發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)建立健康影響評估制度的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
2016年，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強(qiáng)調(diào)，要全面建立健康影響評價評估制度?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》明確提出，全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》要求，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健康影響評估制度。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把推動建立健康影響評估制度作為建設(shè)健康中國的重要抓手，于2016年在全國健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)中啟動試點(diǎn)工作，積極探索公共政策的健康影響評估。同時，委托中國健康教育中心進(jìn)行健康影響評估路徑和方法研究，組織專家編寫《健康影響評價理論與實(shí)踐研究》《健康影響評價實(shí)施操作手冊（2019版）》，并多次赴試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，為健康影響評估試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐和保障。各地積極探索實(shí)踐，逐步完善相關(guān)工作機(jī)制。2018年，宜昌市人民政府印發(fā)《宜昌市公共政策健康影響評價實(shí)施方案（試行版）》（宜府辦發(fā)〔2018〕53號），建立覆蓋全市的健康影響評價工作機(jī)制。2019年，杭州市人民政府出臺《杭州市公共政策健康影響評價試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》（杭政辦函〔2019〕82號），初步建立“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、數(shù)字賦能、考核保障”的健康影響評價工作模式。深圳市頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，將健康影響評估納入地方立法，成為健康深圳建設(shè)閉環(huán)的前端預(yù)防、后端評價的重要措施。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
你們提出的完善機(jī)構(gòu)建設(shè)、頒布管理辦法、加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)等建議，對建立健康影響評估制度具有重要意義。近期，我委赴多地開展專題調(diào)研，全面了解試點(diǎn)工作情況，委領(lǐng)導(dǎo)專門主持召開座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真研究推進(jìn)建立健康影響評估制度的下一步工作計劃。基于目前各地健康影響評估工作進(jìn)展不一，技術(shù)力量相對薄弱，國家層面初步考慮在省級、市級繼續(xù)完善試點(diǎn)工作，推動地方通過2-3年的探索，逐步完善相關(guān)工作，待條件成熟后再適時出臺相關(guān)文件，全面推進(jìn)建立健康影響評估制度。同時，委托中國健康教育中心作為技術(shù)指導(dǎo)單位，制訂健康影響評估技術(shù)指南標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)健康影響評估技術(shù)工具，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)建立分類分級的健康影響評估指標(biāo)體系和操作規(guī)程，為試點(diǎn)地區(qū)工作開展提供技術(shù)保障，增強(qiáng)地方技術(shù)支撐能力。此外，我委積極鼓勵和支持高校、研究機(jī)構(gòu)開展健康影響評估研究，并不斷加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)科研院所的聯(lián)系，多方面強(qiáng)化健康影響評估的技術(shù)力量。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將進(jìn)一步把建立健康影響評估制度作為重要任務(wù)予以推進(jìn)，在國家和地方兩個層面加快工作進(jìn)度。在國家層面，將盡快全面啟動試點(diǎn)工作，起草印發(fā)試點(diǎn)工作通知，指導(dǎo)各地制訂試點(diǎn)工作方案，及時開展成效評價，不斷完善技術(shù)評估方法和工具，逐步出臺《健康影響評估管理辦法》。在地方層面，進(jìn)一步推動試點(diǎn)地區(qū)從建立工作制度、構(gòu)建部門合作工作網(wǎng)絡(luò)、組建多學(xué)科合作更加緊密的專業(yè)隊伍等方面，逐步完善健康影響評估試點(diǎn)工作，及時總結(jié)有效做法，為其他地區(qū)提供可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月3日
