發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2019年07月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2019〕28號
施行日期2019年07月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
王志良委員：
您提出的《關(guān)于徹底治理“地溝油”的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
正如您所描述，“地溝油”含有毒有害物質(zhì)，餐飲服務(wù)單位違法使用“地溝油”將危害人民群眾身體健康，影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一直以來，市場監(jiān)管總局高度重視餐飲用油食品安全工作，強(qiáng)化管理措施，開展專項(xiàng)治理，避免“地溝油”流向餐桌。
一、 已開展的主要工作
（一）健全管理制度。一是國務(wù)院食品安全辦會同14部門于2017年9月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》（食安辦〔2017〕31號），明確要求餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對米面油、肉類和水產(chǎn)品的采購管理，保證購進(jìn)原輔料的質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)厲打擊購買使用“地溝油”等違法行為。二是市場監(jiān)管總局于2018年6月修訂印發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，對餐飲服務(wù)提供者履行食用油等進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)時(shí)查看的資質(zhì)證明文件作出具體要求。
（二）開展專項(xiàng)檢查。2017年7月，原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食用油食品安全監(jiān)督管理的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2017〕92號），要求各地食品安全監(jiān)管部門督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，排查餐飲服務(wù)單位購進(jìn)、貯存及使用食用油的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法回收使用廢棄油脂犯罪行為。在專項(xiàng)檢查中，上海市抽檢食用油710批次，不合格3批次；浙江省抽檢食用油713批次，不合格3批次；廣西壯族自治區(qū)抽檢食用油樣品432批次，不合格13批次。天津市檢查食用油索證索票7612家，不合格71家；河南省檢查食用油索證索票70035家，不合格4773家。天津市檢查餐廚廢棄物協(xié)議和臺賬7077家，不合格462家；福建省檢查餐廚廢棄物協(xié)議和臺賬17281家，不合格2078家。同時(shí)，各地將餐飲服務(wù)單位使用的食用油作為監(jiān)督抽檢重點(diǎn)品種，將群眾投訴舉報(bào)、輿論媒體關(guān)注的火鍋店等餐飲服務(wù)單位列為重點(diǎn)抽檢對象，將食用油及其質(zhì)量安全指標(biāo)列為定期抽檢品種和項(xiàng)目，有針對性地開展食用油監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。近幾年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)將餐飲服務(wù)單位食用油食品安全監(jiān)管作為重中之重，加大日常監(jiān)督檢查工作，有效保障了餐飲服務(wù)單位食用油食品安全。
（三）強(qiáng)化涉企信息歸集公示共享。市場監(jiān)管總局推動(dòng)各地市場監(jiān)管部門、政府各部門各類涉企信息的統(tǒng)一歸集公示，努力實(shí)現(xiàn)各類市場主體信用信息及時(shí)全面歸集，形成市場主體的企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”。截至2019年4月，已歸集公示包括對違法違規(guī)生產(chǎn)制售和使用“地溝油”違法行為抽查檢查和行政處罰在內(nèi)的各類市場主體的登記備案、行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果信息6.29億條。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享。截至2019年1月份，通過公示系統(tǒng)中央部門協(xié)同監(jiān)管平臺向各部委提供了企業(yè)基礎(chǔ)信息5640萬條,經(jīng)營異常名錄信息1451萬條，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單70萬條。
二、 下一步工作措施
針對您提出的問題，市場監(jiān)管總局將依據(jù)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食用油食品安全監(jiān)管，不斷加大對使用廢棄油脂行為的打擊力度，杜絕“地溝油”流向餐桌。
一是加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位使用食用油日常監(jiān)督管理。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把采購關(guān)，從有資質(zhì)的供貨商購入食用油，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)采購預(yù)包裝食用油和火鍋底料；嚴(yán)把使用關(guān)，按照菜品制作規(guī)范使用食用油，購進(jìn)和使用食用油做到物料平衡。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位公示包括食品油在內(nèi)的主要原料采購信息，自覺接受社會監(jiān)督。
二是督促各地市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對經(jīng)營火鍋、水煮魚、煎炸類菜品等食用油用量大的餐飲服務(wù)單位和單位食堂、連鎖餐飲企業(yè)等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對美食街、小吃街、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位食用油采購索證索票和查驗(yàn)記錄情況、原料公示情況，按照有關(guān)部門要求處置餐廚廢棄油脂情況等。加強(qiáng)對來源不明、標(biāo)簽標(biāo)識不清、價(jià)格明顯偏低的食用油品種監(jiān)督抽檢，提高監(jiān)管靶向性。
三是嚴(yán)厲打擊回收使用廢棄油脂違法違規(guī)行為。對日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的購買使用“地溝油”、無明確來源和合格證明的“餐飲專用油”加工食品等違法違規(guī)問題，追根溯源依法查處，及時(shí)曝光違法行為，并將發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索及時(shí)通報(bào)、移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四是加大信用監(jiān)管力度。繼續(xù)推動(dòng)各部門涉企信用信息共享，為實(shí)施包括餐飲等相關(guān)行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對餐飲等相關(guān)行業(yè)的信用監(jiān)管力度，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對違法違規(guī)生產(chǎn)制售和使用“地溝油”的企業(yè)依法公示，配合有關(guān)部門做好聯(lián)合懲戒工作，讓違法者“一處違法、處處受限”。
