發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
發(fā)文日期2021年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、中央軍委后勤保障部發(fā)布了《關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力的通知》（環(huán)辦水體〔2021〕19號，以下簡稱《通知》）。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：《通知》發(fā)布的背景是什么？
答：近年來，我國醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施不斷完善，對防治水污染、防控疾病傳播作出了重要貢獻。但與環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相比，還存在部分醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施不健全、設(shè)施運維管理不完善等問題。為加快補齊設(shè)施建設(shè)短板，提高污染治理能力和環(huán)境管理水平，保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部會同國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、中央軍委后勤保障部制定了《通知》。
問：請問《通知》的制定過程如何？
答：2020年以來，生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委邀請醫(yī)療機構(gòu)污水處理負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家等，多次召開座談研討會，梳理分析醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)運行存在的問題，商討對策措施；組織有關(guān)專家與二十多個省五百余家定點醫(yī)院視頻連線，深入了解醫(yī)療污水收集處理實際情況；通過電子問卷“云調(diào)研”千余家醫(yī)院及一千五百多名基層環(huán)境監(jiān)管人員，廣泛聽取了一線同志的意見和建議。2021年1月，《通知》向社會公開征求意見，反復(fù)修改完善，凝聚各方共識。
問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《通知》全文共三部分內(nèi)容。
一是完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施。明確了傳染病醫(yī)療機構(gòu)、20張床位及以上的醫(yī)療機構(gòu)要按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施；20張床位以下的醫(yī)療機構(gòu)污水經(jīng)消毒處理后方可排放。對尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的，提出了完善設(shè)施的時限要求，在設(shè)施建成投運前要確保污水安全處理。針對進水污染物濃度偏低導(dǎo)致污水處理設(shè)施無法正常運行的問題，提出管網(wǎng)排查等要求，確保醫(yī)療污水全收集全處理。
二是加強日常運維管理。從排污許可管理、臺賬管理、自行監(jiān)測、人員防護等方面，明確了醫(yī)療機構(gòu)污水處理日常管理要求。強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)要按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依法開展自行監(jiān)測，重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。提出醫(yī)療機構(gòu)可以委托第三方開展設(shè)施運行維護和監(jiān)測。
三是認(rèn)真落實各方責(zé)任。依法明確了醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等各方責(zé)任，要求各地生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門將醫(yī)療機構(gòu)污水處理工作納入本地區(qū)水污染防治的整體工作進行統(tǒng)籌安排，加強部門間協(xié)同配合，發(fā)揮政策合力。有條件的地方可籌集資金，采取第三方治理模式，對本行政區(qū)域公益性醫(yī)療機構(gòu)污水進行統(tǒng)一處理處置。自2022年起，各省級衛(wèi)生健康部門要會同生態(tài)環(huán)境部門、軍隊有關(guān)單位每年報送工作進展情況。
問：《通知》有哪些亮點？
答：一是堅持問題導(dǎo)向。針對疫情防控工作中發(fā)現(xiàn)的短板弱項，提出了有針對性的解決措施。
二是加強指導(dǎo)幫扶?！锻ㄖ飞钊肼鋵崱胺殴芊币?，提出為醫(yī)療機構(gòu)“送政策、送技術(shù)、送方案”，幫扶指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)解決污水處理處置方面的實際困難。
問：如何保障《通知》落地可行？
答：一是各地生態(tài)環(huán)境部門主動加強與衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政等部門以及軍隊有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大政策宣貫力度，推動提升管理水平。
二是地方生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門充分依托現(xiàn)有監(jiān)管平臺，對醫(yī)療機構(gòu)污水處理處置等情況進行排查，開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，建立信息共享機制，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)污水收集、處理、排放全鏈條監(jiān)管，推動落實污染治理主體責(zé)任。
