發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2020年12月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于推進(jìn)“百姓健身房”建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于制定“百姓健身房”場(chǎng)地、器材、運(yùn)營(yíng)等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推廣建設(shè)“百姓健身房”
近年來(lái)，體育總局研制出臺(tái)了一系列關(guān)于全民健身中心、社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的配置要求等標(biāo)準(zhǔn)。2017年9月，體育總局發(fā)布《全民健身活動(dòng)中心分類配置要求》（GB/T34281-2017），規(guī)定了各類全民健身中心的建筑規(guī)模、室內(nèi)體育場(chǎng)地面積、適合配置的體育項(xiàng)目等。同月發(fā)布《全民健身活動(dòng)中心管理服務(wù)要求》（GB/T34280-2017），規(guī)定了全民健身中心對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的服務(wù)要求、管理要求等。同年10月發(fā)布《城市社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配置要求》（GB/T34419-2017），提出了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目配置原則和管理要求，對(duì)場(chǎng)地性能和運(yùn)動(dòng)器材以及附屬設(shè)施進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，為推動(dòng)社區(qū)健身設(shè)施特別是室外健身器材建設(shè)管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化方向發(fā)展，提升社區(qū)健身設(shè)施供給服務(wù)水平，組織研制了《二代室外健身器材通用要求》，為智能室外健身器材研發(fā)生產(chǎn)提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí)，積極推動(dòng)修訂《室外健身器材的安全通用要求》（GB19272-2011），正按計(jì)劃推進(jìn)。2020年9月，體育總局在溫州召開(kāi)了社會(huì)力量辦體育改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)推廣了溫州經(jīng)驗(yàn)。下一步，體育總局將結(jié)合您的意見(jiàn)，對(duì)照已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就制定“百姓健身房”場(chǎng)地、器材、運(yùn)營(yíng)等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和在全國(guó)推廣建設(shè)“百姓健身房”等問(wèn)題進(jìn)行研究論證。
二、 關(guān)于將“百姓健身房”建設(shè)項(xiàng)目納入體育總局彩票公益金重點(diǎn)支持范圍
近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同體育總局通過(guò)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金，支持各地改善公共體育場(chǎng)地設(shè)施條件、開(kāi)展全民健身活動(dòng)、培養(yǎng)體育后備人才等，2016年至2020年累計(jì)安排轉(zhuǎn)移支付資金100億元。下一步，財(cái)政部將會(huì)同體育總局，就是否將“百姓健身房”建設(shè)納入中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，進(jìn)行認(rèn)真研究。有條件的地方可統(tǒng)籌用好中央對(duì)地方有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，積極動(dòng)員社會(huì)參與，量力而行，推進(jìn)“百姓健身房”有關(guān)工作。
三、 關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式予以支持
目前，我國(guó)基本建立起比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令102號(hào)）等，為開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作提供了基本制度規(guī)范。在現(xiàn)行政府購(gòu)買服務(wù)制度框架下，有關(guān)部門在引導(dǎo)百姓建身等工作時(shí)，可將屬于政府職責(zé)范圍且適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與提供服務(wù)，促進(jìn)提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。需要注意的是，在通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展引導(dǎo)百姓健身工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止將“百姓健身房”建設(shè)等不屬于服務(wù)的內(nèi)容納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
四、 關(guān)于將“百姓健身房”納入體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。隨后，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號(hào))，全面部署各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地在市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中提出公共健身設(shè)施等體育設(shè)施布局的總體要求和相關(guān)指標(biāo)，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并和詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，分層分級(jí)落實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃需求?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))和《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào))還要求各地將體育設(shè)施用地納入年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。下一步，自然資源部將結(jié)合您關(guān)于將“百姓健身房”納入體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的建議，從用地規(guī)劃、計(jì)劃和政策等角度大力支持建設(shè)百姓身邊的健身設(shè)施。
感謝您對(duì)體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
