發(fā)文機關國家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時效性現行有效
施行日期2019年01月03日
關于推進社會力量辦體育的提案收悉，現答復如下：
近年來，國務院高度重視通過政策調控，激發(fā)社會和市場活力參與體育事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策文件，對于鼓勵和支持社會力量辦體育發(fā)揮了重要作用?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）提出“大力吸引社會投資。鼓勵社會資本進入體育產業(yè)領域，建設體育設施，開發(fā)體育產品，提供體育服務。進一步拓寬體育產業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產品、服務等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具。推廣和運用政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育產業(yè)發(fā)展。政府引導，設立由社會資本籌資的體育產業(yè)投資基金。有條件的地方可設立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務、戶外運動等需求推出多樣化保險產品?！薄度窠∩碛媱潱?016—2020年）》提出“激發(fā)市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造便利條件”；“推進體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量”；“通過設立體育場地設施建設專項投資基金和政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費?！?/p>
此外，國務院相關部門也在近年來出臺了相關政策支持社會力量辦體育。2015年，文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局出臺《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，提出了政府向社會力量購買公共文化服務指導性目錄，包括：全民健身和公益性運動訓練競賽的宣傳與推廣，公益性體育競賽活動的組織與承辦，全民健身活動的組織與承辦，公益性體育培訓、健身指導、國民體質監(jiān)測與體育鍛煉標準測驗達標活動的組織與承辦，公共體育設施、戶外營地的運營和管理，公共體育健身器材的維修維護和監(jiān)管。
按照中央有關政策和文件要求，一些地方政府積極探索支持社會力量辦體育的方法，通過政府購買服務、設立公益性崗位等方式，建立公共體育設施日常管理、維修、保養(yǎng)機制，在社會力量辦體育方面取得了積極進展，積累了有益經驗。
體育總局在推進社會力量辦體育方面采取了一系列有力舉措，主要有：一是為貫徹落實中央關于深化體育改革的決策部署，以推動社會力量辦體育為突破口，探索完善社會主義市場經濟條件下體育工作管理體制和運行機制，總局和浙江省人民政府聯合在中國民營經濟發(fā)源地——浙江溫州聯合開展了社會力量辦體育全國試點，形成了一個可復制的“溫州模式”。二是開展運動休閑特色小鎮(zhèn)試點，為社會力量參與運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和健身休閑產業(yè)發(fā)展搭建平臺。三是開展社會力量參與體育工作的相關研究，對社會力量辦體育的政策文件進行系統(tǒng)梳理，提出推動社會力量辦體育的政策建議。四是指導支持社會力量參與2018年大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設、智慧社區(qū)健身中心試點。五是指導支持在具備條件的社區(qū)配置智能跑步機等共享運動器材，推動各地因地制宜地建設氣膜運動館、裝配式健身館等全民健身設施。六是對社會力量辦體育的典型進行宣傳推廣，如李寧體育園、樂刻運動、大象健康科技等，組織編印《社會力量支持體育健身設施建設和運營管理典型案例匯編》。
圍繞推動社會力量興辦體育問題，體育總局將根據本部門的職能繼續(xù)積極推進以下工作：一是加強領導和協(xié)調力度，充分發(fā)揮國務院全民健身工作部際聯席會議的作用。協(xié)調中央和國務院有關部門，抓緊就推進社會力量辦體育有關政策落地問題進行專題研究。同時以上率下，督促地方各級政府建立健全本級全民健身工作聯席會議，充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，形成合力。二是繼續(xù)做好溫州社會力量辦體育試點工作，通過整合配置資源，精心設計頂級賽事和固定運動項目，讓社會力量辦體育有載體、有空間、有機會。同時抓好督導評估，建立第三方評估制度，做好成果總結和推廣，徹底理順政府與市場的關系、政府與社會的關系、社會力量與社會資本的關系。三是繼續(xù)支持推動社會力量興建體育健身設施和參與體育健身設施運營管理。推動并會同有關部門，優(yōu)化完善有關政策，支持社會力量利用非體育用地和非體育建筑建設體育場地設施，通過政府購買服務方式向社會力量舉辦的健身場所購買公共服務。四是抓好政策落實。配合中央有關部門，督導各地認真落實體育健身場所水電氣熱價格、體育場館房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策。
