發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年12月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年12月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 起草背景
（一）加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設是落實黨中央、國務院重大決策部署的重要舉措。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大將“堅持全面依法治國”確立為新時代中國特色社會主義的基本方略。黨的十九屆四中全會強調(diào)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，明確提出“縣級以上地方各級黨委和政府以及教育、衛(wèi)生等行政主管部門要加強指導、分類施策、重點推進、鼓勵探索，有步驟地推進事業(yè)單位法律顧問制度建設”。
（二）加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。目前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，改革的各領域、各環(huán)節(jié)都要在法治軌道上有序推進。加強法治建設，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位適應改革的基本要求，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位解決問題和困難的基本方法，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎。
二、 主要內(nèi)容
《關于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設的通知（試行）》分為三部分。
（一）第一部分為總體要求。強調(diào)了加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設的重要意義，提出要將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等相結合，把法治建設要求融入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理運行的全過程。
（二）第二部分為結合實際，將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設工作落到實處。一是增強法治思維和能力。強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，落實領導干部帶頭學法用法制度，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核。二是完善法治建設工作制度。建立健全依法決策制度、合法性審核制度、依法管理（依法執(zhí)業(yè)）情況定期自查制度以及案件評析制度。三是逐步建立健全法治工作部門。提出三級公立醫(yī)院原則上應當明確特定部門承擔法治工作，并根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和工作量配備適量的具有法律專業(yè)知識和能力的專職工作人員。四是全面推行法律顧問制度。規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法律顧問的組織形式、工作模式和管理方式。
（三）第三部分為加強實施保障。從強化組織管理、示范引領、經(jīng)驗總結和責任追究等方面進行了規(guī)定。
