發(fā)文機關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2026年01月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實國家關(guān)于健全社會信用體系建設(shè)、完善信用修復(fù)制度決策部署，進一步優(yōu)化海關(guān)信用管理制度，2026年1月13日，海關(guān)總署公布了《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第282號），自2026年4月1日起施行。為使行政相對人和社會各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次規(guī)章修訂的背景情況和重點內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一、 修訂背景及目的
現(xiàn)行《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第251號）自2021年11月1日起實施，對規(guī)范海關(guān)企業(yè)管理、助推國家社會信用體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。伴隨國家社會信用體系建設(shè)不斷深入推進，“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)合作加快推廣，海關(guān)企業(yè)信用管理現(xiàn)代化水平不斷提升，現(xiàn)行海關(guān)信用管理關(guān)于企業(yè)信用等級、認(rèn)定程序、管理措施以及失信信息修復(fù)等內(nèi)容有必要進行修訂完善。
二、 修訂的主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化企業(yè)信用等級分類。
落實國家社會信用體系建設(shè)要求，對接國際規(guī)則，將企業(yè)信用等級由3類調(diào)整為高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)5類（第四條）。明確高級認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證企業(yè)是中國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）（第八條）。
（二）實施更靈活的差別化企業(yè)信用管理措施。
根據(jù)企業(yè)信用狀況，對5類信用等級企業(yè)，分別實施不同的海關(guān)管理措施（第三十二條第一款），各信用等級企業(yè)具體管理措施由海關(guān)總署另行制定并公布（第三十二條第二款）。
（三）建立失信信息修復(fù)機制。
增設(shè)企業(yè)失信信息公示與修復(fù)專章（第五章），統(tǒng)一失信信息公示渠道，明確海關(guān)在“信用中國”網(wǎng)站公示企業(yè)失信信息（第三十三條）。完善失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)失信信息分為輕微、一般、嚴(yán)重三類，并分別設(shè)定不同的公示期限（第三十四條、第三十五條）。結(jié)合海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理工作實際，將國家社會信用體系建設(shè)關(guān)于失信信息修復(fù)申請條件、申請材料、辦理期限、修復(fù)結(jié)果、異議申訴、不予修復(fù)情形等規(guī)定，在規(guī)章中予以明確（第三十六條至第四十條）。同時，對現(xiàn)有失信企業(yè)信用等級上調(diào)條件予以優(yōu)化（第二十九條、第三十條）。
（四）完善失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對同時具備報關(guān)和非報關(guān)雙重身份的企業(yè)適用失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形作進一步區(qū)分；結(jié)合出口管制工作需要，將故意違反出口管制法行為被海關(guān)行政處罰的情形納入失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（第十五條）。按照國家社會信用體系建設(shè)要求，完善嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定海關(guān)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)的，同步列入進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單（第十六條）。
（五）優(yōu)化高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證程序。
增加企業(yè)認(rèn)證人員資質(zhì)要求規(guī)定（第十九條），明確可以在認(rèn)證時限中扣除稽查、核查及調(diào)查時間（第二十條）。保留高級認(rèn)證企業(yè)五年定期復(fù)核要求，明確對認(rèn)證企業(yè)根據(jù)信用評估結(jié)果開展復(fù)核，新增簡易復(fù)核的程序（第二十二條、第二十三條）。
（六）回應(yīng)實踐需求，進一步完善信用管理制度。
明確企業(yè)信用信息年報報送義務(wù)（第十一條）。增加對于未在海關(guān)注冊登記、備案企業(yè)，但與進出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)企業(yè)需要實施信用管理的，可以參照本辦法執(zhí)行的規(guī)定（第四十一條）。調(diào)整“企業(yè)相關(guān)人員”范圍，新增報關(guān)人員作為信用信息采集對象（第四十六條）。
