發(fā)文機關國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2021年08月31日
時效性現行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2021〕152號
施行日期2021年08月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
沈金強代表：
您提出的“關于將塵肺病納入醫(yī)保特殊疾病管理的建議”收悉，經研究，現答復如下：
國家高度重視塵肺病保障工作，通過部際聯(lián)席會議工作機制，部門通力協(xié)作，推進全國包括塵肺病在內的職業(yè)病防治工作。在醫(yī)療保障方面，目前，我國已基本實現全民醫(yī)保，職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保）分別覆蓋就業(yè)人群和非就業(yè)人群，各類人群均可按規(guī)定繳費參保并享受相應待遇。截至2020年底，基本醫(yī)保參保超過13.6億人，參保率連續(xù)多年穩(wěn)定在95%以上。按照社會保險法和基本醫(yī)保有關規(guī)定，基本醫(yī)保在政策上不排斥任何疾病，參保人無論患有何種疾病，其就醫(yī)發(fā)生的費用，符合規(guī)定的均可由醫(yī)?；鹬Ц?。在實踐中，塵肺病屬于職業(yè)病，按規(guī)定應由工傷保險予以負擔。無法享受工傷保險待遇的塵肺病患者，可按規(guī)定享受醫(yī)保待遇。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到80%和70%左右；2020年在基本醫(yī)?；A上，進一步減輕群眾大病醫(yī)療費用負擔，居民大病保險保障水平在基本醫(yī)保基礎上提高了約13個百分點；醫(yī)療救助提供托底保障。三重制度保障下，包括塵肺病患者在內的貧困人口住院和門診慢病醫(yī)療費用實際報銷比例均穩(wěn)定在80%左右，個人費用負擔明顯減輕。
關于您提出的將塵肺病納入醫(yī)保特殊疾病報銷范圍，實行門診康復治療、門診統(tǒng)籌報銷等建議，我們予以認真研究。一是在門診待遇上，國家指導各地根據醫(yī)保基金收支情況和當地疾病譜，把一些病期長、醫(yī)療費用高的慢性病、特殊疾病及相關特殊治療的門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，參照住院進行管理和支付。其中，塵肺病患者較為集中的湖南省、山西省有關地市已將塵肺病納入門診慢特病保障，對塵肺病臨床表現涉及的慢阻肺、肺纖維化、肺心病、慢性支氣管炎，較多統(tǒng)籌地區(qū)已納入門診慢特病保障范圍。二是健全和完善普通門診醫(yī)療費用保障。居民醫(yī)保普遍開展普通門診統(tǒng)籌，不區(qū)分病種范圍，對參保人在基層醫(yī)療機構發(fā)生的門診費用予以保障。今年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕14號），要求各省用3年時間建立健全職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，進一步減輕參保人醫(yī)療費用負擔。同時我們也看到，我國仍處于社會主義初級階段，受經濟社會發(fā)展水平所限，基本醫(yī)?；I資能力有限，還只能保障基本。工傷保險對納入保障范圍的塵肺病患者實行全額保障，其保障水平明顯高于基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。相比較而言，未納入工傷保險保障范圍的塵肺病患者在享受醫(yī)保待遇后，個人仍需要承擔一部分醫(yī)療費用，部分患者反映負擔較重。對此，我們將積極配合人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門研究完善塵肺病患者保障措施，進一步做好相關保障。同時在醫(yī)療保障領域，一方面通過加強醫(yī)保扶貧工作力度，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度梯次減負作用，筑牢托底保障防線；另一方面，加快推進健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌解決此類患者的就醫(yī)負擔。
您的建議調研深入，貼近實際，對我們的工作很有參考價值。下一步，我們將按照中央深化醫(yī)療保障制度改革有關任務部署，繼續(xù)完善基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助政策措施，完善門診共濟保障機制和政策措施，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，更好地保障各類參保人權益，同時積極配合相關主管部門，加強協(xié)同，發(fā)揮合力，共同做好塵肺病患者保障工作。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關心和支持。
國家醫(yī)療保障局
2021年8月31日
