發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年05月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕7號
施行日期2020年05月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委，委有關直屬和聯(lián)系單位：
2020年5·12國際護士節(jié)到來之際，習近平總書記專門作出重要指示，充分肯定了廣大護士為打贏中國疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障各國人民生命安全和身體健康作出重要貢獻。強調要關心愛護廣大護士，把加強護士隊伍建設作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎工作來抓，完善激勵機制，宣傳先進典型，支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。為認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步加強護士隊伍建設，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、認真學習領會習近平總書記重要指示精神，充分認識加強護士隊伍建設的重要意義
習近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)了黨和國家對護理工作的高度重視，對廣大護士的親切關懷和殷切希望，是新時代加強護士隊伍建設的基本遵循和行動指南。認真學習和貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，對于加強護士隊伍建設，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推進健康中國建設，積極應對人口老齡化具有重大而深遠的意義。
護理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分。廣大護士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量，在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護士積極響應黨中央號召，英勇無畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻，用實際行動彰顯了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高精神。
各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步加強護士隊伍建設，號召廣大護士再接再厲，真情奉獻，充分發(fā)揮主力軍作用，為健康中國建設作出新貢獻。
二、全面貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步加強護士隊伍建設
（一） 增加護士隊伍數(shù)量。進一步貫徹落實《護士條例》，按照持續(xù)深化醫(yī)改和推進分級診療工作要求，結合人民群眾護理需求，采取有效措施增加護士隊伍數(shù)量，特別是從事老年護理、社區(qū)護理、傳染病護理和安寧療護工作，以及基層醫(yī)療機構的護士數(shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據(jù)功能定位、服務半徑、床位規(guī)模、臨床護理技術要求和工作量等科學合理配備護士人力，保證臨床一線護理崗位護士數(shù)量充足適宜，能夠滿足臨床護理工作需求。
（二） 加強護士培養(yǎng)培訓。注重護士隊伍的培養(yǎng)培訓，特別是強化基層護士隊伍和老年、兒科、重癥監(jiān)護、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓。逐步建立以崗位需求為導向，以崗位勝任力為核心的護士培訓制度，不斷完善護士培訓大綱，規(guī)范開展培訓工作。不斷提高培訓質量，提升護士專業(yè)水平。
（三） 拓寬護士職業(yè)路徑。遵循護理工作實際和護理專業(yè)人才成長規(guī)律，以社會和群眾護理需求為導向，推動建立以臨床護理服務水平、質量和工作業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內認可為核心的護士評價機制?？朔▽W歷、唯資歷、唯論文的傾向，讓護士有更多時間和精力深耕專業(yè)實踐，服務于臨床和患者。逐步完善護士執(zhí)業(yè)管理制度，拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間，讓護士在疾病預防、醫(yī)療護理、老年護理、健康管理等方面充分發(fā)揮作用，促進護士職業(yè)發(fā)展。
（四） 加強護士待遇保障。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于關心關愛醫(yī)護人員、調動積極性的各項政策措施，落實《護士條例》有關規(guī)定，依法依規(guī)保障護士獲得工資報酬、福利待遇、社會保險等合法權益，確保護士待遇保障政策措施落地。要統(tǒng)籌考慮編制內外護士薪酬待遇，實現(xiàn)護士同崗同薪同待遇。實施科學的護士績效考核和薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。對于在護理工作中作出杰出貢獻和長期從事護理工作的護士，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
（五） 保障護士執(zhí)業(yè)安全。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強護士職業(yè)衛(wèi)生防護，為護士提供衛(wèi)生防護用品，采取有效的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施，切實維護護士健康權益。通過規(guī)范的護理技術操作、放射防護、物理隔離等方式，減少護士在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。要落實《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等有關規(guī)定，牢固樹立底線思維和風險防范意識，嚴格落實各項安全防范措施，加大力量投入，嚴密防范各類涉醫(yī)違法犯罪行為，保障護士執(zhí)業(yè)安全。各地要對侵犯護士人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為予以嚴肅查處、嚴厲打擊。
（六） 切實為護士減負。要按照衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負的有關工作要求，結合護理工作實際，采取有效措施，切實為一線護士、基層護士松綁減負，讓護士有更多的時間貼近患者、貼近臨床、貼近社會。醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合臨床護理工作實際和護士崗位需求，科學合理安排護士的培訓考核，盡量減少重復性、負擔性安排?？刹捎眠h程培訓、在線學習等方式開展繼續(xù)教育，緩解護士工學矛盾。要充分借助信息化手段，減少護士不必要的書寫負擔，讓護士回歸臨床。
（七） 加強護士人文關懷。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強以關心關愛護士為重點的文化建設，采取有力措施關注護士身心健康。特別是對臨床一線護士、年輕護士、特殊困難護士以及承擔扶貧、援外、對口支援等任務的護士，要給予關心愛護和及時幫助。要著力改善護士工作環(huán)境、輪值夜班條件和后勤保障條件，讓護士勞逸結合，舒心、安心地投入工作。要重視護士的心理健康，采取多種形式加強心理疏導，幫助護士舒緩壓力。要按照有關規(guī)定，合理設置護理崗位，科學測算護士工作負荷，在滿足護理工作需求的同時，合理安排護士休息休假。
（八） 提高護理服務質量。繼續(xù)推動各級各類醫(yī)療機構深化“以病人為中心”的服務理念，進一步擴大優(yōu)質護理服務覆蓋面，落實責任制整體護理，不斷提高護理服務質量。護士運用專業(yè)知識和護理技能為患者提供醫(yī)學照顧、病情觀察、醫(yī)療護理、心理護理等服務，增進患者救治效果，體現(xiàn)人文關懷。通過醫(yī)聯(lián)體建設、對口支援等方式，發(fā)揮大型醫(yī)院優(yōu)質護理資源幫扶和帶動作用，提升基層護理服務能力。
（九） 精準對接護理需求。根據(jù)人民群眾多樣化、差異化護理服務需求，積極發(fā)展老年護理、社區(qū)護理、居家護理、安寧療護等，將護理服務拓展至社區(qū)、家庭。不斷創(chuàng)新護理服務模式，鼓勵開展“互聯(lián)網+護理服務”，為行動不便的老年人、出院患者等人群提供便捷、專業(yè)的醫(yī)療護理服務。持續(xù)增加護理服務供給，精準對接群眾護理需求，助力健康中國建設。
三、推動落實習近平總書記重要指示精神，完善護士隊伍建設保障措施
（十） 加強組織領導。各級衛(wèi)生健康行政部門要將加強護士隊伍建設作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎工作來抓，納入推進健康中國建設和持續(xù)深化醫(yī)改整體規(guī)劃，與各項改革重點工作統(tǒng)籌推進。加強政策協(xié)調，創(chuàng)新機制體制，著力解決破除護士隊伍發(fā)展的瓶頸問題。
（十一） 創(chuàng)造有利條件。各級衛(wèi)生健康行政部門要堅持問題導向，緊扣廣大護士最關心、最直接、最現(xiàn)實以及反映最強烈的問題，加強調查研究，完善激勵機制。要加大護士隊伍的建設力度，積極協(xié)調有關部門落實護士隊伍建設的各項保障政策。
（十二） 加強宣傳引導。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用電視廣播、報紙、網站、新媒體、自媒體等多種形式，加大護理先進典型的宣傳力度，讓全社會廣泛了解護士工作的重要性和特殊性，進一步增強護士職業(yè)榮譽感，在全社會營造關心關愛、理解支持護士的良好氛圍。
