發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
發(fā)文日期2021年10月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕20號
施行日期2021年10月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：
我委新修訂的《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令第7號，以下簡稱《辦法》）已于2021年1月8日公布施行?，F(xiàn)就貫徹落實新修訂的《辦法》，進一步加強母嬰保健專項技術服務管理通知如下：
一、 提高思想認識，認真組織實施
《辦法》深入貫徹落實“放管服”改革要求，刪除了從事家庭接生技術服務人員的資格考核規(guī)定，根據(jù)《母嬰保健法實施辦法》補充完善了施行助產(chǎn)技術醫(yī)療機構（以下簡稱助產(chǎn)機構）和人員的許可事項，對進一步規(guī)范母嬰保健專項技術服務管理、維護廣大婦女兒童健康權益具有重要意義。各地要高度重視《辦法》貫徹實施，加強母嬰保健專項技術管理工作，將其作為婦幼健康工作的重要內(nèi)容予以重點部署、重點督促、重點監(jiān)管。
二、 完善管理制度，強化服務監(jiān)管
我委將按照《辦法》要求，以助產(chǎn)技術管理為重點，完善母嬰保健專項技術服務基本標準、人員資格考核、監(jiān)督管理等制度和規(guī)范。各地要做好調(diào)整母嬰保健專項技術服務行政許可事項的落實和銜接工作，嚴格按照《辦法》要求規(guī)范實施行政許可，完善助產(chǎn)技術管理制度，統(tǒng)籌推進相關管理制度的“廢、改、立”工作，及時修改與《辦法》不一致的規(guī)章制度和工作措施，不得以任何形式和理由另行增設行政審批和變相審批；要依托信息系統(tǒng)建設，加快建立母嬰保健技術服務機構和人員庫，為專業(yè)人才流動提供便利；要按照《國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，定期報送母嬰保健技術服務機構和人員情況；要制訂完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等方式加強母嬰保健專項技術服務監(jiān)管，確保母嬰保健專項技術規(guī)范有序實施。
縣級衛(wèi)生健康行政部門作出關于助產(chǎn)技術的行政許可決定后，應當按照《行政許可法》《政府信息公開條例》規(guī)定，在20個工作日內(nèi)向社會主動公開并及時更新本行政區(qū)域內(nèi)助產(chǎn)機構名單、執(zhí)業(yè)地址等相關信息。省級和地市級衛(wèi)生健康行政部門應當在每年1月31日前匯總公布上一年度本行政區(qū)域內(nèi)助產(chǎn)機構名單和執(zhí)業(yè)地址，主動接受社會監(jiān)督，方便群眾就醫(yī)。
三、 確保服務可及，提升服務質(zhì)量
取消家庭接生員技術合格證書核發(fā)后，省級衛(wèi)生健康行政部門要針對部分住院分娩率較低的邊遠、欠發(fā)達地區(qū)等采取有效措施，通過協(xié)調(diào)住院分娩優(yōu)惠政策、引導慈善捐贈支持等多種方式，努力促進孕產(chǎn)婦住院分娩，確保助產(chǎn)技術服務的可及性；對個別省份現(xiàn)存的少量仍然從事家庭接生的人員，由相應?。▍^(qū)、市）根據(jù)當?shù)貙嶋H研究制訂管理政策；對助產(chǎn)機構服務能力薄弱的地區(qū)，要采取有針對性的扶持政策和措施，切實提高助產(chǎn)技術服務水平，確保母嬰安全。
四、 把握重點問題，優(yōu)化審批服務
（一）準確把握助產(chǎn)技術的含義?！掇k法》所稱的助產(chǎn)技術，是指協(xié)助、保護孕產(chǎn)婦完成分娩的醫(yī)療技術服務，包括正常分娩助產(chǎn)、手術助產(chǎn)以及其他異常情況的處理等。
（二）規(guī)范助產(chǎn)技術的實施。根據(jù)相關法律法規(guī)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，取得助產(chǎn)技術類《母嬰保健技術考核合格證書》后可獨立實施正常經(jīng)陰道分娩助產(chǎn)、必要的會陰側切助產(chǎn)與縫合術，在取得助產(chǎn)技術服務資質(zhì)的婦產(chǎn)科醫(yī)師指導下可實施與其能力水平相適應的其他助產(chǎn)技術，具體范圍由助產(chǎn)機構根據(jù)本機構實際和相關人員能力條件確定。衛(wèi)生專業(yè)技術人員實施助產(chǎn)技術應當遵循臨床診療指南，遵守臨床技術操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范等。
（三）簡化《母嬰保健技術考核合格證書》發(fā)放程序。根據(jù)《辦法》規(guī)定和《國家衛(wèi)生健康委關于進一步改革完善醫(yī)療機構、醫(yī)師審批工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕19號）要求，婦產(chǎn)科醫(yī)師經(jīng)母嬰保健技術考核合格后，由作出母嬰保健技術服務行政許可的衛(wèi)生健康行政部門在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注“母嬰保健技術服務考核合格（技術類別）”，注明許可日期并加蓋公章，不再單獨發(fā)放《母嬰保健技術考核合格證書》。其他符合條件的衛(wèi)生專業(yè)技術人員經(jīng)母嬰保健技術考核合格后，由作出母嬰保健技術服務行政許可的衛(wèi)生健康行政部門按照《辦法》第十條規(guī)定，發(fā)放《母嬰保健技術考核合格證書》。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年10月22日
