發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司
發(fā)文日期2026年01月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，生態(tài)環(huán)境部、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第三批）》（以下簡稱《名錄》）。針對《名錄》制定有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
問：《名錄》出臺的背景是什么？
答：黨中央高度重視新污染物治理工作。黨的二十大明確要求開展新污染物治理，黨的二十屆三中全會將建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系作為深化生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)進(jìn)行部署，黨的二十屆四中全會進(jìn)一步提出要深入推進(jìn)新污染物治理。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將強(qiáng)化新污染物治理納入推動全面綠色轉(zhuǎn)型的年度重點(diǎn)工作任務(wù)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》明確了到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控的任務(wù)目標(biāo)。
動態(tài)制定優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，推動實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，是推進(jìn)落實(shí)《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號）的具體行動，是貫徹黨中央關(guān)于深入推進(jìn)新污染物治理的有關(guān)要求，落實(shí)全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)相關(guān)工作部署，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民健康安全，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
問：《名錄》的編制過程？
答：《名錄》重點(diǎn)篩選應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的化學(xué)物質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目的：一是發(fā)揮“發(fā)動機(jī)”作用，為水、氣和土壤中有毒有害污染物，以及重點(diǎn)管控新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)支撐。二是促進(jìn)公眾及相關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識所生產(chǎn)、使用化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境與健康危害，提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理意識和水平。
《名錄》的編制工作結(jié)合我國國情和國際經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境與健康固有危害、潛在環(huán)境暴露水平、國際管控情況等多種因素。本期篩查和評估重點(diǎn)考慮持久性、生物累積性，以及水生慢性毒性1類、致癌性1或2類、致突變1或2類、生殖毒性1或2類、特異性靶器官毒性-反復(fù)接觸1類和內(nèi)分泌干擾性等高危害化學(xué)物質(zhì)，特別是國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口政策、國際環(huán)境公約已經(jīng)實(shí)施嚴(yán)格管控的化學(xué)物質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合全國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測及文獻(xiàn)調(diào)研信息，分析化學(xué)物質(zhì)在其全生命周期不同場景的潛在環(huán)境暴露情況，評估暴露潛力。綜合考慮化學(xué)物質(zhì)危害與環(huán)境暴露，識別出具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新污染物。
《名錄》的編制工作秉持“開放性”原則，面向社會公開征求意見，多次組織召開不同形式的專家研討會和行業(yè)咨詢會，廣泛聽取和充分吸納相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)和各領(lǐng)域的意見建議。
問：《名錄》包括哪些化學(xué)物質(zhì)？
答：《名錄》收錄了23種類化學(xué)物質(zhì)，其中包含1,1,2,2-四氯乙烷、三(2,3-二溴丙基)磷酸酯等致癌物，雙酚A、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯等內(nèi)分泌干擾物，長鏈全氟羧酸及其鹽類和其相關(guān)化合物等全氟和多氟烷基物質(zhì)類持久性有機(jī)污染物等，涉及石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、涂料、農(nóng)藥、皮革、電鍍等行業(yè)或領(lǐng)域。其中，個(gè)別社會關(guān)注度高、但尚未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的全氟和多氟烷基物質(zhì)類持久性有機(jī)污染物沒有被列入《名錄》，如全氟聚醚磺酸鉀（F-53B）、全氟丁基磺酸（PFBS）等，其生產(chǎn)、使用和進(jìn)口應(yīng)當(dāng)遵守《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。
問：列入《名錄》的化學(xué)物質(zhì)有哪些管理要求？
答：《名錄》的印發(fā)為相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)使用企業(yè)未雨綢繆，自覺加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平，提供了“過渡期”“準(zhǔn)備期”和“預(yù)警期”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識《名錄》中化學(xué)物質(zhì)存在的潛在環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，主動采取工藝升級改造、強(qiáng)化“三廢”處理等措施，加強(qiáng)環(huán)境排放控制，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用環(huán)境友好替代品，最大限度降低相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
目前，國家對優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中化學(xué)物質(zhì)的管理主要是依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、實(shí)施排污許可管理、落實(shí)土壤和地下水污染防治等。
