發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2019年06月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)競爭〔2019〕116號
施行日期2019年06月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
為密切配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，聚焦解決人民群眾“看病貴”問題，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格行為監(jiān)管，堅(jiān)持保障和改善民生，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）要求，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 重點(diǎn)治理的對象和內(nèi)容
此次重點(diǎn)治理重點(diǎn)針對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行情況，一次性醫(yī)用耗材、檢查檢驗(yàn)的價格與收費(fèi)執(zhí)行情況、明碼標(biāo)價與收費(fèi)公示執(zhí)行等情況。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抽查方式由省級市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際情況、按照不低于10%的比例確定。對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查，主要針對投訴舉報等途徑反映的問題。重點(diǎn)治理主要圍繞以下方面開展：
（一）是否按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無違反規(guī)定自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，分解項(xiàng)目收費(fèi)，以及強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。
（二）使用一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料，是否按政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，有無重復(fù)收取一次性衛(wèi)生材料費(fèi)；允許單獨(dú)收費(fèi)的一次性衛(wèi)生材料，有無超過規(guī)定的加價率（額），以及是否存在虛增使用數(shù)量等方式變相多收費(fèi)。
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售高值植（介）入類醫(yī)用耗材，有無超過規(guī)定的價格水平或加價率銷售；
（四）明碼標(biāo)價與價格公示執(zhí)行情況；
（五）其他醫(yī)療服務(wù)價格和收費(fèi)情況。
二、 重點(diǎn)治理的具體安排
重點(diǎn)治理時間為6月15日至11月30日，檢查時限為2018年1月1日以來的醫(yī)療服務(wù)價格和收費(fèi)行為，重大問題可追溯。重點(diǎn)治理分為三個階段：
（一）準(zhǔn)備階段（6月30日前完成）。根據(jù)重點(diǎn)治理的對象和內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際情況，各省級市場監(jiān)管部門明確檢查重點(diǎn)和目標(biāo)，制定重點(diǎn)治理和“雙隨機(jī)、一公開”工作方案，建立重點(diǎn)治理工作機(jī)制，組織開展醫(yī)療服務(wù)價格政策和檢查技能培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段（10月31日之前完成）。各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”工作方案確定的比例和原則開展醫(yī)療服務(wù)價格檢查。
（三）總結(jié)階段（11月30日之前完成）。梳理前期治理中發(fā)現(xiàn)的主要問題和難點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，曝光典型案例，開展有針對性的提醒告誡，研究建立醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管長效機(jī)制。
三、 重點(diǎn)治理的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)治理工作由市場監(jiān)管總局部署，各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門具體實(shí)施。各地要充分認(rèn)識開展醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)治理對整頓當(dāng)前醫(yī)療亂象、保障人民群眾合法權(quán)益的重要意義，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)價格改革過程中出現(xiàn)的新情況，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持檢查與規(guī)范并重，確保重點(diǎn)治理工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，在有舉報必查、有線索必查的基礎(chǔ)上，開展隨即抽查，并向社會公布抽查檢查情況及結(jié)果。
（二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。近年來醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管持續(xù)深入推進(jìn)，顯性價格違法行為大幅減少，隱性價格違法行為日益凸顯，技術(shù)性、專業(yè)性、復(fù)雜性問題不斷增多。要發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)用多種監(jiān)管手段，強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)格廉潔執(zhí)法，形成對醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)行為的有力震懾。如重點(diǎn)治理過程中遇到涉及衛(wèi)生健康和醫(yī)保部門等部門職責(zé)的具體問題，與有關(guān)部門隨時溝通。
（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，彰顯醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)治理的突出意義，鼓勵社會各界通過12315等渠道積極提供違法線索，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要堅(jiān)持檢查與規(guī)范并重，在加大檢查執(zhí)法力度的同時，廣泛開展提醒告誡，宣傳價格法律法規(guī)和醫(yī)療服務(wù)價格政策。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍性問題，要開展重點(diǎn)提醒告誡。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要加大曝光力度。
（四）做好總結(jié)上報。各省級市場監(jiān)管部門要及時反映重點(diǎn)治理工作的進(jìn)展情況、存在問題和取得成效。6月30日之前向總局價監(jiān)競爭局上報醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)治理的部署情況和“雙隨機(jī)、一公開”工作方案。11月30日之前通過郵箱報送《醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)治理工作統(tǒng)計表》（附后），并將重點(diǎn)治理工作書面總結(jié)和3個典型案例報總局價監(jiān)競爭局。
市場監(jiān)管總局
2019年6月11日
