發(fā)文機關商務部,中醫(yī)藥局,外交部,財政部,人力資源和社會保障部,國家國際發(fā)展合作署,國家移民管理局
發(fā)文日期2021年04月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商服貿規(guī)發(fā)〔2021〕73號
施行日期2021年04月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
為全面貫徹習近平總書記關于拓展特色服務出口基地的重要指示精神，落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》關于推動中醫(yī)藥走出去的決策部署，近日商務部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持國家中醫(yī)藥服務出口基地高質量發(fā)展若干措施的通知》（商服貿規(guī)發(fā)﹝2021﹞73號），從完善體制機制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強人才培養(yǎng)和激勵五個方面提出18條具體政策措施，著力完善發(fā)展環(huán)境，形成部門政策合力，支持國家中醫(yī)藥服務出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，推動中醫(yī)藥服務走向世界。
目前，商務部會同國家中醫(yī)藥管理局認定了中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院等17家國家中醫(yī)藥服務出口基地。經過近兩年建設，國家中醫(yī)藥服務出口基地已成為發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，推動中醫(yī)藥走出去的重要力量。下一步，商務部將會同有關部門有序擴大基地范圍，抓好政策落實，支持基地實現(xiàn)高質量發(fā)展，提升中醫(yī)藥國際影響力。
附件：
商務部國家中醫(yī)藥管理局等7部門關于支持國家中醫(yī)藥服務出口基地高質量發(fā)展若干措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、中醫(yī)藥、外事、財政、人力資源社會保障、移民管理主管部門：
中醫(yī)藥服務出口基地是以中醫(yī)藥相關醫(yī)療保健、教育培訓、科研、產業(yè)和文化等領域服務出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機構，是實現(xiàn)中醫(yī)藥服務出口的重要力量。為貫徹習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會致辭中關于拓展特色服務出口基地的重要講話精神，落實好黨中央、國務院關于建設中醫(yī)藥服務出口基地的決策部署，積極擴大中醫(yī)藥服務出口，現(xiàn)就支持中醫(yī)藥服務出口基地（以下簡稱基地）高質量發(fā)展制定以下措施。
一、 完善體制機制
（一） 鼓勵具備條件的公立機構基地先行先試設立國際醫(yī)療部，向境外人士提供中醫(yī)醫(yī)療服務按特需醫(yī)療服務管理。
（二） 鼓勵公立機構基地通過特許經營等方式，以品牌、技術、人才、管理等優(yōu)勢資源與社會資本等開展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，為境外消費者提供多層次多元化的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務。
（三） 支持成立區(qū)域性中醫(yī)藥服務貿易醫(yī)聯(lián)體或聯(lián)盟，鼓勵公立機構基地和民營機構基地加強合作。
二、 創(chuàng)新支持政策
（四） 充分利用外經貿發(fā)展專項資金、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等現(xiàn)有渠道引導加大支持中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展力度。
（五） 支持金融機構通過出口買方信貸等信貸產品，按照市場化原則支持共建“一帶一路''國家的境外醫(yī)院（包含我援建醫(yī)院）以購買中醫(yī)藥服務的方式開展中醫(yī)藥服務貿易合作。在受援國政府同意的前提下，積極研究通過對外援助推動中醫(yī)藥服務貿易的可行性。
（六） 支持基地承擔建設國家級和境外中醫(yī)藥服務貿易公共服務平臺，加強國外中醫(yī)藥服務貿易管理政策、市場需求等信息收集、分析和共享，開展中醫(yī)藥文化宣介與推廣，為境外人員提供中醫(yī)藥服務及文化普及性培訓。
三、提升便利化水平
（七） 支持基地利用境內外各類互聯(lián)網(wǎng)平臺建立面向海外患者的推廣門戶，拓展國際營銷渠道。
（八） 在確保安全可控的前提下，允許基地作為邀請人，為境外患者及其具有親屬關系的陪同人員出具相關證明或邀請信，駐外使領館按規(guī)定為境外患者及其陪同人員辦理簽證提供便利。因人道原因需緊急入境就醫(yī)的外籍患者及其陪護人員，可憑上述證明材料向口岸簽證機關申請辦理簽證。
（九） 建立并完善中藥及其制劑國際寄遞標準和指引，鼓勵跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務，支持基地為中醫(yī)藥服務國際患者提供便捷的診斷后服務。
（十）為公立機構基地執(zhí)行國際市場宣傳、推介及參展任務出國團組提供便利。公立機構基地企業(yè)人員出訪批次數(shù)、團組人數(shù)根據(jù)實際需要安排。
（十一）完善基地內部制度建設，對符合條件的中醫(yī)藥服務出口基地辦理外匯收支提供支持，服務貿易業(yè)務取得的收入專賬核算。
四、 拓展國際合作空間
（十二）鼓勵基地與國際醫(yī)療保險機構加強合作，推動基地根據(jù)服務購買方（國際醫(yī)療保險公司、旅游公司、健康管理公司等）的要求，以合約形式自主設計、確定醫(yī)療服務范圍、內容、流程等。
（十三）將基地納入國際經貿合作框架和服務貿易國際合作機制，利用雙邊自貿協(xié)定、經貿合作備忘錄等，拓展中醫(yī)藥服務貿易國際市場空間，推動中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格國際認證和中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員跨境自由流動，加強中醫(yī)藥服務品牌保護。
（十四）支持基地開展對外投資和技術合作，通過自建、合資、并購等方式，注重發(fā)揮境外經貿合作區(qū)等平臺作用，擴展中醫(yī)藥境外商業(yè)存在。
（十五）支持基地發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵有條件的地方依托國家中醫(yī)藥服務出口基地打造融合中醫(yī)藥康養(yǎng)理療養(yǎng)生等服務和旅游服務的中醫(yī)藥服務貿易集聚區(qū)。
（十六）鼓勵中醫(yī)藥服務出口基地加強與在華外資企業(yè)和機構人力資源服務組織合作，吸引更多在華外籍人員使用中醫(yī)藥服務。
五、 加強人才培養(yǎng)和激勵
（十七）支持基地加強中醫(yī)藥服務貿易人才培訓，培養(yǎng)更多既懂中醫(yī)藥又懂外語及國際營銷的復合型人才。
（十八）充分調動中醫(yī)藥人員參與發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易的積極性，為從事中醫(yī)藥服務貿易的人員在績效考核、教育培訓等方面制定激勵制度。
商務部、國家中醫(yī)藥管理局牽頭負責中醫(yī)藥服務出口基地建設工作，加強統(tǒng)籌指導，協(xié)調解決各項措施實施中面臨的突出問題，加大對基地的海外宣傳力度，做好基地建設督導。商務部、國家中醫(yī)藥管理局每兩年組織一次基地評審復審，復審不合格將取消資格，被取消資格的基地不再享受相關政策支持，新認定基地自動享受相應政策。各相關部門要按照職責分工，加強對基地建設的政策支持，推動政策加快落實?；厮诘馗骷壢嗣裾M一步發(fā)揮自主性和積極性，加大對中醫(yī)藥服務出口基地在財政、金融、土地、人才等方面的政策創(chuàng)新和支持力度。各基地要發(fā)揮主觀能動性，先行先試，加快形成示范作用?；匕l(fā)展中存在的新問題新情況，及時向商務部（服貿司）、國家中醫(yī)藥管理局（國合司）報告。
商務部、中醫(yī)藥局、外交部、財政部、人力資源社會保障部、國際發(fā)展合作署、移民局
2021年4月27日
