發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月18日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧中的因病致貧返貧重點(diǎn)攻堅(jiān)的提案收悉。經(jīng)商民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與健康扶貧
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康扶貧工作。2015年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》對(duì)健康扶貧工作作出全面部署，并明確提出鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)采取靈活多樣的形式參與健康扶貧。截至2018年5月，全國(guó)共有80.9萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織力量參與精準(zhǔn)扶貧，其中社會(huì)團(tuán)體37.4萬(wàn)個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)42.8萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)6495個(gè)。
為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、篩選和整合優(yōu)質(zhì)資源，國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭建立扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，專門負(fù)責(zé)組織動(dòng)員愛心企業(yè)、單位、公益人士參與健康扶貧。在社會(huì)資源的投入和支持下，2017年，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)起“光明扶貧行動(dòng)?白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目，重點(diǎn)是通過中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)募集社會(huì)資金，對(duì)建檔立卡貧困白內(nèi)障患者救治費(fèi)用經(jīng)各種報(bào)銷后進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)救治。2018年3月，項(xiàng)目正式啟動(dòng)，目前各地正在組織實(shí)施。我委還指導(dǎo)中國(guó)人口福利基金會(huì)組織實(shí)施“健康暖心”工程，實(shí)行“一免三助”的健康扶貧模式。“一免”即為困難家庭免費(fèi)發(fā)放幸福小藥箱等應(yīng)急物品。“三助”即從助患者、助醫(yī)生、助機(jī)構(gòu)3個(gè)層面緩解貧困地區(qū)醫(yī)療資源匱乏和醫(yī)療人才短缺的現(xiàn)象。
下一步，我委將協(xié)商國(guó)務(wù)院扶貧辦及民政部等部門進(jìn)一步研究解決因病致貧、返貧問題，注重暢通社會(huì)力量參與健康扶貧的路徑和渠道，搭建社會(huì)力量健康扶貧聯(lián)合行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推出一系列具有廣泛社會(huì)影響力的健康扶貧公益品牌項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)資本、公募基金、公司企業(yè)和愛心人士精準(zhǔn)對(duì)接健康扶貧需求，積極參與健康扶貧。
二、 關(guān)于推動(dòng)救助公益項(xiàng)目的實(shí)施落地
各地社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)地方社會(huì)組織開展對(duì)口幫扶。江蘇省民政廳參與蘇陜扶貧協(xié)作，與陜西省民政廳達(dá)成“組織引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)協(xié)議”。北京市、天津市、河北省等地民政部門發(fā)揮協(xié)同作用，聯(lián)合印發(fā)《京津冀社會(huì)組織跟黨走助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)倡議書》，通過脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)系列活動(dòng)實(shí)施方案。浙江省、山東省、廣東省等地民政部門積極引導(dǎo)本省份的社會(huì)組織到對(duì)口幫扶地區(qū)開展形式多樣的扶貧工作。黑龍江省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)等地民政部門積極配合，主動(dòng)提供相應(yīng)服務(wù)，全力支持社會(huì)組織參與本省份的脫貧攻堅(jiān)工作。
下一步，我們將進(jìn)一步做好以下工作：一是配合扶貧部門建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立健全社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)信息核對(duì)機(jī)制和抽查機(jī)制，制訂脫貧攻堅(jiān)工作信息統(tǒng)計(jì)和核對(duì)制度；二是協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)提供便利條件，將社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)納入重要議程，給予必要資金和項(xiàng)目支持；三是做好社會(huì)組織依法登記、年檢年報(bào)、評(píng)估、慈善組織認(rèn)定、公募資格認(rèn)定、慈善信托備案和監(jiān)督等工作，引導(dǎo)、支持、規(guī)范社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)；四是配合新聞宣傳部門，加大社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物宣傳力度，營(yíng)造支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
三、 關(guān)于依托互聯(lián)網(wǎng)募捐
我委指導(dǎo)支持中國(guó)人口福利基金會(huì)建立中國(guó)大病社會(huì)救助平臺(tái)。以健康扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)，為慈善組織提供救助對(duì)象家庭情況和患病情況的校驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)救助力量與貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。截至2018年7月17日，已收錄大病救助政策7927條，全面對(duì)接民政部遴選出的20家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，整合各類大病救助公益項(xiàng)目565個(gè)，助力動(dòng)員救助資金3500余萬(wàn)元，為慈善組織和公眾提供大病患者精準(zhǔn)認(rèn)證3817例。
下一步，我們將繼續(xù)聚焦解決建檔立卡貧困人口大病救治問題，逐步探索擴(kuò)大至因患大病、重病導(dǎo)致處于絕對(duì)貧困邊緣的農(nóng)村居民，充分尊重幫扶雙方的意愿，開展大病患者救助計(jì)劃。進(jìn)一步完善救助人員身份驗(yàn)證、社會(huì)組織精準(zhǔn)募捐、救助資金發(fā)放等流程，提高救助的精準(zhǔn)度和便利性。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心與支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月18日
