發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會體制改革司
發(fā)文日期2022年05月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年05月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務》（以下簡稱《任務》），明確了2022年深化醫(yī)改總體要求、重點任務和工作安排。
一、《任務》出臺的背景
黨中央、國務院高度重視醫(yī)改工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將深化醫(yī)改納入全面深化改革的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃、全面推進?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為重點，明確加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局等改革任務。2021年3月，習近平總書記在福建省三明市考察調(diào)研時對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出重要指示，強調(diào)要均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決；指出三明醫(yī)改效果是好的，改革經(jīng)驗是有價值的，值得各地因地制宜借鑒。
2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。政府工作報告對持續(xù)推進分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序、推進公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展、健全疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)等醫(yī)改工作進行部署。深化醫(yī)改年度重點工作任務要認真落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，推進落實體制機制改革措施，繼續(xù)為健康中國建設(shè)提供動力。
二、《任務》的總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面推進健康中國建設(shè)，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，持續(xù)推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，持續(xù)推進解決看病難、看病貴問題?？偟膩碚f，以促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局為切入點、加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局，以壓實地方黨委政府責任為重點、深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，以健全疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)為抓手、著力增強公共衛(wèi)生服務能力，以改革協(xié)同集成為驅(qū)動、統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。
三、《任務》的主要內(nèi)容
2022年醫(yī)改工作主要包括四個方面21項具體任務：
一是加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，通過發(fā)揮國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用、發(fā)揮省級高水平醫(yī)院的輻射帶動作用、增強市縣級醫(yī)院服務能力、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、持續(xù)推進分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序等舉措，推動做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決。
二是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。學習三明醫(yī)改“人民至上、敢為人先”的精神和改革整體聯(lián)動、完善醫(yī)改經(jīng)濟政策等核心經(jīng)驗，通過加大三明醫(yī)改經(jīng)驗推廣力度、開展藥品耗材集中帶量采購工作、推進醫(yī)療服務價格改革、推進醫(yī)保支付方式改革、深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革、加強綜合監(jiān)管等舉措，因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。
三是著力增強公共衛(wèi)生服務能力。高度重視健康的重要性和戰(zhàn)略性，堅持以人民健康為中心，落實預防為主，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，提升疾病預防控制能力，加強醫(yī)防協(xié)同，深入實施健康中國行動，保護人民生命安全和身體健康。
四是推進醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，通過推動公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮政府投入激勵作用、促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展、強化藥品供應保障能力、推動中醫(yī)藥振興發(fā)展、協(xié)同推進相關(guān)領(lǐng)域改革等舉措，不斷增強人民群眾獲得感。
四、做好組織實施
《任務》明確了各項具體任務的負責部門，要求各地各有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導，持續(xù)深化醫(yī)改。綜合醫(yī)改試點省份進一步發(fā)揮示范帶動作用。國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組秘書處和各地醫(yī)改領(lǐng)導小組牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評價，開展醫(yī)改監(jiān)測，建立任務臺賬，強化定期調(diào)度和通報。加強宣傳引導，及時回應社會關(guān)切，凝聚改革共識。
