發(fā)文機關國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 關于野生動物保護法修改的問題
野生動物保護法修改是防范公共衛(wèi)生安全風險、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要。加強野生動物保護，既是為了保護生物多樣性、維護生態(tài)安全，也是為了保護人民生命安全和身體健康。全國人大常委會已啟動修訂《野生動物保護法》工作，并將野生動物保護法修改列入強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃和2020年立法工作計劃。在認真總結分析存在問題，廣泛收集征詢各方意見建議的基礎上，研究提出了修法基本思路和具體修改意見。一是將防范公共衛(wèi)生風險的內容為立法目之一。二是強化地方政府責任、明確各有關部門職責。從立法角度明確地方人民政府對本區(qū)野生動物保護工作負總責，各部門密切協(xié)作配合，確保野生動物保護管理各項工作落實落地落細。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。明確縣級以上人民政府及其有關部門應當依法加大對野生動物重大違法案件的聯(lián)合執(zhí)法力度。四是明確規(guī)定禁止違法食用野生動物，增強公民保護生態(tài)和維護公共衛(wèi)生安全的意識，自覺抵制濫食野生動物，養(yǎng)成科學健康文明的生活方式的要求。五是強化對獵捕、運輸、交易野生動物的全鏈條監(jiān)督管理。六是加大對違法行為的處罰力度，增加處罰額度和擴大處罰種類，增加了處罰手段，進一步明確各有關部門執(zhí)法監(jiān)管分工職責，促進執(zhí)法效能的提高。建立有獎舉報機制，提升保護執(zhí)法威懾力。
下一步，我局將按照全國人大常委會的安排部署，積極發(fā)揮陸生野生動物保護主管部門的職能作用，為修訂完善《野生動物保護法》切實做好配合與協(xié)助工作，確保高質量完成《野生動物保護法》立法修訂任務。
二、 關于執(zhí)法監(jiān)督方面的問題
（一）建立協(xié)調執(zhí)法長效機制。為加強野生動植物保護，嚴厲打擊野生動植物非法貿易，進一步健全部門間協(xié)調執(zhí)法的長效機制，2016年11月15日，國務院批準建立了“打擊野生動植物非法貿易部際聯(lián)席會議制度”。我局為牽頭單位，由中宣部、外交部、公安部等27個部門組成。部際聯(lián)席會議制度每年召開會議并制定重點任務，各成員單位緊緊圍繞職責分工，密切協(xié)作、綜合施策，有序推進重點工作，多環(huán)節(jié)加強野生動植物保護執(zhí)法監(jiān)管力度。
（二）開展野生動植物保護專項行動。疫情發(fā)生后，我局會同市場監(jiān)管總局、公安部、農業(yè)農村部、海關總署聯(lián)合開展了全國打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動；會同農業(yè)農村部、中央政法委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合開展打擊整頓破壞野生植物資源專項行動；啟動了春季候鳥等野生動物保護專項執(zhí)法行動，指導各地建立有獎舉報制度，積極發(fā)揮保護團體、志愿者的作用，廣泛收集違法犯罪活動線索，重點圍繞非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運輸、非法食用等5個領域，深入開展案件排查，嚴打各類違法行為，依法查處頂風作案行為，形成了強大威懾力量；通過召開電視電話會議、視頻調度部署我局各派出機構加強督導，指導各地林業(yè)和草原主管部門嚴格執(zhí)行野生動物各項管控措施，強化野外巡護看守，全面停止野生動物獵捕等活動。
下一步，我局將繼續(xù)發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度，密切協(xié)作，加大打擊野生動植物違法犯罪活動。
三、 關于野生動物保護宣傳的問題
我局長期堅持開展野生動植物保護宣傳活動。一是以“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”“世界野生動植物日”“全民國家安全教育日”等開展主題宣教活動，發(fā)動社會各界、民間團體、志愿者參與、支持保護行動，推動形成“政府主導、多方參與、共同保護”的保護局面。二是深入開展“播綠三進行動——進保護區(qū)、進校園、進社區(qū)”活動，通過組織專家深入保護區(qū)、社區(qū)、學校開展野生動物科普知識大課堂、國旗下講話、主題班會、研學、科普展覽、張貼海報、分發(fā)宣傳手冊、播放科普視頻等方式，將科普宣傳工作落實到最后一公里，落實到基層群眾的心中。三是疫情發(fā)生后，組織中國野生動物保護協(xié)會，利用微信微博公眾號等新媒體載體，開展了形式多樣的科普宣傳活動。發(fā)布了“保護野生動物倡議書”“拒絕濫食野生動物，做文明公民”公益海報、《如何救助鳥類》和《野生動物保護，需要您的參與》等系列主題動畫視頻，倡導公眾樹立健康飲食新風尚，革除濫食野生動物陋習，并公布野生動物非法交易舉報電話。
下一步，我局將加強正面宣傳，正確引導輿論，廣泛宣傳野生動植物保護工作新成就，及時報道、權威解讀野生動植物保護重要政策措施、法律法規(guī)，提高公眾保護意識。
