發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于建立國(guó)家級(jí)公共政策健康審查工作機(jī)制的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
健康影響評(píng)價(jià)是落實(shí)“將健康融入所有政策”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要制度保障。目前，我國(guó)已開展了以下健康影響評(píng)價(jià)工作。
一是在健康促進(jìn)縣區(qū)探索建立公共政策健康評(píng)價(jià)制度。2016年印發(fā)《健康促進(jìn)縣區(qū)“將健康融入所有政策”工作指導(dǎo)方案》，各試點(diǎn)縣區(qū)積極探索建立公共政策健康評(píng)價(jià)制度的組織框架和運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)各部門公共政策開展健康評(píng)價(jià)。截至目前，首批64個(gè)全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣區(qū)的各部門梳理出2683條與健康有關(guān)的公共政策，對(duì)其中的1013條進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，開展1010次多部門聯(lián)合的健康行動(dòng)，第二批試點(diǎn)縣（區(qū)）累積梳理修訂3293條與健康有關(guān)的公共政策，針對(duì)新制訂政策開展了716次公共政策健康評(píng)價(jià)，針對(duì)重點(diǎn)問題開展900多次跨部門健康行動(dòng)。
二是針對(duì)特定健康問題開展跨部門合作。我國(guó)在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、艾滋病防控、控?zé)熉募s、衛(wèi)生應(yīng)急等工作中，建立了各類多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)健康問題。另外，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重大工程項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，也為健康影響評(píng)價(jià)提供借鑒。
三是全面清理論證行政許可事項(xiàng)和衛(wèi)生健康證明事項(xiàng)。對(duì)衛(wèi)生健康行政審批事項(xiàng)和衛(wèi)生健康證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證，向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送改革調(diào)整建議。對(duì)“三新”涉水產(chǎn)品、省級(jí)涉水產(chǎn)品、飲用水供水單位、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可進(jìn)行評(píng)估論證，提出初步調(diào)整建議。
四是研究制定出臺(tái)健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件。按照要求，我委會(huì)同有關(guān)部門研究編制健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》已經(jīng)印發(fā)，明確要求“開展健康政策審查”。十五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)都有具體目標(biāo)，個(gè)人家庭社會(huì)政府各方面都有明確任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核，旨在強(qiáng)化部門協(xié)作，“將健康融入所有政策”。
五是各地積極探索“將健康融入所有政策”的有效機(jī)制，研究探索建立影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度。目前看，地方探索主要聚焦在公共政策和規(guī)范性文件，通過建立公共政策健康影響審查制度，推動(dòng)多部門協(xié)作、全社會(huì)參與，守住健康“紅線”，從源頭上消除影響健康的各種隱患。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立國(guó)家級(jí)健康影響評(píng)估制度。
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)按照《“十三五”全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》提出的“到‘十三五’末期實(shí)現(xiàn)健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度以省為單位全覆蓋”的目標(biāo)，進(jìn)一步指導(dǎo)地方結(jié)合健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)等在建立公共政策健康評(píng)價(jià)制度方面開展探索性工作，為進(jìn)一步建立健康影響評(píng)價(jià)制度積累經(jīng)驗(yàn)；積極組織開展健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度相關(guān)研究，系統(tǒng)研究制度內(nèi)涵、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)實(shí)踐狀況及初步制度框架等。
（二）關(guān)于國(guó)家牽頭組建公共政策健康審查專家委員會(huì)。
國(guó)務(wù)院已成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》的組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷珖?guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)知名人士組成。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在我委。推進(jìn)委員會(huì)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支持。專家咨詢委員會(huì)由各領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)為健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持，在相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制及評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制中共同應(yīng)對(duì)健康問題。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，將在推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，落實(shí)各部門在制定公共政策時(shí)充分考慮健康影響因素；結(jié)合健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究，適時(shí)研究組建國(guó)家公共政策健康審查專家委員會(huì)的可行性。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月16日
