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金、亞洲專項合作資金等籌資，積極推動中緬兩國在傳染病防控等領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)該地區(qū)衛(wèi)生能力水平的提升，更好地維護(hù)兩國民眾健康福祉。
近年來，根據(jù)緬甸對傳染病疫情防控需要，我委多次組織中國疾控中心專家對其防控措施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，我委將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對緬方的技術(shù)支持。關(guān)于幫助緬方實施計劃免疫接種工作，宜從提供技術(shù)支持層面出發(fā)，為緬方提供支持。
下一步，我委將在既有中緬傳染病防控工作基礎(chǔ)上，積極聯(lián)合各單位進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)重點傳染病防控信息溝通，加大對邊境地區(qū)傳染病防控技術(shù)支持力度，推進(jìn)建立邊境地區(qū)重點傳染病防控屏障，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治隊伍和醫(yī)務(wù)人員的規(guī)范化培訓(xùn)與演練，切實保護(hù)邊境地區(qū)人民身體健康。
二、 關(guān)于支持邊境地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中緬邊境線絕大部分位于云南地區(qū)，為充分發(fā)揮云南作為南亞東南亞輻射中心的特殊區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)云南地區(qū)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展、防范國門衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮更大作用，中央財政不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，在安排公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金時，重點向邊疆民族地區(qū)等困難地區(qū)傾斜。
一是積極加大云南地區(qū)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)能力建設(shè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升執(zhí)法裝備技術(shù)水平。其中，2015—2017年安排面向南亞東南亞輻射中心檢驗檢疫能力建設(shè)專項4億元，支持云南地區(qū)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)用房、實驗室、公共衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過口岸檢驗檢疫儀器設(shè)備購置、口岸疫情疫病防治、國際重大烈性傳染病防控等專項經(jīng)費(fèi)加大對云南檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在口岸疾病防控方面的支持力度；2018年安排云南檢驗檢疫機(jī)構(gòu)相關(guān)項目經(jīng)費(fèi)5554.4萬元，加強(qiáng)云南檢驗檢疫機(jī)構(gòu)傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保口岸國門安全和人民生命財產(chǎn)安全。
二是積極支持疾病防治和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”以來，累計安排中央投資約1500億元，支持2900多個縣級醫(yī)院、2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10萬個村衛(wèi)生室等項目建設(shè)，人民群眾在基層獲得預(yù)防保健、疾病診治的可及性大大提高；累計安排中央投資約78億元，支持省、地市、縣三級1300 多所疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，為重大傳染性疾病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置提供重要保障。
三是根據(jù)《“十三五”國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃（2016—2020）》等相關(guān)文件，起草《國家級區(qū)域性新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急救治基地建設(shè)方案》，旨在通過建立新發(fā)突發(fā)傳染病患者收治留觀和救護(hù)基地，加強(qiáng)重點地區(qū)綜合性醫(yī)院或傳染病醫(yī)院建設(shè)，不斷加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，初步構(gòu)建以省級急救中心為核心，地市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、地市、縣三級院前醫(yī)療急救體系，切實增強(qiáng)邊境地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。
下一步，我委將立足現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，積極會同相關(guān)部門進(jìn)一步加大對中緬邊境地區(qū)疾控體系建設(shè)工作的關(guān)注和重視，在資金、技術(shù)等方面提供更多支持，進(jìn)一步推進(jìn)中緬兩國在衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，為兩國的和平發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月10日
