發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
發(fā)文日期2021年10月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕20號
施行日期2021年10月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委：
我委新修訂的《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令第7號，以下簡稱《辦法》）已于2021年1月8日公布施行?，F(xiàn)就貫徹落實新修訂的《辦法》，進一步加強母嬰保健專項技術服務管理通知如下：
一、 提高思想認識，認真組織實施
《辦法》深入貫徹落實“放管服”改革要求，刪除了從事家庭接生技術服務人員的資格考核規(guī)定，根據《母嬰保健法實施辦法》補充完善了施行助產技術醫(yī)療機構（以下簡稱助產機構）和人員的許可事項，對進一步規(guī)范母嬰保健專項技術服務管理、維護廣大婦女兒童健康權益具有重要意義。各地要高度重視《辦法》貫徹實施，加強母嬰保健專項技術管理工作，將其作為婦幼健康工作的重要內容予以重點部署、重點督促、重點監(jiān)管。
二、 完善管理制度，強化服務監(jiān)管
我委將按照《辦法》要求，以助產技術管理為重點，完善母嬰保健專項技術服務基本標準、人員資格考核、監(jiān)督管理等制度和規(guī)范。各地要做好調整母嬰保健專項技術服務行政許可事項的落實和銜接工作，嚴格按照《辦法》要求規(guī)范實施行政許可，完善助產技術管理制度，統(tǒng)籌推進相關管理制度的“廢、改、立”工作，及時修改與《辦法》不一致的規(guī)章制度和工作措施，不得以任何形式和理由另行增設行政審批和變相審批；要依托信息系統(tǒng)建設，加快建立母嬰保健技術服務機構和人員庫，為專業(yè)人才流動提供便利；要按照《國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調查制度》要求，定期報送母嬰保健技術服務機構和人員情況；要制訂完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等方式加強母嬰保健專項技術服務監(jiān)管，確保母嬰保健專項技術規(guī)范有序實施。
縣級衛(wèi)生健康行政部門作出關于助產技術的行政許可決定后，應當按照《行政許可法》《政府信息公開條例》規(guī)定，在20個工作日內向社會主動公開并及時更新本行政區(qū)域內助產機構名單、執(zhí)業(yè)地址等相關信息。省級和地市級衛(wèi)生健康行政部門應當在每年1月31日前匯總公布上一年度本行政區(qū)域內助產機構名單和執(zhí)業(yè)地址，主動接受社會監(jiān)督，方便群眾就醫(yī)。
三、 確保服務可及，提升服務質量
取消家庭接生員技術合格證書核發(fā)后，省級衛(wèi)生健康行政部門要針對部分住院分娩率較低的邊遠、欠發(fā)達地區(qū)等采取有效措施，通過協(xié)調住院分娩優(yōu)惠政策、引導慈善捐贈支持等多種方式，努力促進孕產婦住院分娩，確保助產技術服務的可及性；對個別省份現(xiàn)存的少量仍然從事家庭接生的人員，由相應?。▍^(qū)、市）根據當地實際研究制訂管理政策；對助產機構服務能力薄弱的地區(qū)，要采取有針對性的扶持政策和措施，切實提高助產技術服務水平，確保母嬰安全。
四、 把握重點問題，優(yōu)化審批服務
（一）準確把握助產技術的含義?！掇k法》所稱的助產技術，是指協(xié)助、保護孕產婦完成分娩的醫(yī)療技術服務，包括正常分娩助產、手術助產以及其他異常情況的處理等。
（二）規(guī)范助產技術的實施。根據相關法律法規(guī)取得執(zhí)業(yè)資質的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，取得助產技術類《母嬰保健技術考核合格證書》后可獨立實施正常經陰道分娩助產、必要的會陰側切助產與縫合術，在取得助產技術服務資質的婦產科醫(yī)師指導下可實施與其能力水平相適應的其他助產技術，具體范圍由助產機構根據本機構實際和相關人員能力條件確定。衛(wèi)生專業(yè)技術人員實施助產技術應當遵循臨床診療指南，遵守臨床技術操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范等。
（三）簡化《母嬰保健技術考核合格證書》發(fā)放程序。根據《辦法》規(guī)定和《國家衛(wèi)生健康委關于進一步改革完善醫(yī)療機構、醫(yī)師審批工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕19號）要求，婦產科醫(yī)師經母嬰保健技術考核合格后，由作出母嬰保健技術服務行政許可的衛(wèi)生健康行政部門在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注“母嬰保健技術服務考核合格（技術類別）”，注明許可日期并加蓋公章，不再單獨發(fā)放《母嬰保健技術考核合格證書》。其他符合條件的衛(wèi)生專業(yè)技術人員經母嬰保健技術考核合格后，由作出母嬰保健技術服務行政許可的衛(wèi)生健康行政部門按照《辦法》第十條規(guī)定，發(fā)放《母嬰保健技術考核合格證書》。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年10月22日
